【正文】 工 作 制 度 匯 編 及工 作 流 程惠民縣人民政府辦公室二〇〇八年十一月十八日國家公務(wù)員行為規(guī)范政治堅(jiān)定　　忠于國家勤政為民　　依法行政務(wù)實(shí)創(chuàng)新　　清正廉潔團(tuán)結(jié)協(xié)作　　品行端正目 錄機(jī)關(guān)工作人員守則………………………………（3）對外服務(wù)九項(xiàng)承諾………………………………（4）領(lǐng)導(dǎo)身邊工作人員“十不準(zhǔn)”…………………（6）值班制度…………………………………………（7）工作人員過錯(cuò)責(zé)任追究制度……………………（9）公文辦理工作規(guī)定………………………………（11）公文辦理程序……………………………………（15）會議制度…………………………………………（16）全員信息員制度…………………………………（21）政務(wù)信息報(bào)送制度………………………………（24）1印章使用管理制度………………………………（27）1保密（機(jī)要）工作制度…………………………（28）1考勤、請銷假制度………………………………（31）1衛(wèi)生管理制度……………………………………（32）1駕駛員及車輛管理制度…………………………（35）1財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定………………………………（38）1政府信息公開目錄內(nèi)容保障工作細(xì)則…………（42）1計(jì)算機(jī)管理規(guī)定…………………………………（46）1法制局工作守則…………………………………（48）機(jī)關(guān)文明用語和服務(wù)忌語………………………（50）機(jī)關(guān)工作人員守則 一、認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，努力實(shí)踐三個(gè)代表重要思想，牢固樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的意識，不斷提高政治思想覺悟?！　《?、模范地遵守國家的法律、法規(guī)，遵紀(jì)守法，嚴(yán)以律己，克己奉公，忠于職守?！　∪?、全心全意為人民服務(wù)，密切聯(lián)系群眾，改進(jìn)工作作風(fēng)，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)?！　∷?、深入實(shí)際，調(diào)查研究，充分發(fā)揮參謀助手作用，積極主動地為領(lǐng)導(dǎo)、部門、基層和群眾服務(wù)?！　∥?、講大局，講風(fēng)格，講奉獻(xiàn)，講團(tuán)結(jié)，齊心協(xié)力做好工作?！　×?、謙虛謹(jǐn)慎，辦事公道，遵守社會公德和職業(yè)道德，禮貌待人，文明辦公。　　七、解放思想，實(shí)事求是，提速提效，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開展工作?！　“?、艱苦奮斗，廉潔勤政，不鋪張浪費(fèi)，不以權(quán)謀私?！　【?、努力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，精心鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力?！　∈?、嚴(yán)格遵守辦公室各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)守紀(jì)律，保守秘密。對外服務(wù)九項(xiàng)承諾 　　一、推行首問（首聽）負(fù)責(zé)制?？h政府辦公室全體工作人員對上門辦事或電話問訊者，凡屬自身職責(zé)范圍內(nèi)的事情，都要認(rèn)真、快捷、周密辦理；對不屬于自身職責(zé)范圍內(nèi)的事情，被首問（首聽）人要熱情接待，及時(shí)告知引領(lǐng)到相關(guān)部門和人員?！　《?、縣政府值班室實(shí)行24小時(shí)全天候值班制度，對外服務(wù)事項(xiàng)隨時(shí)辦理。對群眾在工作日期間通過縣長公開電話反映的問題，及時(shí)進(jìn)行登記、轉(zhuǎn)接和跟蹤落實(shí)。對重大事項(xiàng)或突發(fā)事件，在及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)情況的同時(shí)，積極做好銜接調(diào)度，確保不誤時(shí)、不誤事。 　　三、加強(qiáng)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。通過專項(xiàng)督查、現(xiàn)場督查、電話催辦等形式，提高辦理時(shí)效，確保辦理質(zhì)量?！　∷?、及時(shí)做好因公出國赴港澳任務(wù)審批工作。凡手續(xù)完備的，辦公室即時(shí)受理，并送領(lǐng)導(dǎo)閱批，一般事項(xiàng)3日內(nèi)辦結(jié)，特殊情況及時(shí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)簽批。　　五、嚴(yán)格公文轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)限。