【正文】 附件2煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法（試行）第1部分 總 則一、基本條件安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)煤礦應(yīng)具備以下基本條件：、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照齊全有效；、副礦長、總工程師、副總工程師（技術(shù)負責(zé)人）在規(guī)定的時間內(nèi)參加由煤礦安全監(jiān)管部門組織的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，并取得考核合格證；。，礦長每年向全體職工公開承諾，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線意識”，及時消除事故隱患，保證安全投入，持續(xù)保持煤礦安全生產(chǎn)條件，保護礦工生命安全。二、等級設(shè)定煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級分為一級、二級、三級。一級為最高級。三、工作要求煤礦是創(chuàng)建并持續(xù)保持標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達標(biāo)的責(zé)任主體。應(yīng)通過實施安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理、規(guī)范行為、控制質(zhì)量、提高裝備和管理水平、強化培訓(xùn)，使煤礦達到并持續(xù)保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級標(biāo)準(zhǔn)，保障安全生產(chǎn)。制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建年度計劃，并分解到相關(guān)部門嚴格執(zhí)行和考核。有負責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的機構(gòu)，各單位、部門和人員的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)明確。 保障安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費，持續(xù)改進和完善安全生產(chǎn)條件。健全技術(shù)管理體系，完善工作制度，開展技術(shù)創(chuàng)新；作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程及安全技術(shù)措施編制符合要求，審批手續(xù)完備，貫徹執(zhí)行到位。加強各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的過程管控和現(xiàn)場管理，定期開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)自檢工作。 煤礦取得的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級，是煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門在考核定級時，對煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀的測評，是對煤礦執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)規(guī)定組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況的考核認定。取得等級的煤礦應(yīng)在取得的等級基礎(chǔ)上，有目的、有計劃地持續(xù)改進工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、管理措施，規(guī)范員工安全行為，進一步改善安全生產(chǎn)條件，使煤礦持續(xù)保持考核定級時的安全生產(chǎn)條件，并不斷提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化長效機制。四、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系（1）安全風(fēng)險分級管控?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第2部分“安全風(fēng)險分級管控”的規(guī)定；（2）事故隱患排查治理?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第3部分“事故隱患排查治理”的規(guī)定。（3）通風(fēng)?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第4部分“通風(fēng)”的規(guī)定。（4）地質(zhì)災(zāi)害防治與測量。考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第5部分“地質(zhì)災(zāi)害防治與測量”的規(guī)定。（5）采煤?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第6部分“采煤”的規(guī)定。（6）掘進?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第7部分“掘進”的規(guī)定。（7）機電。考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第8部分“機電”的規(guī)定。（8）運輸?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第9部分“運輸”的規(guī)定。（9）職業(yè)衛(wèi)生?