【正文】 哈爾濱市市區(qū)屬事業(yè)單位工作人員參加基本養(yǎng)老保險暫行辦法　　第一章總則　　第一條為了進一步加強社會保障體系建設，切實保障事業(yè)單位及其工作人員的合法利益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本辦法?！　〉诙l凡本市市、區(qū)所屬原全額撥款事業(yè)單位及其編制內(nèi)工作人員(依照或參照公務員制度管理事業(yè)單位的工作人員除外，下同)均必須依法參加基本養(yǎng)老保險，繳納養(yǎng)老保險費。　　第三條哈爾濱市機關(guān)事業(yè)社會保險局(以下簡稱社會保險經(jīng)辦機構(gòu))負責具體承辦市、區(qū)所屬原全額撥款事業(yè)單位統(tǒng)籌范圍內(nèi)工作人員基本養(yǎng)老保險工作?！　〉谒臈l原全額撥款事業(yè)單位必須按照國務院《社會保險費征繳暫行條例》有關(guān)規(guī)定，于本辦法施行后30日內(nèi)，到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險登記，參加基本養(yǎng)老保險?！　〉诙禄攫B(yǎng)老保險基金的籌集和管理　　第五條原全額撥款事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌，統(tǒng)籌基金按照“老人老辦法、新人新制度”的原則籌集，繳費率為工作人員上年度工資總額的30％，其中單位負擔22％、個人負擔8％?！　?一)本辦法施行前已按國發(fā)104號文件規(guī)定辦理了離退休(職)手續(xù)的人員實行“老人老辦法”，不繳納基本養(yǎng)老保險費，應享受的養(yǎng)老金由同級財政按離退休費實際數(shù)額直接撥付到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責發(fā)放?！　?二)本辦法施行后退休(職)人員按新制度，財政不再負擔退休費，應享受的養(yǎng)老金由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責發(fā)放。　　(三)2004年2月23日后新進事業(yè)單位的工作人員實行“新人新制度”，單位對新進工作人員按其月平均繳費工資基數(shù)的22％比例繳費，所需費用由同級財政解決?！　?四)2004年2月23日前(含2004年2月23日)已在冊的工作人員，單位應承擔的22％部分基本養(yǎng)老保險費由同級財政按已離退休人員離退休費的實際數(shù)額直接劃轉(zhuǎn)到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)?！　〉诹鶙l工作人員每月按上年度月平均繳費工資的8％比例繳納基本養(yǎng)老保險費，由單位按月代扣代繳?！　〉谄邨l工作人員繳費工資基數(shù)的構(gòu)成，按國家統(tǒng)計局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》計算?！　〉诎藯l單位和工作人員繳納的基本養(yǎng)老保險費以“特約委托收款”的方式收繳，存入社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在國有商業(yè)銀行開設的養(yǎng)老保險基金收入過渡戶，并按月轉(zhuǎn)入財政部門在國有商業(yè)銀行開設的社會保障基金財政專戶。　　第九條單位和工作人員應按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費，逾期繳納的，自欠費之日起，按日加收2‰滯納金，滯納金納入基本養(yǎng)老保險基金。單位欠繳基本養(yǎng)老保險費的，必須一次性足額補交欠費及滯納金后，方可辦理各項養(yǎng)老保險結(jié)算轉(zhuǎn)移手續(xù)?！　〉谑畻l單位和工作人員繳納的基本養(yǎng)老保險費不計征各項稅、費，繳納的基本養(yǎng)老保險費在“人員支出一社會保障費”科目列支?！　〉谑粭l社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應按照公民身份證號碼為每個參保人員建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳納的基本養(yǎng)老保險費按銀行存款利率計算的本息全部計入個人賬戶?！　⒈Ｈ藛T在統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動的，只辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移，個人賬戶不轉(zhuǎn)移；參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動的，個人賬戶隨同轉(zhuǎn)移?！　〉谑l社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應為建立個人賬戶的參保人員制發(fā)養(yǎng)老保險手冊，記載參保人員基本信息及其在職期間的繳費情況?！　