【正文】 公共行政管理學(xué)》試題及答案 （一）填空題　　 ______________ 規(guī)律的學(xué)科,它是在 ______________ 的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的?！　　缎姓芯俊芬晃闹刑岢隽酥?______________ 的思想?！　。ǘ┻x擇題　　,并促成公共行政學(xué)體系建立的是（ ）。A. 法約爾 ?西蒙 ?韋伯 ( )?！. 社會人 （三）簡答題。( 四）論述題。（五）案例分析題公開招考公務(wù)員《S市報(bào)》上登出了新成立的監(jiān)察局公開招考公務(wù)員的啟事。　一項(xiàng)社會輿論調(diào)查問卷結(jié)果表明，％的人將政治體制改革列為最關(guān)心的一項(xiàng)，關(guān)于其中的干部人事制度改革，％的人對公務(wù)員制度不了解，％的人對實(shí)行這項(xiàng)制度缺乏信心?！　∷坪跎钪O人們的心態(tài)，S市的決策者們深知拋出這只球的利害關(guān)系，決策之前理所當(dāng)然地進(jìn)行了一場認(rèn)真的運(yùn)籌和準(zhǔn)備。　　搞公務(wù)員制度，就應(yīng)該有個(gè)公務(wù)員的樣子。要切實(shí)對公務(wù)員從吸收、錄用、考核、晉升、辭退、獎懲、退休形成一套嶄新的管理辦法，而不能只換件衣或換塊牌子。帶著這樣的思索，實(shí)驗(yàn)者搜集材料、掌握信息、外出考察、精密籌劃。幾個(gè)月后，S市人民政府機(jī)關(guān)公務(wù)員試行辦法，政府現(xiàn)職人員轉(zhuǎn)為公務(wù)員暫行辦法，人才再開發(fā)暫行辦法相繼出臺?！　〈胧┘榷?，在全市現(xiàn)職在編干部中間；考試為主，考核為輔，但是試前規(guī)定了范圍。然而，原則非常清晰，將擇優(yōu)、平等、公開的競爭機(jī)制引入干部管理體制，打破組織部門任命主要負(fù)責(zé)人、人事部門配干部便萬事大吉的傳統(tǒng)方法?！　”O(jiān)察局定編20人，除1名政務(wù)類公務(wù)員和5名公勤人員外，其余16個(gè)名額在公開招考中產(chǎn)生。先進(jìn)行文化知識考試，逐項(xiàng)打分，累積計(jì)算，夠標(biāo)準(zhǔn)者錄取，然后再進(jìn)行考核。考試看卷面分?jǐn)?shù)，考核則更全面，按16個(gè)因素對應(yīng)試者進(jìn)行測評，逐項(xiàng)打分，累計(jì)積分，夠標(biāo)準(zhǔn)者錄取，不夠者不予錄取?！　〉浅鰡⑹碌?天內(nèi)，即有150多人打聽報(bào)名情況，正式報(bào)名的有31人，但到考試那天，應(yīng)試者僅剩下19人！　　市政府一位25歲的司務(wù)長，看到啟事便認(rèn)定自己應(yīng)該報(bào)名。他所在的行政科知道了，趕緊相勸，并許了許多愿：你一結(jié)婚就分給房子，而且是帶液化氣設(shè)施的，還可以調(diào)到行政科……年輕人很快打消了報(bào)名的念頭。　　有的單位聽到本單位有了報(bào)名的，領(lǐng)導(dǎo)的臉色頓時(shí)來了個(gè)不小的變化：你不想在我這個(gè)位子，肯定是這單位不好，否則，你干嗎要走？報(bào)名者一般是要考慮后路的，萬一不錄取，人家也有權(quán)力啊，譬如穿個(gè)小鞋什么的。市婦聯(lián)3個(gè)報(bào)名的，考試前一天開了個(gè)會，決定3人要考一塊考，不考也一塊不考，法不責(zé)眾。還有一位青年人開了個(gè)不大不小的玩笑：這位自學(xué)大專畢業(yè)的公安局干部，以考試第3名的成績列入錄取名單。誰想，青年人嚴(yán)肅申明拒絕錄用。他說，我不是S市人，在此地沒有關(guān)系?？