【正文】 行政部門雇員道德行為準(zhǔn)則美國政府道德署發(fā)布的最終法規(guī)經(jīng)76 FR 38547修正編入5 . Part 2635（2011年7月1日）Standards of Ethical Conduct for Employees of the Executive BranchFinal Regulation Issued by the . Office of Government EthicsCodified in 5 . Part 2635, as amended at 76 FR 38547 (July 1, 2011)第一章 – 總則 1Sec. 1Sec. 定義 2Sec. 穿制服服務(wù)人員的適用性 3Sec. 受派遣雇員的適用性 4Sec. 補(bǔ)充機(jī)構(gòu)規(guī)定 4Sec. 紀(jì)律處分和糾正措施 5Sec. 道德咨詢 6第二章 外來禮物 6Sec. 概述 6Sec. 6Sec. 8Sec. 10Sec. 禁止性禮物的正確處置 19第三章——雇員之間的禮物 20Sec. 概述 20 一般準(zhǔn)則 20 定義 21 例外情況 22第四章——沖突的財務(wù)利益 24 概述 24 回避財務(wù)利益 24 禁止的財務(wù)利益 29第五章——履行職責(zé)的公正性 31 概述 31 個人和業(yè)務(wù)的關(guān)系 31 從前雇主獲得特殊報酬 35第六章——尋找其它的工作 36 概述 36 適用性和有關(guān)考慮 37Sec. 定義 38Sec. 正在尋找工作時的回避 40 尋找工作時的豁免或授權(quán)允許參加 41 基于未來工作的安排或洽談后其他安排的回避 42第七章——濫用職權(quán) 43 概述 43 為私人利益使用公職 43 使用非公共信息 45 使用政府財產(chǎn) 46 使用公務(wù)時間 47第八章——外部活動 48 概述 48 沖突的外部就業(yè)和活動 49 外部就業(yè)和活動的事先批準(zhǔn) 50 適用于某些由總統(tǒng)任命的官員和其他非職業(yè)性雇員的外部收入限制 50 作為專家證人 51 參加專業(yè)協(xié)會[保留] 52 教學(xué)、演講和寫作。 52 募款活動 59 正當(dāng)?shù)呢攧?wù)義務(wù) 62第九章——相關(guān)的法定權(quán)限 62 綜述 62 相關(guān)法規(guī) 6250 / 53第 2635部分 行政部門雇員道德行為準(zhǔn)則第一章 – 總則Sec.(a) 公共服務(wù)是一種公眾的信任。每個雇員對美國政府和公民負(fù)責(zé)，把對憲法、法律和道德規(guī)范的忠誠置于個人利益之上。為了確保每個公民對聯(lián)邦政府的恪盡職守抱有完全的信心，每個雇員都應(yīng)該尊重并堅持本節(jié)所述道德行為的原則，同時執(zhí)行本部分和補(bǔ)充機(jī)構(gòu)法規(guī)包含的準(zhǔn)則。（b）總則。以下一般原則適用于每個雇員，也是制定本章準(zhǔn)則的基礎(chǔ)。如果出現(xiàn)超出本準(zhǔn)則范圍的情況，雇員應(yīng)該適用本節(jié)所述基本原則以決定他們的行為是否恰當(dāng)。（1）公共服務(wù)是一種公眾的信任，它要求雇員把對憲法、法律和道德規(guī)范的忠誠置于個人利益之上。（2）雇員不得有任何與忠于職守相沖突的財務(wù)利益。（3）雇員不得利用非公開的政府信息從事財務(wù)交易，也不得允許不恰當(dāng)?shù)乩么祟愋畔⒅\求任何個人利益。（4）當(dāng)個人或團(tuán)體尋求雇員所在機(jī)構(gòu)的官方行動，或與該機(jī)構(gòu)有業(yè)務(wù)往來，或進(jìn)行該機(jī)構(gòu)管轄的活動，或者其利益可能受到雇員的作為和不作為的重大影響，除非經(jīng)本部分第二章準(zhǔn)許，雇員不得向其索取或接受任何禮物或有金錢價值的物品。