○B(yǎng)老保險手冊由所在單位保管，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)每年年初進行審核?！　〉谑龡l繳費單位和繳費個人有權(quán)按規(guī)定查詢繳費記錄?！　〉谑臈l參保人員出國或赴港、澳、臺地區(qū)定居的，其本人可申請一次性支取個人賬戶余額；死亡或經(jīng)法院宣告死亡的，其法定繼承人可申請一次性支取個人賬戶余額；調(diào)入行政機關(guān)或未參保單位且在該單位退休的，其本人可在辦理完退休手續(xù)后一次性支取個人賬戶余額?！　⒈Ｈ藛T一次性支取個人賬戶余額后，其養(yǎng)老保險關(guān)系即行終止?！　〉谌禄攫B(yǎng)老保險待遇　　第十五條本辦法施行前已離退休(職)人員養(yǎng)老金支付標準仍按原規(guī)定執(zhí)行?！　〉谑鶙l本辦法施行后退休(職)人員養(yǎng)老金不分統(tǒng)籌內(nèi)外全部由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放。在國家出臺新的養(yǎng)老保險政策前，除按現(xiàn)行辦法計發(fā)養(yǎng)老金外，再以個人賬戶儲存額除以180計算的金額(分15年返還)按月加發(fā)養(yǎng)老金?！　〉谑邨l離退休(職)人員死亡的，其喪葬費、撫恤金仍由單位按原經(jīng)費渠道解決。．　　第十八條離退休(職)人員養(yǎng)老金按國家和省、市有關(guān)規(guī)定進行調(diào)整的，由原單位按人事管理權(quán)限報批后，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核發(fā)?！　〉谑艞l工作人員符合退休條件的，單位應按規(guī)定為其辦理退休手續(xù)，報政府人事部門審批退休后，由經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審核繳費情況并辦理養(yǎng)老金支付手續(xù)?！　〉诙畻l離退休(職)人員養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放?！　〉谒恼禄攫B(yǎng)老保險工作的管理和監(jiān)督　　第二十一條養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理，由財政部門依法進行監(jiān)督。審計部門依法對養(yǎng)老保險基金收支情況進行審計?！　〉诙l社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責對參保單位繳費情況進行稽核。參保單位應積極協(xié)助，提供所需資料。　　第二十三條凡不按期足額繳納基本養(yǎng)老保險費的，由勞動保障部門或其委托的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)依照國務院《社會保險費征繳暫行條例》有關(guān)規(guī)定，責令限期繳納，并予以處罰，拒不繳納的，由勞動保障部門申請人民法院強制執(zhí)行?！　〉谖逭赂絼t　　第二十四條本辦法由哈爾濱市勞動和社會保障局負責解釋?！　〉诙臈l本辦法自2004年11月1日起施行?！　〉诙鍡l各縣(市)可根據(jù)本地區(qū)實際，參照本辦法執(zhí)行。中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市事業(yè)單位機構(gòu)改革方案》等文件的通知來源：　　作者：中共哈爾濱市委辦公廳 哈爾濱市人民政府辦公廳　　日期：040223 　　哈爾濱市事業(yè)單位聘用合同制管理辦法　　第一章　總則　　第二章　聘用工作組織、聘用權(quán)限、條件及程序　　第三章　聘用合同的訂立　　第四章　聘用合同期限內(nèi)的人事管理　　第五章　聘用合同的變更、終止和解除　　第六章　違反或解除聘用合同的責任　　第七章　未聘人員的管理　　第八章　聘用合同鑒證與爭議處理　　第九章　附則　　哈爾濱市事業(yè)單位人事代理暫行辦法　　第一章　總則　　第二章　代理機構(gòu)及人員　　第三章　代理形式及程序　　第四章　代理內(nèi)容　　第五章　代理協(xié)議　　第六章　附則各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市支各黨組、黨委（工委）：　　經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市事業(yè)單位機構(gòu)改革方案》等文件印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行?！　≈泄补枮I市委辦公廳哈爾濱市人民政府辦公廳2004年2月23日哈爾濱市事業(yè)單位機構(gòu)改革方案　　根據(jù)《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)（黑龍江省機構(gòu)編制委員會關(guān)于黑龍江省事業(yè)單位機構(gòu)改革的意見）的通知》（黑辦發(fā)[2001]2l號）和《黑龍江省事業(yè)單位機構(gòu)改革實施方案》的有關(guān)精神，按照之中共哈爾濱市委哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市事業(yè)單位改革方案的通知》（哈發(fā)[2003]23號）的要求，結(jié)合實際，制定本方案。　　