戳藞?bào)紙，我就想試試你們，看是不是又來花架子……看來你們搞的是真格的?！　‘?dāng)然這次公開招考使許多人如愿以償：一位原輕工局組織科的副科長，市里曾幾次抽調(diào)他到別的單位，他都不同意，這次他參加了考試，并被正式錄??；50多歲的前工業(yè)局黨委書記鐘某，被民主推薦為監(jiān)察局的政務(wù)類公務(wù)員?！　》治鲆陨习咐?，對公開招考公務(wù)員你是如何認(rèn)識的，談?wù)勀愕恼J(rèn)識和思考。 　　試題參考答案及評分標(biāo)準(zhǔn)　　（一）填空 公共行　　　(二）選擇題　　　　　?。ㄈ┖喆痤}　　?！　〈痤}要點(diǎn)：　　公共管理與企業(yè)管理有其相似的一面，主要表現(xiàn)為他們都要履行一般的管理職能，如計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、預(yù)算等。但公共管理有其明顯的特殊性,與企業(yè)管理有較大的差別,主要有:（1）管理的目的和實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)不同；（2）在管理過程中所受到的限制因素不同；（3）物質(zhì)基礎(chǔ)不同；（4）管理人員選拔方式不同；（5）績效評估不同?！　?。　　答題要點(diǎn)：　?。?）政治因素；（2）行政因素，主要包括政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)、政策執(zhí)行人員的素質(zhì)和政策執(zhí)行所需的各種資源；（3）溝通因素，主要指對相關(guān)人員的宣傳、解釋和交流工作?！　。ㄋ模┱撌鲱}　　。　　答題要點(diǎn)：　　在黨的十六大報(bào)告中提出了目前政府的主要職能是經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)?！　∫罁?jù)這四項(xiàng)政府的基本職能，我國政府在轉(zhuǎn)型期的職能轉(zhuǎn)變主要應(yīng)體現(xiàn)在以下幾方面：（1）改變管理理念，為全社會提供高質(zhì)量的服務(wù)；（2）改革企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)政企分開；（3）加強(qiáng)法制建設(shè)，形成公平競爭的市場體系；（4）實(shí)行宏觀調(diào)空，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（5）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高工作效率?！　】傮w上講，在轉(zhuǎn)型期我國政府工作由全面轉(zhuǎn)向適度；由微觀轉(zhuǎn)向宏觀；由直接轉(zhuǎn)向間接；由人治轉(zhuǎn)向法治?！　。ㄒ凶约旱姆治龊退伎?，否則扣8分）　　。　　答題要點(diǎn)：　　我國電子政務(wù)建設(shè)中主要存在以下幾方面的問題：（1）對政府信息化建設(shè)認(rèn)識不足，缺少心理和理論上的準(zhǔn)備；（2）國家對政府信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一、明確的指導(dǎo)；（3）政府信息化缺少相應(yīng)的法律法規(guī)和制度保障；（4）政府信息化建設(shè)與政府實(shí)際工作有分離；（5）網(wǎng)絡(luò)安全問題；（6）信息資源的開發(fā)質(zhì)量不高；（7）人員素質(zhì)問題　?。ㄒ凶约旱姆治龊退伎?，否則扣5分；未提改進(jìn)建議扣3分）　?。ㄎ澹┌咐治鲱}　　評分的基本要求：　　，運(yùn)用本課程所學(xué)理論進(jìn)行分析論證。，理論運(yùn)用要恰當(dāng)，邏輯闡述要清楚、觀點(diǎn)陳述要明確。　　