【正文】 龍巖廈蓉高速公路擴(kuò)建工程 A6 合同段安全生產(chǎn)管理制度編 制 人： 審 核 人： 審 批 人： 中交第二航務(wù)工程局有限公司龍巖廈蓉高速公路擴(kuò)建工程 A6 合同段項目經(jīng)理部2022 年 4 月目 錄一、安全目標(biāo)管理制度 .............................................1二、安全生產(chǎn)條件審查制度 .........................................2三、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度 .........................................4四、安全責(zé)任登記制度 .............................................9五、持證上崗制度 .................................................9六、安全會議制度 ................................................12七、安全教育培訓(xùn)制度 ............................................14八、機械設(shè)備管理制度 ............................................19九、安全物資管理制度 ............................................21十、施工現(xiàn)場臨時設(shè)施安全管理制度 ................................23十一、消防安全管理制度 ..........................................26十二、安全生產(chǎn)費用保障制度 ......................................28十三、安全技術(shù)交底制度 ..........................................30十四、場內(nèi)交通安全管理制度 ......................................32十五、施工現(xiàn)場內(nèi)保制度 ..........................................35十六、安全事故隱患排查治理制度 ..................................38十七、危險性較大作業(yè)管理制度 ....................................48十八、專項施工方案的編制和管理制度 ..............................521 / 121十九、安全生產(chǎn)獎懲制度 ..........................................54二十、事故的應(yīng)急救援 ............................................63二十一、安全生產(chǎn)宣傳及文化建設(shè)制度 ..............................65二十二、進(jìn)場人員實名登記制度 ....................................66二十三、安全生產(chǎn)群防群治制度 ....................................67二十四、意外傷害保險制度 ........................................68二十五、分包工程安全管理制度 ....................................69二十六、防臺、防汛、防暑、防凍和夜間、不中斷交通等專項施工安全保障措施編制和管理制度 ..............................................71二十七、臨時用電安全管理制度 ....................................73二十八、施工現(xiàn)場危險品管理制度 ..................................74二十九、文明施工管理制度 ........................................77三十、項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)制度 ............................79三十一、平安工地建設(shè)制度 ........................................81三十二、施工安全風(fēng)險評估制度 ....................................84三十三、夜間施工值班帶班制度 ....................................88三十四、勞動防護(hù)用品配備和管理制度 ..............................90三十五、特種作業(yè)人員管理制度 ....................................92三十六、生產(chǎn)安全事故報告處理制度 ................................95三十七、安全事故與信用考核掛鉤制度 ..............................98三十八、重大安全事故隱患“掛牌督辦整改銷號”制度 ...............100三十九、隧道洞口值班登記制度 ...................................102四十、隧道施工安全九條規(guī)定 .....................................104一、安全目標(biāo)管理制度為進(jìn)一步強化安全責(zé)任，明確安全目標(biāo)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)文明施工，特制定本制度。項目經(jīng)理根據(jù)工程特點及上級有關(guān)要求，負(fù)責(zé)組織制定項目經(jīng)理部安全管理目標(biāo)。安全管理總體目標(biāo)：杜絕重、特大生產(chǎn)安全事故，遏制較大生產(chǎn)安全事故，減少一般生產(chǎn)安全事故，杜絕安全責(zé)任事故。安全管理控制目標(biāo)：、無工傷死亡責(zé)任事故。、無火災(zāi)、爆炸、高處墜落、中毒、管線破壞等社會影響較大事故。、安全教育培訓(xùn)率、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗率、特種設(shè)備檢測合格率、事故隱患整改率達(dá) 100%。、創(chuàng)建省級示范“平安工地” 。項目經(jīng)理圍繞既定安全管理目標(biāo)，負(fù)責(zé)組織制定完成目標(biāo)的具體工作計劃或措施，并將安全工作計劃分解到各部門和施工隊。項目經(jīng)理部各級管理人員及全體員工均有宣傳和貫徹實施安全管理目標(biāo)的權(quán)利和義務(wù)。