（5）雇員在履行公職時應(yīng)努力盡責(zé)。（6）雇員不得有意做出未經(jīng)授權(quán)的任何承諾或許諾，使政府承擔(dān)責(zé)任。（7）雇員不得假公濟(jì)私。（8）雇員應(yīng)該公正無私，不得給予任何私人團(tuán)體或個人優(yōu)惠待遇。 （9）雇員應(yīng)該保護(hù)和保管好聯(lián)邦財物，不得用于未經(jīng)授權(quán)的活動。（10）雇員不得從事與政府正式職責(zé)相沖突的外部工作或活動，包括尋求或洽談工作。 （11）雇員應(yīng)該就浪費、欺詐、濫用和腐敗行為向有關(guān)部門檢舉揭發(fā)。（12）雇員應(yīng)該真誠履行作為公民的義務(wù)，包括所有正當(dāng)?shù)呢攧?wù)義務(wù)，特別是法律規(guī)定的義務(wù)，如向聯(lián)邦、州和地方納稅。（13）雇員應(yīng)該遵守所有向所有美國人提供平等機(jī)會的法律法規(guī)，不論他們的種族、膚色、宗教、性別、民族血統(tǒng)、年齡或是否殘障。（14）雇員應(yīng)當(dāng)盡量避免任何行為，給人違背法律或本部分所述道德規(guī)范的印象。某種情況是否給人違背法律或道德規(guī)范的印象，應(yīng)該由了解相關(guān)事實、有正常思維的人加以判斷。（c）相關(guān)法規(guī)。除本部分所述道德行為的準(zhǔn)則外，還有其他禁止某些行為的關(guān)于利益沖突的法規(guī)。適用于所有雇員的刑事利益沖突法，《美國法典》第18卷20 2020208和209，已經(jīng)摘要納入本部分的相關(guān)章節(jié)中，在判斷行為是否恰當(dāng)時必須加以考慮。第九章列舉了有關(guān)工作人員行為的其他適用法規(guī)。雇員也要進(jìn)一步注意，還有其他普遍適用的或針對其特定機(jī)構(gòu)的法規(guī)和條例限制。因為認(rèn)為每個雇員已得到通知，了解任何法規(guī)的規(guī)定，雇員不應(yīng)該只閱讀關(guān)于法規(guī)限制的描述或提要，而應(yīng)該閱讀法規(guī)本文，必要時應(yīng)咨詢該機(jī)構(gòu)道德官員的意見。Sec. 定義以下定義適用于本部分全文。這些定義所適用的章節(jié)中還有附加定義。為了本部分的目的：（a）機(jī)構(gòu)指《美國法典》第5卷105所定義的行政機(jī)構(gòu)以及郵政局和郵政價格委員會。它并不包括審計總署或哥倫比亞特區(qū)政府；（b）機(jī)構(gòu)指定人指任何雇員，經(jīng)機(jī)構(gòu)法規(guī)、指令或其他的頒布授權(quán)，對另一個雇員做出決定、批準(zhǔn)或采取本部分允許或要求的任何其他行動。機(jī)構(gòu)可以將上述權(quán)力授予必要的多個機(jī)構(gòu)指定人，從而保證及時并且負(fù)責(zé)任地做出決定、批準(zhǔn)或采取行動。如果要求機(jī)構(gòu)指定人對該機(jī)構(gòu)主管的行為做出決定、批準(zhǔn)或采取行動，該規(guī)定應(yīng)視為需要機(jī)構(gòu)主管咨詢指定的機(jī)構(gòu)道德官員后做出的決定、批準(zhǔn)或行動。（c）機(jī)構(gòu)道德官員是指本章2638，202（b）指定的機(jī)構(gòu)道德官員或代理的指定機(jī)構(gòu)道德官員，受權(quán)協(xié)助指定的機(jī)構(gòu)道德官員履行職責(zé)。（d）機(jī)構(gòu)項目或作業(yè)指機(jī)構(gòu)根據(jù)法律、行政令或法規(guī)執(zhí)行或履行的任何項目或職責(zé)。