屬于請示類的公文，無特殊情況應(yīng)于收文日提出擬辦意見并送領(lǐng)導(dǎo)閱批；屬于以縣政府或縣政府辦公室制發(fā)的文件文稿，無特殊情況于2個(gè)工作日內(nèi)審修完畢并送領(lǐng)導(dǎo)審簽；緊急文件即時(shí)審理、即時(shí)送領(lǐng)導(dǎo)審簽。認(rèn)真做好電子公文傳輸工作。非機(jī)密級以上公文及批辦件，一般通過電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)傳輸，提高公文傳輸效率。　　六、努力做好辦公自動化技術(shù)服務(wù)工作。凡部門送辦公室要求協(xié)助調(diào)試電子政務(wù)用微機(jī)，一般在24小時(shí)內(nèi)調(diào)試完畢，一般技術(shù)咨詢即時(shí)答復(fù)?！　∑?、對上門辦證、轉(zhuǎn)移組織人事關(guān)系、索取政審材料、查閱檔案資料等事項(xiàng)，做到熱情周到服務(wù)，按規(guī)定要求和程序即時(shí)辦理?！　“?、積極配合，認(rèn)真完成有關(guān)單位安排的治安、衛(wèi)生、綠化美化、計(jì)生等工作。九、積極做好縣政府辦公樓及家屬院的環(huán)境整治和干部職工的后勤保障工作，保證水電暖等設(shè)備正常運(yùn)行，適時(shí)搞好保養(yǎng)維護(hù)，凡遇緊急情況即時(shí)搞好登門服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)身邊工作人員“十不準(zhǔn)” 一、不準(zhǔn)借領(lǐng)導(dǎo)名義為個(gè)人、家庭及親屬謀取私利。 二、不準(zhǔn)到部門、企業(yè)和基層單位報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的任何費(fèi)用。 三、不準(zhǔn)以任何借口向部門、企業(yè)和基層單位索要、接受禮品、土特產(chǎn)和購物券等。 四、不準(zhǔn)向部門、企業(yè)和基層單位推銷商品或干預(yù)招投標(biāo)活動。 五、不準(zhǔn)要求部門、單位用公款為個(gè)人、家庭舉辦宴請和一切非公務(wù)接待。 六、不準(zhǔn)利用公款參加營業(yè)性高消費(fèi)娛樂項(xiàng)目。 七、不準(zhǔn)擅自調(diào)用辦公室車輛或利用部門、單位公車外出游覽和辦私事。 八、不準(zhǔn)酗酒和工作日不能因飲酒影響工作。 九、不準(zhǔn)借領(lǐng)導(dǎo)名義亂表態(tài)、亂發(fā)言，議論領(lǐng)導(dǎo)干部，傳播小道消息。 十、不準(zhǔn)未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)許可，私拆、閱讀屬于領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人親閱的信件。工作人員如有違反以上條款，視情給予誡勉。值 班 制 度一、實(shí)行24小時(shí)晝夜值班。二、全部到崗到位，集中在辦公室值班。要堅(jiān)守崗位，忠于職守，嚴(yán)禁擅自脫崗，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移電話，嚴(yán)禁隨便讓他人替班。三、提前上班，做好辦公室衛(wèi)生工作。保持室內(nèi)清潔，辦公用品、資料擺放整齊，地面無灰塵、無紙屑、無痰跡、無煙頭。四、做好來人接待、來電接聽、上傳下達(dá)等工作。做到來人來電有人接，客人隨時(shí)有人迎，領(lǐng)導(dǎo)找人隨叫隨到，不壓、漏、誤事。反映情況有記錄，處理有結(jié)果。接聽電話要熱情周到，禮貌待人，對找領(lǐng)導(dǎo)的客人，要策略的問明事由與身份，征得領(lǐng)導(dǎo)同意后方可引見。重要電話、電報(bào)或其他重要情況要注意保密。在傳達(dá)電話通知時(shí)，內(nèi)容要言簡意賅，對受話人提出的疑問，要耐心、認(rèn)真答復(fù)。對應(yīng)急突發(fā)事件、重大災(zāi)情、事故要問清楚情況，認(rèn)真做好記錄，立即向縣政府及縣政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并按領(lǐng)導(dǎo)指示及時(shí)落實(shí)，落實(shí)情況及時(shí)反饋有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。五、認(rèn)真做好日常值班與午夜班人員的銜接，午夜班人員未到班不得離崗，做到24小時(shí)無空檔。并認(rèn)真做好周六、周日及節(jié)假日值班的編制和通知工作，交縣政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)審定后，印發(fā)執(zhí)行，逢節(jié)假日、周六日提前通知，每班兩人，不得輪值，確保同時(shí)在崗。六、當(dāng)班事務(wù)力求當(dāng)班辦結(jié)，如有未了事宜，要向下一班人員交待清楚，重要事項(xiàng)要做好交接記錄，保持工作的連續(xù)性。七、凡是送值班室的機(jī)密文件，一律轉(zhuǎn)交機(jī)要室拆封辦理，不得隨意拆閱積壓。