項目經(jīng)理負(fù)責(zé)定期組織對各部門和施工隊安全管理目標(biāo)的落實情況進(jìn)行考核，并接受上級主管部門的考核。安全管理目標(biāo)應(yīng)在項目經(jīng)理部顯著位置公示。 1 / 121二、安全生產(chǎn)條件審查制度為加強我部施工工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，從源頭上防止安全事故，提高施工工程安全生產(chǎn)水平，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 、 《中華人民共和國建筑法》 、 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》 、 《建筑工程施工許可管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我部實際，制定本制度。 凡在我部施工區(qū)域內(nèi)工程施工均須按照本制度進(jìn)行安全生產(chǎn)條件審查。各施工工班負(fù)責(zé)本班區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)條件的審查工作。項目部具體負(fù)責(zé)本部范圍內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)條件審查工作。 各施工班組應(yīng)當(dāng)具備有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。各施工單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、 行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。對施工安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的單位，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,對涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準(zhǔn)或者驗收的,必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律、 法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查。不符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的 安全生產(chǎn)條件的,不得批準(zhǔn)或者驗收通過。 各個施工班組必須遵守安全生產(chǎn)的法律、 法規(guī)的規(guī)定,保證建設(shè)工程安全生產(chǎn),依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。 應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。 項目部對建施工班組是否有安全施工措施進(jìn)行審查，對沒有安全施工措施的班組不得施工作業(yè)。 各班組對本班組工程項目進(jìn)行自檢自查，合格后報項目部審查。審查后，認(rèn)為符合安全生產(chǎn)條件施工要求的，報項目安監(jiān)部備案。 各班組足額配置專職安全生產(chǎn)管理人員，施工現(xiàn)場建立安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制和目標(biāo)考核獎懲制度、安全生產(chǎn)資保障制度、安全教育培訓(xùn)制度、特種作業(yè)持證上崗制度、消防安全管理制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度、生產(chǎn)檢查制度、安全技術(shù)交底制度、傷亡事故報告制度。參建班組安全責(zé)任要明確，要按規(guī)定簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。現(xiàn)場文明施工、安全技術(shù)措施費要計劃使用，安全防護(hù)、臨時設(shè)施的搭設(shè)提前計劃。擬進(jìn)入施工現(xiàn)場的機械設(shè)備、設(shè)施計劃情況，已進(jìn)場的必須完好。施工現(xiàn)場圍檔、沖洗臺、臨時設(shè)施必須符合規(guī)定要求。 本制度由廈蓉 A6 標(biāo)項目部安監(jiān)部負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起執(zhí)行。3 / 121三、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度為了防止和減少安全生產(chǎn)事故、嚴(yán)肅對事故責(zé)任者的追究，為認(rèn)真落實各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制，增強各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任心，促進(jìn)本項目安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定健康地發(fā)展，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》 、 《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》 、 《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》 、 《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本項目施工特點，特制定本制度。項目經(jīng)理部應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)，成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由項目經(jīng)理任組長，安全總監(jiān)、項目總工程師、項目副經(jīng)理任副組長，各部門（崗位）負(fù)責(zé)人為成員。凡發(fā)生重傷、死亡工傷事故；設(shè)備事故、火災(zāi)、爆炸等事故的施工隊、班組，經(jīng)查實，項目部管理人員、施工隊長、班組長和工人負(fù)有責(zé)任的適用本制度。項目經(jīng)理部應(yīng)制定各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，規(guī)范項目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師、各部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、施工隊長、班組長、生產(chǎn)工人等崗位安全生產(chǎn)責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)和職工要認(rèn)真履行本崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實好安全防范措施，相互配合，杜絕各類事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。