【正文】 水利高等職業(yè)教育示范院校建設(shè)方案可行性研究報(bào)告二O O九年七月84目錄目錄1 編制依據(jù) 12 主要研究內(nèi)容 33 建設(shè)項(xiàng)目概述 4 項(xiàng)目內(nèi)容 4 總投資構(gòu)成和年度資金安排 6 項(xiàng)目建設(shè)組織 7 保障措施 8 項(xiàng)目招投標(biāo)方案 104 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 13 湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要 13 湖北水利職業(yè)教育發(fā)展的需要 14 湖北水利高等職業(yè)教育發(fā)展的需要 15 學(xué)院自身發(fā)展的需要 165 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 17 項(xiàng)目建設(shè)單位基本情況 17 項(xiàng)目建設(shè)單位具有優(yōu)勢 196 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及總投資構(gòu)成評價(jià) 23 重點(diǎn)專業(yè)及輻射帶動(dòng)的專業(yè)群建設(shè)可行性分析 23 教學(xué)管理建設(shè)可行性分析 55 基本建設(shè)項(xiàng)目可行性分析 60 校園人文建設(shè)與素質(zhì)教育工程建設(shè)可行性分析 69 社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)可行性分析 787 項(xiàng)目進(jìn)度控制及年度資金安排評價(jià) 808 保障措施評價(jià) 819 項(xiàng)目招投標(biāo)方案評價(jià) 8210 結(jié)論與建議 831 編制依據(jù)1 編制依據(jù)《水利部關(guān)于大力發(fā)展水利職業(yè)教育的若干意見》（水人教[2006]583號）《關(guān)于啟動(dòng)水利職業(yè)教育示范院校建設(shè)與遴選工作的通知》《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號）《教育部等七部委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見》（教職成[2004]12號）《教育部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃 加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》（教高[2006]14號）《教育部關(guān)于職業(yè)院校試行工學(xué)結(jié)合、半工半讀的意見》（教職成[2006]4號）《教育部關(guān)于全面提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的意見》（教高[2006]16號）《教育部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2007年度國家實(shí)施示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》（教高廳函[2007]47號）《湖北省人民政府大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（鄂政發(fā)[2006]23號）《省教育廳 省財(cái)政廳關(guān)于實(shí)施湖北省示范性高等職業(yè)院校建設(shè)工程的通知》（鄂教高[2006]34號）《湖北省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校教學(xué)工作的若干意見》（鄂教高[2007]3號）《省教育廳關(guān)于實(shí)施湖北省高等學(xué)校教學(xué)教學(xué)改革質(zhì)量提高工程的意見》（鄂教高[2007]7號）《省教育廳、省財(cái)政廳關(guān)于開展2008年度湖北省示范性高等職業(yè)院校建設(shè)申報(bào)工作的通知》（鄂教高〔2008〕1號）《湖北省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》《湖北省教育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》《湖北水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院“十一五”發(fā)展規(guī)劃》《湖北水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院水利高等職業(yè)教育示范院校建設(shè)方案》2 主要研究內(nèi)容2 主要研究內(nèi)容該可行性研究報(bào)告對《湖北水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院水利高等職業(yè)教育示范院校建設(shè)方案》可行性進(jìn)行了論證。從項(xiàng)目概述、項(xiàng)目建設(shè)的必要性與可行性、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容可行性評價(jià)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及總投資構(gòu)成評價(jià)、項(xiàng)目進(jìn)度控制及年度資金安排評價(jià)、保障措施評價(jià)和項(xiàng)目招投標(biāo)方案評價(jià)等方面進(jìn)行了分析論證；另對建設(shè)方案中重點(diǎn)專業(yè)及輻射帶動(dòng)的專業(yè)群建設(shè)、教學(xué)管理建設(shè)、校園建設(shè)、校園人文建設(shè)與素質(zhì)教育工程建設(shè)、社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)等5個(gè)子項(xiàng)目進(jìn)行了專題的分析和論證。3 建設(shè)項(xiàng)目概述3 建設(shè)項(xiàng)目概述 項(xiàng)目內(nèi)容 重點(diǎn)專業(yè)及輻射帶動(dòng)的專業(yè)群建設(shè)湖北省“十一五”規(guī)劃綱要提出，堅(jiān)持走新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路，建設(shè)農(nóng)業(yè)先進(jìn)、工業(yè)發(fā)達(dá)、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、人民富裕的新湖北，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、建筑業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，改造、提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建交通區(qū)位新優(yōu)勢，構(gòu)建防洪抗旱減災(zāi)和水資源保護(hù)體系，加強(qiáng)水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，并在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)方面取得新進(jìn)展。