（e）糾正措施包括任何補(bǔ)救過去違反或防止繼續(xù)違反本部分規(guī)定的任何必要行動，包括歸還、改變委派任務(wù)、取消資格、剝奪權(quán)力、終止活動、棄權(quán)、設(shè)立一個合格的多樣委托或全權(quán)委托、或咨詢。（f）。（g）紀(jì)律處分包括那些在人事管理法規(guī)和執(zhí)行《美國法典》第5卷的命令或適用于第5卷之外雇員的相似規(guī)定中所指的懲戒性行為，包括但不限于申斥、停權(quán)、降級、免職。在涉及軍事官員時，可包括《軍事司法統(tǒng)一法規(guī)》中的類似條款。（h）雇員指機(jī)構(gòu)的任何官員或雇員，包括特別政府雇員。它包括官員但不包括服役的穿制服的服務(wù)人員。根據(jù)《美國法典》第5卷3371及以下各章，它包括州政府、地方政府或受機(jī)構(gòu)派遣的雇員。為本部分第而章和第三章以外的目的，雇員不包括總統(tǒng)或副總統(tǒng)。雇員的身份并不受帶薪或假期的影響，或就特別政府雇員來說，其雇員身份不受個人在當(dāng)天未履行官員職責(zé)的影響。（i）機(jī)構(gòu)主管是指，如一個機(jī)構(gòu)有一個以上主管，該機(jī)構(gòu)的主席或類似人員。（j）他，既指男性也指女性。（k）個人指自然人、有限公司及其所屬子公司、公司、協(xié)會、商行、合伙關(guān)系、社團(tuán)、合股公司或任何其他的組織或機(jī)構(gòu)，包括任何官員、雇員或上述個人或?qū)嶓w的代理人。為本部分的目的，如果一個有限公司擁有子公司超過50%的有投票權(quán)的證券，則認(rèn)為它控制了該子公司。這個名詞適用于一切商業(yè)企業(yè)、非盈利組織以及外國政府，州政府和地方政府，包括哥倫比亞特區(qū)政府。該名詞并不包括聯(lián)邦政府的機(jī)構(gòu)或其他實體或正式代表該機(jī)構(gòu)或?qū)嶓w行事的官員和雇員。（l）特別政府雇員指《美國法典》第18卷202 (a)規(guī)定的行政部門的官員或雇員。特別政府雇員是被聘用、委派、任命或雇用來履行臨時職務(wù)的人，可以是專職或非專職，可以領(lǐng)取或不領(lǐng)取報酬，在任何連續(xù)的365天中工作不超過130天。（m）。Sec. 穿制服服務(wù)人員的適用性除本節(jié)規(guī)定外，本部分的其他條款均不適用于服役的穿制服的服務(wù)人員。對服役的穿制服的服務(wù)人員有管轄權(quán)的每一個機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)頒布規(guī)章，規(guī)定服役的穿制服的服務(wù)人員所應(yīng)遵守的道德行為義務(wù)。這些規(guī)章應(yīng)當(dāng)符合修訂的1989年4月12日的12674號行政令。對于違反規(guī)章情況，這些規(guī)章可以規(guī)定符合法律、法規(guī)的懲戒方法，包括《軍事統(tǒng)一法規(guī)》中規(guī)定的懲戒方式。Sec. 受派遣雇員的適用性（a）派遣到其他機(jī)構(gòu)。除本節(jié)（d）另有規(guī)定外，被派遣的雇員，包括穿制服的官員被雇用他的機(jī)構(gòu)指派到另外一個機(jī)構(gòu)超過30天，應(yīng)當(dāng)遵守受派遣機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充規(guī)章，而不是遵守原雇用機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充規(guī)章。（b）派遣到立法或司法部門。被派遣的雇員，包括被派遣的穿制服的官員，從雇用他的機(jī)構(gòu)派到立法或司法部門超過30天，應(yīng)當(dāng)遵守他被派遣的立法或司法部門的道德準(zhǔn)則。