淺析中小學(xué)教師聘任制的問題與對策(已修改)
2025-04-27 06:02 本頁面
【正文】 淺析教師聘任制存在的問題與對策方建明摘要：教師聘任制，是20世紀(jì)80年代初簡歷的，是指在符合國家法律制度的情況下，聘任雙方在平等自愿的前提下，由學(xué)?；蛘呓逃姓块T根據(jù)教育教學(xué)崗位設(shè)置，聘請有教師資質(zhì)或教學(xué)經(jīng)驗的人擔(dān)任相應(yīng)教師職務(wù)的一項教師任用制度。其目的：第一、可以提高教師的責(zé)任感，并淘汰不具備任教能力的庸才。第二、可以充分利用社會人力資源，減少人力資源的浪費。第三、打破傳統(tǒng)教師任用制度，增進(jìn)各地區(qū)教學(xué)經(jīng)驗的傳播。第四、增加就業(yè)崗位。但由于職稱評聘政策、管理體制、運行機(jī)制等方面的不健全，致使職稱評定工作中出現(xiàn)了許多問題，聘任制反而成了廣大教師心中永遠(yuǎn)的“痛”，甚至成為了阻礙教師工作積極性的“絆腳石”，本文通過對上述問題的認(rèn)真分析，結(jié)合實際，提出相應(yīng)的對策，以期達(dá)到拋磚引玉之目的。關(guān)鍵詞：中小學(xué)教師；聘任制；對策一、中小學(xué)教師聘任制的發(fā)展歷程中小學(xué)教師聘任制的施行已經(jīng)走過很長的一段路程，縱觀全程，大致可以將這一改革分為兩個階段：１９７８年到１９９２年為第一階段，其特點是把經(jīng)濟(jì)體制改革中的某些競爭機(jī)制引入到了學(xué)校內(nèi)部管理，使長期以來被國家統(tǒng)得過死的管理體制開始被打破，但是改革只限于計劃體制內(nèi)，對局部利益關(guān)系的調(diào)整，改革啟動了內(nèi)部辦學(xué)活力，但是比較有限。從１９９２年開始進(jìn)入第二階段，其特點是各地以《中國教育改革和發(fā)展綱要》為指導(dǎo)，加快了改革步伐，開始試圖打破傳統(tǒng)的計劃體制，在學(xué)校內(nèi)部和外部重新調(diào)整各方面的利益關(guān)系，探索建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和符合教育規(guī)律的教師人事管理新體制。１９９４年１月１日起施行的《中華人民共和國教師法》中第三章第１７條規(guī)定：“學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步實行教師聘任制，教師的聘任應(yīng)當(dāng)遵循雙方地位平等的原則，由學(xué)校和教師簽訂聘任合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。實施教師聘任制的步驟、辦法由國務(wù)院教育行政部門規(guī)定?！睋?jù)此，全國各中小學(xué)開始了學(xué)校內(nèi)部管理體制的改革，開始了在國家教師任命制的基礎(chǔ)上，由校長實施的教師崗位職務(wù)聘任制。其目標(biāo)主要是：（１）打破事實上存在的崗位職務(wù)終身制，優(yōu)化教師隊伍。（２）擴(kuò)大校長辦學(xué)自主權(quán)，使校長有一定的人事調(diào)配權(quán)，對學(xué)校內(nèi)部事務(wù)的決策權(quán)受到尊重。（３）初步建立競爭機(jī)制，打破 “大鍋飯”、“平均主義”，改革人浮于事的局面，激發(fā)教師的工作積極性，提高教育質(zhì)量。但歷經(jīng)20多年的實踐，現(xiàn)實給我們的答案是：現(xiàn)行中小學(xué)教師聘任制越來越暴露出其預(yù)期目的與現(xiàn)實的反差。究其原因，問題主要集中在以下幾方面。二、中小學(xué)教師聘任制實施過程中存在的問題（一）、職稱評定流于形式，造成一系列不良后果。有人總結(jié)教師職稱評聘制度有三大功能：是摧生腐敗，為官員特別是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)謀福利；是鼓勵虛假，為投機(jī)鉆營創(chuàng)造條件而且極大地敗壞了社會風(fēng)氣；嚴(yán)重影響了教師之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，阻礙了團(tuán)隊精神的。不管男女老少都為了職稱爭得你死我活，大部分教師不再專注于教育技能的提升和學(xué)科科研能力的提高，而是把精力放在了如何迎逢職稱評定的條條框框上，導(dǎo)致教育偏離了正確的軌道，使素質(zhì)教育最終成為了一句口號。（二）、教師職稱評定中的名額限制，嚴(yán)重阻礙了教師資源的整合，妨礙了教育公平的實現(xiàn)。評定職稱都是有名額限制，很多學(xué)校都采取校本保護(hù)主義，一旦一個學(xué)校中高級職稱滿圓，就要等這批教師退休或調(diào)走后，下一個老師才有名額，有很多老師40多歲連小高或中一都沒評上，工作20多年仍然還停留在小一或中二，這不僅徹底否定了教師的貢獻(xiàn)，而且嚴(yán)重打擊了教師的工作積極性。許多年輕教師，為了能夠早日進(jìn)入城鎮(zhèn)排隊評職稱，往往不思進(jìn)取，都在忙著挖掘各種關(guān)系，采取各種正當(dāng)?shù)暮筒徽?dāng)?shù)氖侄?，拼命往城里擠，往重點中小學(xué)鉆。結(jié)果造成大量活的優(yōu)質(zhì)教育資源——教師，迅速集中到城里，城里的學(xué)校和重點中小學(xué)教師大量超編，偏遠(yuǎn)地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校嚴(yán)重缺編，只好請代課教
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