湖北水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院圍繞上述重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)，從已有的25個(gè)專業(yè)中選出辦學(xué)理念先進(jìn)、改革成績突出、基礎(chǔ)條件好、隊(duì)伍實(shí)力強(qiáng)、特色鮮明、就業(yè)率高的水利水電建筑工程、小型水電站及電力網(wǎng)、物流管理、機(jī)電一體化、工程測量技術(shù)等5個(gè)專業(yè)作為重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)，加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、課程建設(shè)及教學(xué)改革，并以此分別輻射帶動(dòng)與重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)相關(guān)或相近的專業(yè)群，促進(jìn)學(xué)院各專業(yè)的整體建設(shè)水平的提高。 教學(xué)管理建設(shè)教學(xué)管理體制 完善院、系二級教學(xué)管理體制，調(diào)整管理重心，充分調(diào)動(dòng)各系部的積極性，提高管理效益和服務(wù)質(zhì)量；建立教學(xué)過程監(jiān)控機(jī)制和相應(yīng)的質(zhì)量評價(jià)機(jī)制，建立與工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式相適應(yīng)的教學(xué)管理新體制，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)管理制度 建立和完善教學(xué)管理規(guī)章制度，完善教學(xué)檢查、教學(xué)評價(jià)和教學(xué)監(jiān)控等系列教學(xué)管理文件，實(shí)行科學(xué)化和規(guī)范化管理，積極推進(jìn)完全學(xué)分制管理，給學(xué)生提供更大的自主選課空間。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評價(jià)及監(jiān)控體系建設(shè) 本著人才質(zhì)量服從社會(huì)評價(jià)的原則，建立學(xué)校、政府、社會(huì)（包括企事業(yè)單位、媒體、學(xué)生家長等）全方位的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系和監(jiān)控機(jī)制。校內(nèi)實(shí)行院系兩級督導(dǎo)和院、系、學(xué)生三級監(jiān)控制度，采取質(zhì)量監(jiān)控和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制相結(jié)合的質(zhì)量管理措施。校外依據(jù)社會(huì)調(diào)查結(jié)果、政府評估結(jié)果進(jìn)行客觀的質(zhì)量評價(jià)。建立校內(nèi)、校外質(zhì)量評價(jià)互通機(jī)制，及時(shí)進(jìn)行整改，確保教學(xué)工作高質(zhì)量運(yùn)行。質(zhì)量監(jiān)控包括教學(xué)督導(dǎo)、同行評教、學(xué)生評教、教師評學(xué)等信息反饋手段，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制包括系部教學(xué)工作評估、教研室工作評價(jià)、優(yōu)質(zhì)課程評比、學(xué)生最滿意教師評比、教師技能競賽、學(xué)生技能競賽等要素。建立工學(xué)結(jié)合實(shí)施辦法、項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控制度、績效獎(jiǎng)勵(lì)制度、責(zé)任追究制度等。各項(xiàng)制度適應(yīng)工學(xué)結(jié)合需要，質(zhì)量體系發(fā)揮作用。 基本建設(shè)重點(diǎn)實(shí)施學(xué)院湯遜湖校區(qū)建設(shè)。，容納9000人，分別建成教學(xué)樓、食堂、學(xué)生宿舍、后勤用房、標(biāo)準(zhǔn)田徑場、籃球場、排球場等。湯遜湖校區(qū)一期工程建設(shè)資金約20273萬元，主要由學(xué)院通過東湖校區(qū)（八一路校區(qū)）土地轉(zhuǎn)讓解決。一期工程將于2008年11月建成并投入使用。 校園人文建設(shè)與素質(zhì)教育工程建設(shè)以弘揚(yáng)“求實(shí)、奉獻(xiàn)、負(fù)責(zé)”的水利行業(yè)精神和大禹文化為底蘊(yùn)，以職業(yè)道德、職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能等職業(yè)文化為主要內(nèi)容，加強(qiáng)校園精神文明建設(shè)，培育民族精神，激發(fā)奮斗熱情，構(gòu)建立體化校園文化體系，提高學(xué)生的心理健康素質(zhì)和綜合素質(zhì)，進(jìn)一步完善就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系建設(shè)。本子項(xiàng)目主要包括：素質(zhì)教育及職業(yè)道德體系建設(shè)、心理健康教育以危機(jī)干預(yù)建設(shè)和就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系建設(shè)三個(gè)部分。 社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)完善服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)能力，充分利用現(xiàn)有教育資源，如經(jīng)過國家及有關(guān)部門批準(zhǔn)建設(shè)的“建設(shè)行業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地”、“水利行業(yè)職業(yè)技能鑒定站”、“社會(huì)通用職業(yè)技能鑒定站”以及實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室，積極開展職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、“雙師素質(zhì)”教師培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力與下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)、科技開發(fā)與推廣應(yīng)用、技術(shù)咨詢等社會(huì)服務(wù)。本子項(xiàng)目主要包括培訓(xùn)中心建設(shè)和輻射能力建設(shè)兩部分。 