八、在值班期間凡擅離崗位或不負(fù)責(zé)任，造成錯(cuò)事、漏事、誤事的，追究值班人員責(zé)任。工作人員過錯(cuò)責(zé)任追究制度　　工作人員過錯(cuò)責(zé)任追究制度，是指辦公室工作人員在履行政務(wù)、事務(wù)過程中，違反工作規(guī)程和有關(guān)制度，工作出現(xiàn)重大過錯(cuò)，給行政管理相對人、集體、公共利益造成損害或其他不良后果；因工作質(zhì)量、效率低劣，作風(fēng)不正，言行不端，受到行政相對人投訴或上級批評，對單位利益和聲譽(yù)造成損害的行為，相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的制度。一、工作人員在履行政務(wù)、事務(wù)過程中有下列情形之一的，應(yīng)視為有過錯(cuò)或過失（一）文稿起草、審核、印發(fā)出現(xiàn)重大失誤。（二）值班、承辦會務(wù)、下發(fā)通知出現(xiàn)重大失誤。（三）印章管理、使用出現(xiàn)失誤。（四）工作脫節(jié)，影響縣政府領(lǐng)導(dǎo)出席重要會議或參加重大活動。（五）個(gè)人原因造成重大安全事故，損失嚴(yán)重。（六）違反保密規(guī)定，泄密或造成重要機(jī)密文件丟失。（七）違反職業(yè)道德，工作推諉、拖拉、敷衍，工作質(zhì)量、效率不高，服務(wù)態(tài)度冷硬，被舉報(bào)查實(shí)。（八）因不廉潔行為被舉報(bào)查實(shí)。（九）對縣領(lǐng)導(dǎo)、辦公室領(lǐng)導(dǎo)安排的任務(wù)執(zhí)行不力或出現(xiàn)重大失誤?！　《⒇?zé)任追究（一）工作人員有上述過錯(cuò)行為的，發(fā)生一次，辦公室將給予直接責(zé)任人通報(bào)批評；年內(nèi)累計(jì)發(fā)生二次，取消年度個(gè)人評優(yōu)資格及創(chuàng)先爭優(yōu)資格的處理；年內(nèi)累計(jì)三次出現(xiàn)重大失誤受到處理的，當(dāng)年度將不做為被提拔重用對象向組織部門推薦。（二）因嚴(yán)重過錯(cuò)行為造成單位賠償?shù)?，直接?zé)任人除接受辦公室紀(jì)律處理外，還將承擔(dān)一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)賠償。（三）工作人員有上述過錯(cuò)行為，情節(jié)嚴(yán)重的，除接受辦公室責(zé)任追究制度規(guī)定處理外，還將依照《公務(wù)員法》等的有關(guān)法律規(guī)定，由有關(guān)部門給予直接責(zé)任人進(jìn)行處理?！　。ㄋ模懿怀姓J(rèn)錯(cuò)誤，不配合調(diào)查或弄虛作假掩蓋事實(shí)。經(jīng)過組織的提醒、批評教育或紀(jì)律處理，仍不引起重視，再次出現(xiàn)同樣差錯(cuò)的，應(yīng)從重追究過錯(cuò)責(zé)任的。（五）有過錯(cuò)的工作人員具有下列情形之一的，可從輕追究過錯(cuò)責(zé)任：　　主動承認(rèn)過錯(cuò)行為并及時(shí)糾正的。其過錯(cuò)行為沒有造成重大損失或不良影響的。三、過錯(cuò)認(rèn)定和責(zé)任追究的實(shí)施（一）縣政府辦公室黨支部負(fù)責(zé)對工作人員的過錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查，提出初步處理意見。（二）縣政府辦公室主任辦公會集體研究，認(rèn)定過錯(cuò)責(zé)任，明確處理意見。　公文辦理工作規(guī)定一、縣政府及各部門公文處理，必須嚴(yán)格按照《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《山東省實(shí)施國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法細(xì)則》的規(guī)定程序辦理，努力提高公文質(zhì)量。二、縣政府辦公室負(fù)責(zé)縣政府各類公文的處理、承辦工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門報(bào)縣政府審批的公文，由縣政府辦公室審核后根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈送審批。向縣政府報(bào)送需要審批的公文，除縣政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，不得直接報(bào)送縣政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，更不得多頭主送、越級行文。縣政府領(lǐng)導(dǎo)收到直接報(bào)送要求審批的公文，一般不先作批示，應(yīng)由縣政府辦公室按規(guī)定程序?qū)徍?、運(yùn)轉(zhuǎn)?？h政府領(lǐng)導(dǎo)批示過的公文，由縣政府辦公室統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦、處理。