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第10部分“職業(yè)衛(wèi)生”的規(guī)定。（10）安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第11部分“安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理”的規(guī)定。（11）調(diào)度和地面設(shè)施?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第12部分“調(diào)度和地面設(shè)施”的規(guī)定。露天煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系包括以下13個部分：（1）安全風(fēng)險分級管控考核內(nèi)容執(zhí)行第2部分“安全風(fēng)險分級管控”的規(guī)定。（2）事故隱患排查治理考核內(nèi)容執(zhí)行第3部分“事故隱患排查治理”的規(guī)定。（3）鉆孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡、疏干排水考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第13部分“露天煤礦”的規(guī)定。（4）職業(yè)衛(wèi)生?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第10部分“職業(yè)衛(wèi)生”的規(guī)定。（5）安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第11部分“安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理”的規(guī)定。（6）調(diào)度和地面設(shè)施?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第12部分“調(diào)度和地面設(shè)施”的規(guī)定。五、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分方法 （1）井工煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核滿分為100分，采用各部分得分乘以權(quán)重的方式計算，各部分的權(quán)重見表11。表11 井工煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分權(quán)重表序號名稱標(biāo)準(zhǔn)分值權(quán)重（ai）1安全風(fēng)險分級管控1002事故隱患排查治理1003通風(fēng)1004地質(zhì)災(zāi)害防治與測量1005采煤1006掘進1007機電1008運輸1009職業(yè)衛(wèi)生10010安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理10011調(diào)度和地面設(shè)施100（2）按照井工煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系包含的各部分評分表進行打分。（3） 各部分考核得分乘以該部分權(quán)重之和即為井工煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核得分，采用式（1）計算： …………………………………（1）式中：M——井工煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核得分； Mi——安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理、通風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害防治與測量、采煤、掘進、機電、運輸、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理、調(diào)度和地面設(shè)施等11個部分的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核得分；ai——安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理、通風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害防治與測量、采煤、掘進、機電、運輸、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理、調(diào)度和地面設(shè)施等11個部分的權(quán)重值。2. 露天煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分方法（1） 露天煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核滿分為100分，采用各項得分乘以權(quán)重的方式計算，各部分的權(quán)重見表12。表12 露天煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分權(quán)重表 序號名稱標(biāo)準(zhǔn)分值權(quán)重（bi）1安全風(fēng)險分級管控1002事故隱患排查治理1003鉆孔1004爆破1005采裝1006運輸1007排土1008機電1009邊坡10010疏干排水10011職業(yè)衛(wèi)生10012安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理10013調(diào)度和地面設(shè)施100（2）按照露天煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系包含的各部分評分表進行打分。