，一般不少于300字?！　”绢}答題要點(diǎn)：　　, 公開招考公務(wù)員的做法應(yīng)該肯定?！　　⒄f明公開招考公務(wù)員的積極意義。如：打破了傳統(tǒng)的行政命令式的用人機(jī)制，引入市場機(jī)制；體現(xiàn)了公平、公開、公正、競爭、自主、擇優(yōu)的原則；體現(xiàn)了個(gè)人和單位的雙向選擇的精神；體現(xiàn)民主與法制的精神等?！　　Ｈ纾罕景咐姓锌脊珓?wù)員以“考試為主，考核為輔”的方式,是否能體現(xiàn)擇優(yōu)和公正，是否是人力資源獲取的最佳模式還有待于實(shí)踐的證明等。 一、填空題 行政復(fù)議9.“人力資本”二、選擇題 三、簡答題1. 非政府公共組織的基本特征和作用是什么？（詳見教材P49—52）答：非政府公共組織的基本特征是非政府性、公益性、正規(guī)性、專門性；非政府公共組織的作用是廣泛性、針對性、中介性；？（詳見教材P134）答：公共組織變革的主要經(jīng)歷的環(huán)節(jié)有：變革需求的認(rèn)知、組織現(xiàn)狀的診斷、變革目標(biāo)和方案的確立、變革方案的實(shí)施。？（詳見教材P312）答公共管理的倫理化首先是公共管理制度的倫理化。因?yàn)橹贫鹊膫惱硎巧羁痰?、廣泛的、穩(wěn)定的，它可以引導(dǎo)和規(guī)范公共管理者的行為，對其權(quán)力加以約束，對公民的利益加以保護(hù)；倫理關(guān)系是制度的基本內(nèi)容。人們之間的倫理關(guān)系不僅存在于日常生活中，也存在于制度設(shè)計(jì)和社會結(jié)構(gòu)之中，并總是通過制度安排發(fā)揮作用。所以，公共管理的運(yùn)行也需要制度倫理建設(shè)。正義的制度是確定個(gè)人職責(zé)和義務(wù)的前提。四、論述題公共管理模式的基本特征。（詳見教材P11—13）答：（1）公共利益與個(gè)人利益相統(tǒng)一，重在公共利益上；（2）政府組織與其他組織相統(tǒng)一，重在政府組織上；（3）社會問題管理與資源管理相統(tǒng)一，重在問題解決上；（4）結(jié)果管理與過程管理相統(tǒng)一，重在結(jié)果管理上；（5）管理所追求的公平與效率相統(tǒng)一，重在公平上；（6）公共組織的外部管理與內(nèi)部管理相統(tǒng)一，重在外部管理上；（7）服務(wù)管理與管制管理相統(tǒng)一，重在服務(wù)上；（8）管理制度與技術(shù)相統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新上。結(jié)合實(shí)際，闡述如何完善公共部門的績效管理。（詳見教材P295—298）答題要點(diǎn)：完善公共部門績效管理的策略有：（1）強(qiáng)化公共部門的績效意識，并促使組織成員參與績效改進(jìn)（改變政府壟斷地位，將組織績效和員工個(gè)人績效相結(jié)合）（2）轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義的績效觀念（從公眾的立場和角度來評估部門和個(gè)人的績效）；（3）績效管理的制度化、法制化（完善政策和加強(qiáng)快立法）；（4）制定靈活多樣的績效目標(biāo)和績效規(guī)則；（5）建立多重績效評估體制（自我評估、上級評估、黨組織和權(quán)力機(jī)關(guān)評估、專家評估、社會公眾評估相結(jié)合）；（6）建立全新的激勵(lì)機(jī)制（重視精神激勵(lì)，個(gè)人激勵(lì)和團(tuán)體激勵(lì)，正面激勵(lì)和負(fù)面激勵(lì)，結(jié)果導(dǎo)向激勵(lì)）；（7）重視管理者的作用。五、案例分析：運(yùn)用相關(guān)知識，依據(jù)題目要求和自己的理解闡述。