在派遣或指派期間，雇員除本節(jié)或本節(jié)（d）規(guī)定外，無須遵守本部分的其他條款以及雇用他的機(jī)構(gòu)的任何補(bǔ)充規(guī)章，但是應(yīng)該遵守《美國法典》第18卷有關(guān)禁止利益沖突的規(guī)定。（c）派遣到非聯(lián)邦的實體。除非根據(jù)本條給予書面豁免，派遣到非聯(lián)邦實體的雇員繼續(xù)遵守本部分規(guī)定以及雇用他的機(jī)構(gòu)的任何補(bǔ)充機(jī)構(gòu)規(guī)定。雇員根據(jù)法律授權(quán)被派遣到國際組織或州政府或地方政府超過6個月，受派遣機(jī)構(gòu)的道德官員可以給予書面豁免，無須遵守本部分第二章的規(guī)定，只要他認(rèn)為受派遣的實體已經(jīng)采取了書面的關(guān)于索取和接受禮物的道德準(zhǔn)則，在派遣期間對該雇員適用，并符合派遣的目的。（d）特別機(jī)構(gòu)法規(guī)的適用性。雖有本節(jié)（a）和（b）的規(guī)定，如果雇員因其在機(jī)構(gòu)工作的雇員身份必須遵守該機(jī)構(gòu)限制其活動或財產(chǎn)的法規(guī)，則該雇員應(yīng)繼續(xù)遵守執(zhí)行該法規(guī)的雇用機(jī)構(gòu)的任何補(bǔ)充機(jī)構(gòu)規(guī)定。Sec. 補(bǔ)充機(jī)構(gòu)規(guī)定除本部分的規(guī)定外，雇員應(yīng)遵守雇用他的機(jī)構(gòu)根據(jù)本節(jié)發(fā)布的任何補(bǔ)充機(jī)構(gòu)規(guī)定。（a） 希望補(bǔ)充本部分的機(jī)構(gòu)應(yīng)制訂關(guān)于本部分所載規(guī)定的補(bǔ)充機(jī)構(gòu)規(guī)定，提交政府道德署同意，予以聯(lián)合頒布。機(jī)構(gòu)根據(jù)其項目和作業(yè)認(rèn)為對于實現(xiàn)本部分目的來說是必要和適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充機(jī)構(gòu)規(guī)定應(yīng)該是：（1）對本部分規(guī)定的補(bǔ)充；（2）本部分的實質(zhì)性條款附加的內(nèi)容。（b）經(jīng)政府道德署同意并聯(lián)合簽署后，機(jī)構(gòu)應(yīng)將補(bǔ)充機(jī)構(gòu)規(guī)定送交《聯(lián)邦日志》出版，并由機(jī)構(gòu)付費編纂入《聯(lián)邦法規(guī)匯典》第5卷。只有在政府道德署同意和聯(lián)合簽署并在《聯(lián)邦日志》出版后，本節(jié)發(fā)布的補(bǔ)充機(jī)構(gòu)規(guī)定才能生效。 （c）本節(jié)適用于根據(jù)本部分發(fā)布的任何補(bǔ)充機(jī)構(gòu)規(guī)定及其修正。本節(jié)不適用于：（1）目的只是在解釋本部分或補(bǔ)充機(jī)構(gòu)規(guī)定中準(zhǔn)則的手冊或其他出版物。（2）具有以下目的的指令或其他頒布：（i）根據(jù)本部分或補(bǔ)充機(jī)構(gòu)規(guī)定的要求和許可，授權(quán)機(jī)構(gòu)指定人做出任何決定或批準(zhǔn)，或采取任何其他行動。（ii）建立如下的機(jī)構(gòu)內(nèi)部程序：制成文件，或依照本部分或補(bǔ)充機(jī)構(gòu)規(guī)定的要求和許可處理任何決定、批準(zhǔn)或采取任何其他的行動，或保留此種文件。（3）機(jī)構(gòu)在本部分范圍外有權(quán)發(fā)布規(guī)定或指令，例如機(jī)構(gòu)接受禮物法令的執(zhí)行規(guī)定，保護(hù)非公共信息的規(guī)定，或建立政府車輛使用準(zhǔn)則的規(guī)定。