【文章內(nèi)容簡介】 減免稅后續(xù)重點管理。 （十二）其他失信懲戒措施。 企業(yè)對各級司法和行政機關認定的失信行為標準有異議的，自被告知之日起15個工作日內(nèi)，可向實施懲戒的司法和行政機關提出異議申請?！　　　? 第十九條 司法和行政機關依法履行職責，并出示經(jīng)所在機關主要負責人簽發(fā)的正式函件，可以向相關部門和征信機構查詢企業(yè)的提示信用信息和警示信用信息。　 第二十條 各級司法和行政機關接受企業(yè)信用記錄的異議申請后，應對已發(fā)布的異議信用記錄予以標注，并與企業(yè)信用記錄提供者核對。企業(yè)信用記錄提供者應自被告知之日起10個工作日內(nèi)出具書面意見，并附佐證材料。 各級司法和行政機關應當自接到企業(yè)信用記錄提供者書面意見之日起5個工作日內(nèi)向提出異議申請的企業(yè)作出書面答復。異議信用記錄與實際情況不一致的，應當及時更正。與實際情況一致的，不予變更。由于信用記錄錯誤導致失信行為認定不準確，致使企業(yè)受到懲戒或過重懲戒的，原認定失信記錄的司法和行政機關應及時將信用記錄更正結果告知實施懲戒的行政機關，各級司法和行政機關應依據(jù)更正后的信用記錄確定是否實施失信懲戒或重新調(diào)整信用信息等級。 企業(yè)對行政機關不予變更的異議申請?zhí)幚頉Q定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。 第二十一條 企業(yè)對失信行為認定產(chǎn)生異議的，各級司法和行政機關應當自接到異議申請之日起20個工作日內(nèi)向提出異議申請的企業(yè)作出書面答復。失信行為認定不符合本暫行辦法的，應當及時糾正調(diào)整失信等級和懲戒措施。 第五章 信用修復 第二十二條 存在失信記錄的企業(yè)，在一定期限內(nèi)能主動糾正失信行為，可以按照一定條件和程序實施信用修復，重塑企業(yè)信用。 第二十三條 企業(yè)有下列情形之一的，可進行信用修復，從黑名單上解除： （一）企業(yè)已履行義務，修復不良信用記錄，并經(jīng)原信息報送單位同意的； （二）企業(yè)對失信行為作出實質性改正，信用意識明顯增強，失信風險顯著降低且列入黑名單期間未發(fā)生本暫行辦法第九條、第十條、第十一條失信內(nèi)容，并經(jīng)原信息報送單位同意的； （三）出現(xiàn)可從黑名單上解除的其他因素。 第二十四條 符合信用修復條件的失信企業(yè)，自各級司法和行政機關作出的失信懲戒處理結果生效之日起30個工作日內(nèi)，完成對存在問題的整改，并向最初對企業(yè)失信行為作出決定的部門提出信用修復申請。 第二十五條 相關部門應在規(guī)定時間內(nèi)完成企業(yè)整改情況的核查。對已經(jīng)整改到位的企業(yè)，其信用修復按《湖南省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒暫行辦法》規(guī)定的程序進行?！　? 第二十六條 信用修復并不去除公共信用信息平臺等網(wǎng)絡平臺系統(tǒng)發(fā)布的真實的未過期的失信記錄?！　? 第二十七 條企業(yè)信用修復結果發(fā)布生效后，各級司法和行政機關對該企業(yè)采取的失信懲戒措施應予以解除。第六章 制度保障及責任追究 第二十八條 各級司法和行政機關按照規(guī)定，向市公共信用信息平臺及時推送提示信用信息、警示信用信息、黑名單等信息,定期向市信用主管部門報備檔案資料?！　? 第二十九條 建立市公共信用信息平臺用戶保密制度。相關工作人員要按照法律法規(guī)規(guī)定履行保密義務，依法承擔相關法律責任?！　? 第三十條 建立健全責任追究制度。對因不查詢失信企業(yè)黑名單數(shù)據(jù)庫而導致決策或者工作失誤并造成嚴重后果的，有關主管部門要依法追究單位負責人和直接責任人的責任，并通過市公共信用信息平臺等網(wǎng)絡平臺系統(tǒng)予以披露。 人民法院與各行政機關建立失信被執(zhí)行人名單信息實時推送機制，各行政機關應積極配合，做好信息接收、反饋、懲戒工作。　　 第三十一條 市信用數(shù)據(jù)征集機構要盡快建立失信黑名單企業(yè)數(shù)據(jù)庫，并提供查詢和共享服務，落實失信黑名單的公開披露制度，確保失信黑名單的更新及時、準確、有效?！　