中央電大20032004學(xué)年第一學(xué)期期末考試公共事業(yè)管理專業(yè)(教育管理)《公共管理學(xué)》試題一、 填空題（每空1分，共16分） 公共管理學(xué)提供了一種當(dāng)代管理的新模式，它為公共管理實(shí)踐尤其是如何處理___________、政府與企業(yè)和___________的關(guān)系提供了一整套不同于傳統(tǒng)公共行政學(xué)的新思路。 2. 20世紀(jì)80年代以來的這場全球性的行政改革運(yùn)動反映了公共管理發(fā)展未來趨勢那就是_____________和________________。 3. 中國非政府公共組織的主體有兩種類型：_______和______。4. 管理層次和管理幅度直接影響著組織的結(jié)構(gòu)，管理層次多、管理幅度窄的行政組織結(jié)構(gòu)是______________；而管理層次少，管理幅度寬的組織結(jié)構(gòu)是________________。 5. 世界各國公務(wù)員制度中都對公務(wù)員進(jìn)行了人事分類，這主要表現(xiàn)為兩種形式_________，另一種是______________。 6. 公共財(cái)政資源配置職能就是為全社會提供________________并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段____________________和維護(hù)市場的有效競爭。 7. 國家預(yù)算是一國政府根據(jù)其施政方針和社會公共需要編制的，經(jīng)______________批準(zhǔn)的國家_________________。8. 績效評估的指標(biāo)包括_________________、______________、數(shù)量指標(biāo)、結(jié)構(gòu)指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)等。二、 選擇題（每小題1分，共10分） ，公共管理學(xué)是在（ ）基礎(chǔ)上，融合了與之相關(guān)的多學(xué)科理論發(fā)展成的。 該文章轉(zhuǎn)自[（ ）一文中，不僅為行政學(xué)確定了研究的范圍提出理論，而且還為行政學(xué)提出了賴以成立的前提，那就是他的政治與行政二分原則的思想。 A.《公共行政學(xué)原理》 B.《行政學(xué)研究導(dǎo)論》 C.《政治與行政》 D.《行政之研究》 3.（ ）認(rèn)為公共政策執(zhí)行的本質(zhì)是政策組織作用的結(jié)果。 A. 組織理論學(xué)派 ，以反映以政府為主體的全部財(cái)政活動，允許在政府預(yù)算規(guī)定范圍之外以政府為主體的資金收支活動，我們將這稱為（）。A. 可靠性原則 ，按收入來源和支出性質(zhì)的不同，分別編成兩個(gè)或兩個(gè)以上的預(yù)算，從而形成兩個(gè)或兩個(gè)以上的收支對照表形式，稱為（ ）。 ，對政府來講，最重要的就是（ ）。 A. 政府上網(wǎng) （ ）是政府績效的主要內(nèi)涵和外在表現(xiàn)，在整個(gè)體系中發(fā)揮著基礎(chǔ)作用。 ，如政府行政機(jī)構(gòu)的增減、合并，管理幅度和管理層次的擴(kuò)展與縮小，行政人員的補(bǔ)充與精簡等，這樣的公共組織變革屬于（）。A. 內(nèi)涵型的組織變革 9．職業(yè)道德立法是公共管理倫理立法的重要組成部分和明顯標(biāo)志，而（ ）則是職業(yè)道德立法領(lǐng)先的國家。 （ ）開展的“公民憲章”和“質(zhì)量競爭”運(yùn)動等，推動了績效評估的廣泛應(yīng)用和評估技術(shù)的成熟。 三、 簡答題（每小題6分，共24分） 1. 