一、指導思想　　按照政事分開、精簡、統(tǒng)一、效能的要求，整體規(guī)劃、分類改革，銜接配套、穩(wěn)步實施，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、轉(zhuǎn)換機制、理順關(guān)系，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的事業(yè)單位管理體制和運行機制，實現(xiàn)機構(gòu)設置科學規(guī)范，人員編制配備合理精干，自我約束及活力不斷增強，促進我市經(jīng)濟和社會事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?！　《⒒驹瓌t　?。ㄒ唬﹫猿终隆⑹缕蠓珠_。按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的要求，合理劃分行政管理職能與事業(yè)單位職責，逐步剝離事業(yè)單位未被法律、法規(guī)授權(quán)的行政職能，分離中介組織和改企轉(zhuǎn)制的事業(yè)單位?！　。ǘ﹫猿志?、統(tǒng)一、效能。各項改革必須有利于事業(yè)單位合理配置資源，有利于減編增效，有利于減輕財政負擔，有利于經(jīng)濟和社會發(fā)展。　?。ㄈ﹫猿稚鐣⑹袌龌?。凡可面向社會經(jīng)營的事業(yè)單位，要積極進入市場，參與競爭。由市場配置資源的事業(yè)單位，要改變政府統(tǒng)包的局面，積極引入市場機制，充分挖掘和廣泛利用社會資源，逐步實現(xiàn)事業(yè)單位舉辦主體多元化。　?。ㄋ模﹫猿址诸愐?guī)范。根據(jù)事業(yè)單位職責任務，進行科學分類；針對不同特點，實施科學規(guī)范管理?！　。ㄎ澹﹫猿址e極穩(wěn)妥。按照分級負責、強化領(lǐng)導的總體要求，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系；區(qū)別情況、因地制宜，突出重點、穩(wěn)步推進，確保社會穩(wěn)定?！　∪?、實施范圍　　全市各級黨委、政府直屬事業(yè)單位；黨委、政府工作部門（包括黨政機構(gòu)改革中已撤銷的專業(yè)經(jīng)濟管理部門）所屬事業(yè)單位；人大、政協(xié)、法院、檢察院、群眾團體所屬事業(yè)單位?！　∷?、主要任務　?。ㄒ唬┣謇碚D，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)　　采取撤銷、合并、轉(zhuǎn)制、脫鉤的方法，對事業(yè)單位進行清理整頓，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，逐步構(gòu)建結(jié)構(gòu)布局合理、資源有效配置的事業(yè)單位發(fā)展新格局?！　、撤銷。對職能已轉(zhuǎn)移，經(jīng)費無來源或長期不出成果，經(jīng)濟、社會效益差、市場無需求的事業(yè)單位，予隊撤銷?！　『喜?。對設置過于零散、規(guī)模過小、服務對象單一、職責相近、市場需求不足和因部門所有重復設置的事業(yè)單位，要適當合并。 　轉(zhuǎn)制。對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動、資源配置以市場為主、能夠自負盈虧、已經(jīng)具備市場化條件和營利性的各類培訓中心、房管站、基建處、物資站、招待所、應用科研所和勘察設計等事業(yè)單位，進行轉(zhuǎn)企改制或?qū)嵭衅髽I(yè)化管理，使其成為市場競爭的主體?！　∶撱^。對各類經(jīng)濟鑒證類、職業(yè)介紹所、信息咨詢等具有社會中介服務性質(zhì)的事業(yè)單位進行清理整頓，不能撤銷的，原則上財政不予補助，經(jīng)費自理；具備條件的，逐步與主管部門脫鉤。　?。ǘ┛茖W分類，轉(zhuǎn)變管理方式　　依據(jù)職能，將保留的事業(yè)單位分為行政支持、純公益、準公益和經(jīng)營四種類型（分類范圍附后），逐步實現(xiàn)分類管理?！　、分類標準　　（1）行政支持類事業(yè)單位。主要指經(jīng)國家法律和法規(guī)授權(quán)、受政府委托承擔具體行政行為或具有為政府行政行為提供行政支持、執(zhí)法監(jiān)督、行政保障等職能的單位，如各類行政執(zhí)法機構(gòu)、獨立監(jiān)督機構(gòu)等。　?。?）純公益類事業(yè)單位。主要指承擔國家交辦的發(fā)展公益事業(yè)任務，面向社會提供普遍服務的單位。如義務教育、基礎科研、社科研究、信息統(tǒng)計、公共圖書館、紀念館、博物館、文物保護、群眾藝術(shù)館、文化館、公共衛(wèi)生服務、環(huán)境保護、體育運動、社會福利等單位?！　。?）準公益類事業(yè)單位。主要指承擔國家交辦的發(fā)展公益事業(yè)任務，面向社會提供普遍服務但不是國家指定性任務，而是國家允許、提倡和鼓勵發(fā)展的公益事業(yè)。