三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門報(bào)送縣政府的請示性公文，要一事一報(bào)并由其主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)?？梢灾眻?bào)縣政府有關(guān)部門解決的事項(xiàng)，不必再報(bào)縣政府審批。縣政府部門報(bào)送縣政府審批的請示事項(xiàng)，凡涉及其他部門職能的，主辦部門要事先征求有關(guān)部門的意見，主動搞好協(xié)商，相關(guān)部門要積極配合。不能取得一致意見的，縣政府辦公室不予受理?？h政府部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作中需要請示的事項(xiàng)，一般應(yīng)向主管部門請示；確需向縣政府請示的事項(xiàng)，應(yīng)由主管部門向縣政府呈文。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)不得直接向縣政府報(bào)送公文。四、提高公文辦理效率，公文運(yùn)轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要按照規(guī)定的時(shí)限要求完成。各部門需要請示縣政府的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提前做好調(diào)研和協(xié)調(diào)工作?？h政府接辦后，一般事項(xiàng)原則上應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)給予回復(fù)；特殊情況原則上在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。部門之間征求意見或會簽公文時(shí)，除主辦部門另有時(shí)限要求的以外，協(xié)辦部門一般應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)。縣政府辦公室轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理的公文，一般應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)給予回復(fù)，凡明確提出時(shí)限要求的，各部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理完畢，并回復(fù)辦理結(jié)果。縣政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)簽批公文，一般應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)閱批完畢。五、縣政府領(lǐng)導(dǎo)審批公文時(shí)，對有具體請示事項(xiàng)的，主批人應(yīng)簽署明確意見、姓名和日期。對一般報(bào)告性公文，圈閱表示“已閱知”。六、以縣政府或縣政府辦公室名義制發(fā)的公文，其內(nèi)容應(yīng)屬于關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大改革方案、重要決定、政策措施、政府規(guī)范性文件以及需要全縣各級國家行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位執(zhí)行和周知的重要事項(xiàng)，主要包括：（一）對市政府的決定、命令、規(guī)章、重要工作部署和縣委、縣人大及其常委會的決定、決議提出的貫徹實(shí)施意見。（二）須由縣政府向市政府、縣委、縣人大及其常委會報(bào)告、請示的重大問題。（三）須由縣政府與市政府有關(guān)部門、外縣區(qū)政府聯(lián)系商洽的工作。（四）發(fā)布縣政府的決定、政策措施和政府規(guī)范性文件。（五）安排部署縣政府確定的重要工作任務(wù)，對縣政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作作出指示。（六）答復(fù)縣政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)請縣政府決定、解決的重大問題。（七）批轉(zhuǎn)縣政府部門的重要工作意見。七、凡以縣政府或縣政府辦公室名義制發(fā)的公文，均由縣政府辦公室負(fù)責(zé)審理和送審、送簽。公文文稿由縣政府辦公室主任和分管文秘工作的副主任審核后，報(bào)請縣政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)?？h政府領(lǐng)導(dǎo)不直接簽批未經(jīng)縣政府辦公室審理的公文文稿。八、公文簽發(fā)權(quán)限（一）以縣政府名義制發(fā)的公文由縣長簽發(fā)；縣長外出期間由常務(wù)副縣長簽發(fā)。（二）以縣政府辦公室名義制發(fā)的公文，由分管副縣長或縣政府辦公室主任審核簽發(fā)，需由縣長審核的核報(bào)縣長簽發(fā)。九、大力精簡公文。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重實(shí)效，嚴(yán)格控制公文規(guī)格和發(fā)文數(shù)量，可發(fā)可不發(fā)的一律不發(fā)