公共管理學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)是怎樣的？ 2. 公共政策的合法化包括哪些方面的內(nèi)容？ 3. 公共組織未來的發(fā)展趨勢是怎樣的？ 4. 政府信息資源及其管理的基本內(nèi)容是什么？ 四、 論述題（每小題15分，共30分）1. 試述政府失效理論的主要內(nèi)容及其給我們的啟示。 2.amp。n五、 案例分析（20分） 1. 根據(jù)所給的案例材料，運(yùn)用本課程所學(xué)理論進(jìn)行分析論證。 要說明自己的觀點(diǎn)和認(rèn)識，理論運(yùn)用要恰當(dāng)，邏輯闡述要清楚、觀點(diǎn)陳述要明確。3. 字?jǐn)?shù)要符合答題要求，一般不少于400字。 公開招考公務(wù)員幾個(gè)月前，《S市報(bào)》上登出了新成立的監(jiān)察局公開招考公務(wù)員的啟事。而一項(xiàng)社會輿論調(diào)查問卷結(jié)果表明，%的人將政治體制改革列為最關(guān)心的一項(xiàng)，關(guān)于其中的干部人事制度改革，%的人對公務(wù)員制度不了解，%的人對實(shí)行這項(xiàng)制度缺乏信心。似乎深諳人們的心態(tài)，S市的決策者們深知拋出這只球的利害關(guān)系，決策之前理所當(dāng)然地進(jìn)行了一場認(rèn)真的運(yùn)籌和準(zhǔn)備。要切實(shí)對公務(wù)員從吸收、錄用、考核、晉升、辭退、獎懲、退休形成一套嶄新的管理辦法，而不能只換件“衣服”，或換塊牌子。帶著這樣的思索，實(shí)驗(yàn)者搜集材料、掌握信息、外出考察、精密籌劃。幾個(gè)月后，S市人民政府機(jī)關(guān)公務(wù)員試行辦法，政府現(xiàn)職人員轉(zhuǎn)為公務(wù)員暫行辦法，人才再開發(fā)暫行辦法相繼出臺。 措施既定，新成立的監(jiān)察局成為第一個(gè)實(shí)驗(yàn)場。實(shí)驗(yàn)在慎之又慎的態(tài)勢下進(jìn)行：公開招考，但是范圍有所限制。在全市現(xiàn)職在編干部中間，考試為主，考核為輔，但是試前規(guī)定了范圍。然而，原則非常清晰，將擇優(yōu)、平等、公開的競爭機(jī)制引入干部管理體制，打破組織部門任命主要負(fù)責(zé)人、人事部門配干部便“開市大吉”的傳統(tǒng)方法。 實(shí)驗(yàn)在新、舊體制交替的陣痛中進(jìn)行。監(jiān)察局定編20人，除1名政務(wù)類公務(wù)員和5名公勤人員外，其余16個(gè)名額在公開招考中產(chǎn)生。先進(jìn)行文化考試，逐項(xiàng)打分，累積計(jì)算，夠標(biāo)準(zhǔn)者錄取，然后再進(jìn)行考核?？荚嚳淳砻娣?jǐn)?shù)，考核則更全面，按16個(gè)因素對應(yīng)試者進(jìn)行測評，逐項(xiàng)打分，累計(jì)積分，夠標(biāo)準(zhǔn)者錄取，不夠標(biāo)準(zhǔn)者不予錄取。登出啟事的3天內(nèi)，即有150多人打聽報(bào)名情況，正式報(bào)名的有31人，但到考試那天，應(yīng)試者僅剩下19人！市政府一位25歲司務(wù)長，看到啟事便認(rèn)定自己應(yīng)該報(bào)名。他所在單位的行政科知道了，趕緊相勸，并許了許多愿：你一結(jié)婚就分房子，而且是帶液化氣設(shè)施的，還可調(diào)行政科……年輕人很快打消了報(bào)名的念頭。有的單位聽到本單位有了報(bào)名的，領(lǐng)導(dǎo)的臉色頓時(shí)來了不小的變化：你不想在我這個(gè)位子，肯定是這單位不好，否則，你干嗎要走？報(bào)名者一般是要考慮后路的，萬一不錄取，人家也有權(quán)力啊，譬如穿個(gè)小鞋什么的