（3）各項考核得分乘以其權(quán)重之和即為露天煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核得分，采用式（2）計算： …………………………………（2）式中：N——露天煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核得分；Ni——安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理、鉆孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡、疏干排水、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理、調(diào)度和地面設(shè)施等13部分的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核得分； bi——安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理、鉆孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡、疏干排水、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理、調(diào)度和地面設(shè)施等13部分的權(quán)重。（4）在考核評分中，如缺項，可將該部分的加權(quán)分值，平均折算到其他部分中去，折算方法如式（3）： ……………………………（3）式中:T——實得分數(shù)；Q——加權(quán)得分數(shù)；P——缺項加權(quán)分數(shù)（缺項權(quán)重值乘以100）。\ 第2部分 安全風(fēng)險分級管控一、工作要求建立礦長為第一責(zé)任人的安全風(fēng)險分級管控工作體系，明確負責(zé)安全風(fēng)險分級管控工作的管理部門。（1）年度辨識評估。每年底礦長組織開展年度安全風(fēng)險辨識，重點對容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險因素進行安全風(fēng)險辨識評估。（2）專項辨識評估。以下情況，應(yīng)進行專項安全風(fēng)險辨識評估：、新采（盤）區(qū)、新工作面設(shè)計前；、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素等發(fā)生重大變化時；、排放瓦斯、突出礦井過構(gòu)造帶及石門揭煤等高危作業(yè)實施前，新技術(shù)、新材料試驗或推廣應(yīng)用前，連續(xù)停工停產(chǎn)1個月以上的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前；、出現(xiàn)重大事故隱患，或所在省份煤礦發(fā)生重特大事故后。（1）內(nèi)容要求、分管負責(zé)人安全風(fēng)險定期檢查分析工作機制，檢查安全風(fēng)險管控措施落實情況，評估管控效果，完善管控措施。，將安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果應(yīng)用于指導(dǎo)生產(chǎn)計劃、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、災(zāi)害預(yù)防與處理計劃、應(yīng)急救援預(yù)案以及安全技術(shù)措施等技術(shù)文件的編制和完善；，管控責(zé)任明確，人員、資金有保障。（2）現(xiàn)場檢查跟蹤重大安全風(fēng)險管控措施落實情況，執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（3）公告警示及時公告重大安全風(fēng)險。（1）采用信息化管理手段開展安全風(fēng)險管控工作。（2）定期組織安全風(fēng)險知識培訓(xùn)。二、評分方法，總分為100分。按照所檢查存在的問題進行扣分，各小項分數(shù)扣完為止。，按式（1）進行折算：…………………………………（1）式中 ：A——實得分數(shù)；B——缺項標(biāo)準(zhǔn)分數(shù)；C——檢查得分數(shù)。表21 煤礦安全風(fēng)險分級管控標(biāo)準(zhǔn)化評分表項目項目內(nèi)容基本要求標(biāo)準(zhǔn)分值評分方法得分一、工作機制（10分）職責(zé)分工1．建立安全風(fēng)險分級管控工作責(zé)任體系，礦長全面負責(zé)，分管負責(zé)人負責(zé)分管范圍內(nèi)的安全風(fēng)險分級管控工作4查資料和現(xiàn)場。未建立責(zé)任體系不得分，隨機抽查，礦領(lǐng)導(dǎo)1人不清楚職責(zé)扣1分2．有負責(zé)安全風(fēng)險分級管控工作的管理部門2查資料。未明確管理部門不得分制度建設(shè)建立安全風(fēng)險分級管控工作制度，明確安全風(fēng)險的辨識范圍、方法和安全風(fēng)險的辨識、評估、管控工作流程4查資料。未建立制度不得分，辨識范圍、方法或工作流程1處不明確扣2分二、安全風(fēng)險辨識評估（40分）年度辨識評估每年底礦長組織各分管負責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊進行年度安全風(fēng)險辨識，重點對井工煤礦瓦斯、水、火、煤塵、頂板、沖擊地壓及提升運輸系統(tǒng)，露天煤礦邊坡、爆破、機電運輸?shù)热菀讓?dǎo)致群死群傷事故的危險因素開展安全風(fēng)險辨識；及時編制年度安全風(fēng)險辨識評估報告，建立可能引發(fā)重特大事故的重大安全風(fēng)險清單，并制定相應(yīng)的管控措施；將辨識評估結(jié)果應(yīng)用于確定下一年度安全生產(chǎn)工作重點，并指導(dǎo)和完善下一年度生產(chǎn)計劃、災(zāi)害預(yù)防和處理計劃、應(yīng)急救援預(yù)案10查資料。