如非義務教育、非營利醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術(shù)、水利資源維護、文化設施、體育設施、基層農(nóng)業(yè)社會化服務機構(gòu)等單位?！　。?）經(jīng)營類事業(yè)單位。主要指承擔的不是國家指令性任務，而是國家允許、提倡和鼓勵的公益事業(yè)，其產(chǎn)品具有一定公益性的單位。如大中專學校所屬的實習工廠、農(nóng)場、俱樂部、賓館（培訓中心）、招待所、房屋維修隊、勞動服務公司、物資供應站、開發(fā)性科研機構(gòu)、市政施工單位、房地產(chǎn)管理單位、工程勘察設計單位、非公益性地質(zhì)勘察單位、經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)、電影公司、各類農(nóng)林牧漁場等單位?！　》诸惞芾怼　。?）行政支持類。只允許政府舉辦，經(jīng)費來源完全靠財政撥款，有執(zhí)法收費職能的單位要嚴格執(zhí)行“收支兩條線”。依照國家有關(guān)標準配備編制，嚴格控制總量和編制規(guī)模，其管理體制和運行機制可依照國家機關(guān)進行管理?！　。?）純公益類事業(yè)單位。要嚴格控制發(fā)展規(guī)模和增長幅度。在控制總量和編制規(guī)模的同時，參照國家有關(guān)標準，按照其所承擔的社會公益性、基礎性和業(yè)務項目的多少，核定人員編制和財政補助，實現(xiàn)宏觀控制、科學管理和合理布局，適應建立公共財政體制的需要?！　。?）準公益類事業(yè)單位。建立政府補貼和收費相結(jié)合的、非營利的成本補貼機制，按照政府有關(guān)部門確定的公益服務價格進行收費，收不抵支時，政府核撥一定經(jīng)費予以支持。要實行社會化、市場化運作，逐步削減財政補貼。幾涉及由財政支持的單位要嚴格控制機構(gòu)編制?！　。?）經(jīng)營類事業(yè)單位。按照人員編制實行總量控制的要求，從有利于事業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，凡實行企業(yè)化管理的單位，由市編辦審批后，其內(nèi)設機構(gòu)編制調(diào)整均實行備案制。對這類單位實行社會化管理，逐步由依法進行法人登記取代機構(gòu)編制行政審批。　?。ㄈ嵤熬哦ā?，規(guī)范機構(gòu)編制管理　　按照依法規(guī)范的原則，對保留的事業(yè)單位實施“九定”、具體操作要注重合理配置職責任務，精簡人員編制，規(guī)范機構(gòu)管理。　　定機構(gòu)名稱。名稱要體現(xiàn)事業(yè)單位自身特點，要與黨政機關(guān)、企業(yè)和社會團體單位名稱有所區(qū)別。事業(yè)單位名稱由三部分組成：一是機構(gòu)地域位置或隸屬關(guān)系；二是基本工作內(nèi)容或工作性質(zhì)；三是機構(gòu)組織方式中心詞。中心詞一般稱院、校、館、所、臺、站、社、團、隊、園、中心。 定隸屬關(guān)系。屬于主管部門設立的，明確由哪個主管部門管理；屬于兩個以上部門共同設立或雙重領(lǐng)導的，明確主管、協(xié)管部門和各自管理范圍；屬于委托管理的，明確委托管理關(guān)系和管理范圍。結(jié)合專業(yè)經(jīng)濟管理部門的機構(gòu)改革，對為行業(yè)服務所設置的機構(gòu)，按行業(yè)分類明確其隸屬關(guān)系；其它事業(yè)單位按照政府職能調(diào)整渠道和專業(yè)職能相關(guān)聯(lián)確定隸屬關(guān)系?！　《氊熑蝿铡Ｒ獙嵤虑笫?，準確具體，條理清晰，反映專業(yè)性特點。事業(yè)單位承擔的行政管理職能原則上要交歸行政機關(guān)。對承擔行政管理職能既有公益性、又具有技術(shù)性服務等職責的混合型事業(yè)單位，政事分開確有實際困難而不能一步到位的，要按照行政審批權(quán)限，經(jīng)機構(gòu)編制部門批準或經(jīng)機構(gòu)編制部門審核報同級政府批準，可通過委托方式交由其承擔相關(guān)職能。除法律、法規(guī)授權(quán)或者法律、法規(guī)、規(guī)章委托外，事業(yè)單位不得承擔行政處罰職能。　　定機構(gòu)規(guī)格。事業(yè)單位機構(gòu)規(guī)格按現(xiàn)行制度分別確定為局級、副局級、處級、副處級、科級、副科級、股級。直接隸屬黨委、政府的，一般按黨委、政府工作部門的規(guī)格確定；隸屬黨委、政府工作部門的，一般按工作部門內(nèi)設機構(gòu)規(guī)格確定。要本著逐步規(guī)范、從嚴掌握的原則，嚴格控制機構(gòu)升格?！　《▋?nèi)設機構(gòu)。本著精簡、統(tǒng)一、效能的原則，按照新確定的職責任務、編制，統(tǒng)籌設置內(nèi)設機構(gòu)。編制在12名以內(nèi)的原則上不設內(nèi)設機構(gòu)；編制為20名的，可設3——4個內(nèi)設機構(gòu)；編制在21名以上的，適當設置。行政管理和后勤服務等非業(yè)務性機構(gòu)應綜合設置，不得超過內(nèi)設機構(gòu)的30％