? 第三十二條 市社會信用體系建設領導小組定期督查、考評相關部門失信懲戒聯(lián)動工作落實情況，及時推介失信懲戒經(jīng)驗。 　　 第三十三條 市、區(qū)縣市人民政府（管委會）將行政機關在行政管理和服務中實施聯(lián)合失信懲戒工作作為對行政機關年度考核的重要內(nèi)容，并定期對行政機關落實聯(lián)合失信懲戒工作情況進行檢查和評估，及時查處違反本暫行辦法規(guī)定的行為。第七章 附則 第三十四條 外市企業(yè)、無照經(jīng)營企業(yè)、事業(yè)單位、社團組織在本市行政區(qū)域內(nèi)的失信行為參照本暫行辦法執(zhí)行?！　? 常德市人民政府辦公室 2017年6月28日關于印發(fā)《湖南省公共資源交易失信行為聯(lián)合懲戒辦法》的通知湘發(fā)改法規(guī)〔2017〕966號各市州人民政府，省直有關單位： 為規(guī)范全省公共資源交易活動，建立健全公共資源交易信息和信用信息公開共享制度，實現(xiàn)跨部門失信聯(lián)合懲戒機制，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《湖南省公共資源交易失信行為聯(lián)合懲戒辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。 　 湖南省發(fā)展和改革委員會 湖南省公共資源交易管理委員會辦公室 　　 2017年10月23日 附件： 湖南省公共資源交易失信行為聯(lián)合懲戒辦法　　第一條 為建立健全公共資源交易信息和信用信息公開共享制度，統(tǒng)一規(guī)則，實現(xiàn)跨部門失信聯(lián)合懲戒機制，根據(jù)相關法律法規(guī)和《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《湖南省人民政府關于建立完善失信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快誠信建設的實施意見》（湘政發(fā)〔2017〕5號）等文件規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設項目招投標、政府采購、藥品、醫(yī)用設備和醫(yī)用耗材采購、國有產(chǎn)權交易、水資源、礦產(chǎn)資源、土地資源交易等公共資源交易活動的失信行為適用本辦法。 　　第三條 本辦法所稱公共資源交易失信行為是指由行政監(jiān)督部門、司法機關等依法認定的法人、其他組織或個人在從事公共資源交易活動中違反法律法規(guī)法的行為。主要包括： 　?。ㄒ唬┙?jīng)我省各級有關行政監(jiān)督部門依法認定的違法違規(guī)行為記錄、不良行為記錄或列為失信行為黑名單的。 　　（二）被司法機關依法認定有行賄、受賄、串通投標等有關犯罪行為的； 　 （三）被最高人民法院在“信用中國”網(wǎng)站（）或各級人民法院信用信息共享平臺依法列入失信被執(zhí)行名單的； 　?。ㄋ模┍还ど绦姓芾頇C關在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中依法列入嚴重違法企業(yè)名單的。 　　第四條 本辦法所稱的公共資源交易行為當事人包括參與公共資源交易活動的招標人、采購人、出讓人、轉讓方、委托人等項目發(fā)起方，招標代理機構、政府采購代理機構、拍賣機構、產(chǎn)權交易機構等中介代理或服務機構，投標人、供應商、競買人、受讓方等項目響應方，中標人、競得方，評標（評審）專家以及與公共資源交易行為有關個人（自然人）等。 　　第五條 公共資源交易活動應當遵循“公平公正、誠實信用”的原則，建立“一處失信、處處受限”的信用聯(lián)合懲戒機制。 　　第六條 省公共資源交易中心負責全省公共資源交易失信行為信息和懲戒措施的匯總、公布。 　　第七條 招標人、采購人、出讓人、轉讓方、委托人、招標代理機構、政府采購代理機構、拍賣機構、產(chǎn)權交易機構有下列行為之一的，作為失信行為予以公布： 　　（一）擅自對必須進行招標的項目不招標的，對必須進行招標的項目化整為零或以其他方式規(guī)避招標的； 　　（二）向他人透露潛在投標人、競買人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關其他情況，或者泄露招標標底、拍賣和掛牌底價的（行業(yè)行政監(jiān)督部門另有規(guī)定的從其規(guī)定）； 　　（三）為他人出借、轉讓或涂改資格證書的； 　?。