未開展辨識或辨識組織者不符合要求不得分，辨識內(nèi)容（危險因素不存在的除外）缺1項扣2分，評估報告、風(fēng)險清單、管控措施缺1項扣2分，辨識成果未體現(xiàn)缺1項扣1分專項辨識評估新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設(shè)計前，開展1次專項辨識：；；；，指導(dǎo)生產(chǎn)工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設(shè)備選型、勞動組織確定等8查資料和現(xiàn)場。未開展辨識不得分，辨識組織者不符合要求扣2分，辨識內(nèi)容缺1項扣2分，風(fēng)險清單、管控措施、辨識成果未在應(yīng)用中體現(xiàn)缺1項扣1分生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素（露天煤礦爆破參數(shù)、邊坡參數(shù)）等發(fā)生重大變化時，開展1次專項辨識：；、生產(chǎn)過程、重大災(zāi)害因素和設(shè)施設(shè)備運行等方面存在的安全風(fēng)險；；、操作規(guī)程8查資料和現(xiàn)場。未開展辨識不得分，辨識組織者不符合要求扣2分，辨識內(nèi)容缺1項扣2分，風(fēng)險清單、管控措施、辨識成果未在應(yīng)用中體現(xiàn)缺1項扣1分啟封火區(qū)、排放瓦斯、突出礦井過構(gòu)造帶及石門揭煤等高危作業(yè)實施前，新技術(shù)、新材料試驗或推廣應(yīng)用前，連續(xù)停工停產(chǎn)1個月以上的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，開展1次專項辨識：、生產(chǎn)組織單位（區(qū)隊）進行；、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場操作等方面存在的安全風(fēng)險；；8查資料和現(xiàn)場。未開展辨識不得分，辨識組織者不符合要求扣2分，辨識內(nèi)容缺1項扣2分，風(fēng)險清單、管控措施、辨識成果未在應(yīng)用中體現(xiàn)缺1項扣1分本礦發(fā)生死亡事故或涉險事故、出現(xiàn)重大事故隱患或所在省份發(fā)生重特大事故后，開展1次針對性的專項辨識；；、盲區(qū)；；、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等技術(shù)文件6查資料和現(xiàn)場。未開展辨識不得分，辨識組織者不符合要求扣2分，辨識內(nèi)容缺1項扣2分，風(fēng)險清單、管控措施、辨識成果未在應(yīng)用中體現(xiàn)缺1項扣1分三、安全風(fēng)險管控（35分）管控措施，有具體工作方案，人員、技術(shù)、資金有保障5查資料。組織者不符合要求、未制定方案不得分，人員、技術(shù)、資金不明確、不到位1項扣1分4查資料和現(xiàn)場。未設(shè)定人數(shù)上限不得分，定期檢查，針對管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施，并結(jié)合年度和專項安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果，布置月度安全風(fēng)險管控重點，明確責(zé)任分工8查資料。未組織分析評估不得分，分析評估周期不符合要求，每缺1次扣3分，管控措施不做相應(yīng)調(diào)整或月度管控重點不明確1處扣2分，責(zé)任不明確1處扣1分，檢查管控措施落實情況，改進完善管控措施8查資料。未組織分析評估不得分，分析評估周期不符合要求，每缺1次扣3分，管控措施不做相應(yīng)調(diào)整1處扣2分現(xiàn)場檢查按照《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》，執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，跟蹤重大安全風(fēng)險管控措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改6查資料和現(xiàn)場。未執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度不得分，未跟蹤管控措施落實情況或發(fā)現(xiàn)問題未及時整改1處扣2分公告警示在井口（露天煤礦交接班室）或存在重大安全風(fēng)險區(qū)域的顯著位置，公告存在的重大安全風(fēng)險、管控責(zé)任人和主要管控措施4查現(xiàn)場。未公示不得分，公告內(nèi)容和位置不符合要求1處扣1分四、保障措施（15分）信息管理采用信息化管理手段，實現(xiàn)對安全風(fēng)險記錄、跟蹤、統(tǒng)計、分析、上報等全過程的信息化管理4查現(xiàn)場。未實現(xiàn)信息化管理不得分，功能每缺1項扣1分教育培訓(xùn)1．入井（坑）人員和地面關(guān)鍵崗位人員安全培訓(xùn)內(nèi)容包括年度和專項安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果、與本崗位相關(guān)的重大安全風(fēng)險管控措施6查資料。培訓(xùn)內(nèi)容不符合要求1處扣 1分2．每年至少組織參與安全風(fēng)險辨識評估工作的人員學(xué)習(xí)1次安全風(fēng)險辨識評估技術(shù)5查資料和現(xiàn)場。未組織學(xué)習(xí)不得分，現(xiàn)場詢問相關(guān)學(xué)習(xí)人員，1人未參加學(xué)習(xí)扣1分得分合計：第3部分 事故隱患排查治理一、工作要求（1）建立健全事故隱患排查治理責(zé)任體系；（2）對排查出的事故隱患進行分級，按事故隱患等級進行治理、督辦、驗收。（1）建立事故隱患排查工作機制，制定排查計劃，明確排查內(nèi)容和排查頻次；（2）排查范圍覆蓋生產(chǎn)各系統(tǒng)和各崗位；（3）發(fā)現(xiàn)重大事故隱患立即向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門書面報告，建立事故隱患排查臺賬和重大事故隱患信息檔案。（1）分級治理，不同等級的事故隱患由相應(yīng)層級的單位（部門）負