對本項目發(fā)生的各類事故，按事故性質(zhì)，由項目經(jīng)理部、公司或上級有關(guān)部門人員組成安全管理責(zé)任認(rèn)定小組，對事故責(zé)任進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查分析、取證，作出安全責(zé)任認(rèn)定。依據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全” “安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的原則，項目經(jīng)理部各級崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任必須落實到位，并實行一級對一級負(fù)責(zé)，逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。項目經(jīng)理是本項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，應(yīng)對安全生產(chǎn)負(fù)全面的組織領(lǐng)導(dǎo)、管理責(zé)任和相應(yīng)的法律責(zé)任。項目經(jīng)理部發(fā)生事故經(jīng)查實，有下列情況之一并與事故有直接因果關(guān)系，即可認(rèn)定項目經(jīng)理負(fù)有安全管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。、違反國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的要求，不認(rèn)真貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)的文件精神，只重視抓生產(chǎn)進(jìn)度和效益而忽視抓安全生產(chǎn)；造成傷亡事故或國家財產(chǎn)受到較大損失，不親臨現(xiàn)場指揮搶救傷員和國家財產(chǎn)，蓄意破壞事故現(xiàn)場；對事故真相不及時上報，不積極協(xié)助上級有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查的；不按“四不放過”原則對有關(guān)人員進(jìn)行處理的。、生產(chǎn)決策、經(jīng)營決策、改革方案違反國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)；本項目經(jīng)理部安全管理制度不健全、不落實；安全防護(hù)設(shè)施資金投入不到位，施工過程中無配套安全設(shè)施，不按規(guī)定及時發(fā)放勞動防護(hù)用品的。、安全生產(chǎn)管理組織、機構(gòu)不健全，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作和各項安全活動開展不落實，管理松馳的。、各級安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實，安全否決權(quán)未確立的。、對查出的事故隱患未能保證隱患及時整改而導(dǎo)致事故的。、未加強和充實安全生產(chǎn)管理力量，安全管理人員缺編，項目經(jīng)理部未配專職安全員或未創(chuàng)造安全員工作條件而導(dǎo)致事故的。安全總監(jiān)是安全生產(chǎn)的重要責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負(fù)有重要管理責(zé)任。本項目發(fā)生事故經(jīng)查實，有下列情況之一并與事故有直接因果關(guān)系的，即可認(rèn)定分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有安全管理的重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。、日常安全管理工作無計劃、無方案、無措施或雖有但不落實致使安全管理松馳的。、未組織安全檢查，或?qū)Σ槌龅碾[患未及時整改導(dǎo)致事故的。、安全管理網(wǎng)絡(luò)、管理制度不健全、不完善，項目經(jīng)理部專職安全員未到位或兼職過多，在管理上嚴(yán)重存在安全盲點、盲區(qū)或漏洞的。、對違反安全管理制度的行為或經(jīng)查實有“三違”現(xiàn)象不采取措施而導(dǎo)致事故的。、對新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗、復(fù)工人員未按要求進(jìn)行“三級安全教育” ；未按規(guī)定組織安全管理人員、項目經(jīng)理、特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，未持有效證件上崗而發(fā)生事故的。、發(fā)生重傷、死亡事故或國家財產(chǎn)遭受較大損失，未立即趕赴事故現(xiàn)場，組織搶救傷員，保護(hù)事故現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查。未按“四不放過”原則對5 / 121有關(guān)責(zé)任人處理的。、未認(rèn)真履行制度規(guī)定的安全生產(chǎn)責(zé)任制的。項目總工程師對本項目安全技術(shù)措施負(fù)主要責(zé)任，項目發(fā)生事故，有下列情況之一并與事故有直接因果關(guān)系的，即可認(rèn)定項目總工負(fù)有分管范圍內(nèi)的管理責(zé)任。、工程項目的施工組織設(shè)計無詳細(xì)的安全技術(shù)方案；設(shè)備無安全保障配套措施的。、安全專項方案中對重大風(fēng)險性項目未進(jìn)行評價并提出切實可行的控制措施的。、分部分項工程開工前未組織技術(shù)部等相關(guān)部門對工人進(jìn)行安全技術(shù)交底的。安全管理職能部門（安監(jiān)部） ，對安全生產(chǎn)負(fù)有直接管理責(zé)任。因未認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，安全監(jiān)督檢查不力，制度執(zhí)行不嚴(yán)；在安全檢查時，發(fā)現(xiàn)存在問題及事故隱患，未簽發(fā)整改通知書，或未督促整改而引發(fā)事故的，按其職責(zé)追究部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。工程部、質(zhì)檢部負(fù)責(zé)人對現(xiàn)場安全管理負(fù)有主要責(zé)任。因未認(rèn)真履行本崗位安全職責(zé)，安全