ㄋ模┡c交易活動其他當事人串通，損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的； 　?。ㄎ澹┎宦男行姓幜P決定或未按照主管部門要求及時停止、糾正違法行為的； 　?。┡c受讓方串通，低價轉讓國有產(chǎn)權，造成國有資產(chǎn)流失的； 　?。ㄆ撸┓欠ǜ深A評標（評審）專家的評標活動的； 　?。ò耍┡c投標人、供應商、競買人、受讓方有利害關系應當回避而不回避的； 　?。ň牛┥米孕薷脑u標、競買結果，不按照評標委員會評標結果公示的； 　?。ㄊ┦帐芑乜刍蛘咧\取不正當利益的； 　?。ㄊ唬┕室怆[匿應當納入評估范圍的資產(chǎn)，或者向中介機構提供虛假會計資料，導致審計、評估結果失真，以及未經(jīng)審計、評估，造成國有資產(chǎn)流失的； 　　（十二）轉讓方未按規(guī)定落實轉讓標的企業(yè)的債權債務，非法轉移債權或者逃避債務清償責任的；以企業(yè)國有產(chǎn)權作為擔保的，在轉讓該國有產(chǎn)權時未經(jīng)擔保權人同意的。 　?。ㄊ┱袠瞬少徣瞬话凑袠宋募屯稑宋募s定簽訂書面合同或背離合同實質內(nèi)容簽訂補充協(xié)議的。 　?。ㄊ模┢渌`反法律法規(guī)行為。 　　第八條 投標人、供應商、受讓方、競買人有下列行為之一的，作為失信行為予以公布： 　　（一）相互串通投標、競買或與招標人、采購人、轉讓人、委托人串通投標的； 　?。ǘ┫蛘袠巳恕⒉少徣嘶蛘咴u標委員會成員行賄謀取中標的； 　　（三）通過轉讓或出租、出借資質方式進行投標、競買的； 　?。ㄋ模┕室饽笤焓聦?、偽造證明材料投標或虛假惡意投訴的； 　?。ㄎ澹┎扇〔徽斒侄卧g毀、排擠其他投標人、競買人的； 　?。┰谡袠恕⑼稑?、競買過程中與招標人、采購人、競買人進行協(xié)商談判的； 　?。ㄆ撸﹤卧臁⒆冊熨Y格、資質證書或者其他許可證件騙取中標、競得的； 　?。ò耍┚芙^有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的； 　　(九) 采取欺詐、隱瞞等手段影響轉讓方的選擇和產(chǎn)權轉讓合同簽訂的； 　?。ㄊ┢渌`反法律法規(guī)行為。 　　第九條 中標人、受讓方、競得方有下列行為之一的，作為失信行為予以公布： 　?。ㄒ唬o正當理由放棄中標、競得，或者在規(guī)定的時間內(nèi)不與招標人、采購人、發(fā)起人簽訂成交確認書、合同的，或者無正當理由抗不履行合同的； 　?。ǘ⒅袠隧椖恐忻鞔_規(guī)定不得分包轉讓部分轉讓給他人或者違反規(guī)定將中標項目肢解后分別轉讓給他人，將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的； 　?。ㄈ┎话凑照袠宋募屯稑宋募募s定簽訂書面合同或者背離合同實質性內(nèi)容簽訂補充協(xié)議的； 　?。ㄋ模┪窗春贤s定履行，惡意拖延履約期限的； 　?。ㄎ澹﹪乐赝锨穭趧诱吖べY或材料供應商貨款的； 　　（六）其他違反法律法規(guī)行為的。 　　第十條 評標（評審）專家的失信行為按照國家和省有關管理規(guī)定予以認定。 　　第十一條 與公共資源交易行為有關個人（自然人）有下列行為之一的，作為失信行為予以公布： 　?。ㄒ唬﹨⑴c或組織圍標、串標的； 　　（二）參與或組織違規(guī)轉包的； 　?。ㄈ└蓴_阻止開標評標活動正常進行的； 　　（四）行賄受賄的； 　　（五）掛靠、借用資質的； 　?。├眉夹g手段修改交易相關數(shù)據(jù)和資料的； 　?。ㄆ撸┢渌`反法律法規(guī)行為。 　　第十二條 各級行政監(jiān)督部門、司法機關對公共資源交易行為當事人失信行為依法進行認定或懲戒，生效的認定結果或懲戒決定及時抄送省公共資源交易中心，作為失信行為信息采集的依據(jù)。 　　對失信行為的當事人進行穿透式懲戒，懲戒決定應包括失信事實、失信行為當事人、失信行為認定依據(jù)、失信行為認定結果及失信行為懲戒決定。 　　第十三條 省公共資源交易中心對依法列入失信名單的公共資源交易行為當事人的懲戒決定，在省公共資源交易服務平