如果上述規(guī)定或指令列入依照第11222號行政命令發(fā)布的機(jī)構(gòu)行為準(zhǔn)則規(guī)定中，并且政府道德署同意不需要作為補(bǔ)充機(jī)構(gòu)規(guī)定的一部分發(fā)布，則上述規(guī)定或指令可以與補(bǔ)充機(jī)構(gòu)規(guī)定分開發(fā)布。(d) 州政府、地方政府或其他組織的雇員根據(jù)《美國法典》第5卷3371及以下的規(guī)定奉派到某機(jī)構(gòu)工作，除遵守本部分的規(guī)定外，應(yīng)遵守根據(jù)本節(jié)制定的補(bǔ)充機(jī)構(gòu)規(guī)定明文提出的任何要求。 Sec. 紀(jì)律處分和糾正措施（a），任何違反本部分或補(bǔ)充機(jī)構(gòu)規(guī)定的行為均可按照適用的政府規(guī)章或機(jī)構(gòu)程序采取適當(dāng)?shù)募m正或紀(jì)律措施。此種行動可以作為法律規(guī)定的任何行動或懲罰的補(bǔ)充。（b）雇用機(jī)構(gòu)有責(zé)任就個別案件啟動適當(dāng)?shù)募o(jì)律處分和糾正措施。但是，依照本章第2638部分的程序，政府道德署署長可以下令采取糾正行動或建議紀(jì)律處分。（c） 任何違反本部分或補(bǔ)充機(jī)構(gòu)規(guī)定的行為并不在實質(zhì)上或程序上給予任何人可依法強(qiáng)制執(zhí)行的任何權(quán)利或權(quán)益，用來控告美國、其機(jī)構(gòu)、其官員或雇員、或任何其他人。因此，比如某個人聲稱一個雇員沒有遵守不論種族、膚色、宗教、性別、民族血統(tǒng)、年齡或殘疾而提供公平機(jī)會的法律和規(guī)章，該人必須遵循適用的法律和法規(guī)程序，包括公平就業(yè)機(jī)會委員會的法律和法規(guī)。Sec. 道德咨詢（a）（b）的規(guī)定，每一個機(jī)構(gòu)都有一個指定的機(jī)構(gòu)道德官員，代表該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理機(jī)構(gòu)的道德事務(wù)，其候補(bǔ)官員也有相同的職責(zé)。，指定的機(jī)構(gòu)道德官員有權(quán)將某些職責(zé)，包括就本部分的適用提供道德咨詢的職責(zé)，委托給一個或幾個副道德官員。（b）雇員如對本部分或任何補(bǔ)充機(jī)構(gòu)規(guī)定是否適用于某種情況有疑問，他應(yīng)咨詢機(jī)構(gòu)道德官員的意見。雇員忠實地信賴機(jī)構(gòu)道德官員的意見做出的行為，只要在咨詢時披露全部相關(guān)情況，不得因其違反本部分或補(bǔ)充機(jī)構(gòu)規(guī)定而采取紀(jì)律處分。雇員的行為如果違反了刑法，對機(jī)構(gòu)道德官員意見的依賴并不能保證雇員不被依刑事法起訴。但是，忠實地信賴機(jī)構(gòu)道德官員的意見這一因素可能會被司法部在選擇起訴哪一案件時加以考慮。雇員對機(jī)構(gòu)道德官員所做的披露不受代理人—委托人特權(quán)的保護(hù)。按照《美國法典》第28卷535的規(guī)定，機(jī)構(gòu)道德官員應(yīng)將他獲得的有關(guān)違反《美國法典》第18卷刑法的任何信息提出報告。第二章 外來禮物Sec. 概述本章包括的準(zhǔn)則禁止雇員從禁止的來源索取或接受禮物，也禁止雇員因為其公職身份而獲得禮物。除非該贈品不屬于禮物的定義或?qū)儆诒竟?jié)規(guī)定的例外情形。Sec. （a）一般禁止。.除本章另有規(guī)定外，雇員不得直接或間接地索取或接受禮物：（1）從被禁止的來源，或（2）因為雇員的公職身份而獲得禮物。（b）與非法獎勵法規(guī)的關(guān)系。除非是違反本節(jié)（c）