總投資構(gòu)成和年度資金安排 建設(shè)項(xiàng)目總投資構(gòu)成（見表321）表321 建設(shè)項(xiàng)目總投資構(gòu)成建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算所需資金（萬元）資金來源及投入小計(jì)(萬元)省水利廳社會(huì)資金學(xué)院自籌重點(diǎn)專業(yè)及專業(yè)群建設(shè)水利水電建筑工程專業(yè)8005001002003500小型水電站及電力網(wǎng)專業(yè)7005000200物流管理專業(yè)570500070機(jī)電一體化技術(shù)專業(yè)866500100266工程測量技術(shù)專業(yè)564500064教學(xué)管理50500050基本建設(shè)項(xiàng)目基本條件建設(shè)2027390001937321194數(shù)字化校園建設(shè)30030000圖書信息中心建設(shè)45145100共享型教學(xué)資源庫建設(shè)17017000校園人文建設(shè)與素質(zhì)教育工程 建設(shè)項(xiàng)目素質(zhì)教育及職業(yè)道德 教育體系建設(shè)50000500900心理健康教育及危機(jī)干預(yù)建設(shè)20000200就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系建設(shè)20000200社會(huì)服務(wù)能力 建設(shè)項(xiàng)目培訓(xùn)中心建設(shè)200290171429輻射能力建設(shè)22900229合計(jì)2607344002002147326073 建設(shè)項(xiàng)目分年度資金安排（見表322）表322 建設(shè)項(xiàng)目分年度資金安排建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算所需資金（萬元）各年度投入經(jīng)費(fèi)(萬元)小計(jì)(萬元)2008年度2009年度2010年度重點(diǎn)專業(yè)及專業(yè)群建設(shè)水利水電建筑工程專業(yè)8003172931903500小型水電站及電力網(wǎng)專業(yè)700234258208物流管理專業(yè)570287181102機(jī)電一體化技術(shù)專業(yè)866311321234工程測量技術(shù)專業(yè)564200204160教學(xué)管理5020201050基本建設(shè)項(xiàng)目基本條件建設(shè)20273139823696259521194數(shù)字化校園建設(shè)30055127118圖書信息中心建設(shè)451共享型教學(xué)資源庫建設(shè)17080900校園人文建設(shè)與素質(zhì)教育工程建設(shè)項(xiàng)目素質(zhì)教育及職業(yè)道德教育體系建設(shè)500250125125900心理健康教育及危機(jī)干預(yù)建設(shè)200457085就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系建設(shè)200607070社會(huì)服務(wù)能力節(jié)建設(shè)項(xiàng)目培訓(xùn)中心建設(shè)200129710429輻射能力建設(shè)229379696合計(jì)2607326073 項(xiàng)目建設(shè)組織為保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，湖北水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院專門成立了項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)“水利高等職業(yè)教育示范院校建設(shè)項(xiàng)目”領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長：韓洪建 院長、黨委副書記副組長：祝文彪 黨委書記陳永忠 副院長王武寧 副院長甘齊順 副院長王德平 副院長趙銀啟 工會(huì)主席張愛國 紀(jì)委書記成 員：管宏才 院辦公室主任黃澤鈞 教務(wù)處處長龐 璐 示范性建設(shè)辦公室主任庹祖明 人事處處長閔建中 財(cái)務(wù)處處長張建華 圖書館館長項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：韓洪建 院長、黨委副書記 保障措施 政策保障湖北省人民政府把發(fā)展職業(yè)教育作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略來實(shí)施。湖北省水利廳在《湖北省水利事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》中將湖北水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為行業(yè)職業(yè)教育的重點(diǎn)建設(shè)對象，承諾予以重點(diǎn)支持，這為該院順利實(shí)施“水利高等職業(yè)教育示范院校建設(shè)”提供了強(qiáng)有力的政策保證。湖北水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院“十一五”發(fā)展規(guī)劃提出了建設(shè)“在全國水利行業(yè)和湖北省高職院校中有較高知名度的省級水利高等職業(yè)教育示范院?！钡哪繕?biāo)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程改革、專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面制訂了相關(guān)的配套政策，并在行政管理、后勤社會(huì)化改革等方面提出了具體的保障措施。 組織保障學(xué)院現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子有8名成員。其中有5名副教授，2位碩士。是一個(gè)專家型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型的和諧領(lǐng)導(dǎo)班子，為項(xiàng)目實(shí)施連貫性和項(xiàng)目管理提供了強(qiáng)有力的組織保障。學(xué)院成立了由院長任組長、其他院級領(lǐng)導(dǎo)任副組長、部門負(fù)責(zé)人為成員的“水利高等職業(yè)教育示范院校建設(shè)項(xiàng)目”領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了子項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以便對項(xiàng)目所涉及的校園建設(shè)、資金撥付、教學(xué)管理、專業(yè)改革、人文與素質(zhì)工程等實(shí)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究，確保項(xiàng)目按計(jì)劃完成。 經(jīng)費(fèi)保障為把該院建設(shè)成水利高等職業(yè)教育示范院校，發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用，湖北省水利廳已承諾對湖北水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院申報(bào)“水利高等職業(yè)教育示范院校建設(shè)項(xiàng)目”予以重點(diǎn)支持。該院為湖北省全額撥款事業(yè)單位，有穩(wěn)定的財(cái)政撥款。省水利廳每年均有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，20022007年撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)7495萬元。近三年來，學(xué)院事業(yè)費(fèi)收入年均遞增36%。此外，學(xué)院還通過科技開發(fā)與科技服務(wù)、資源整合、增收節(jié)支、開源節(jié)流，廣泛吸納社會(huì)資金等措施，確保辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的足額供給和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的需要。目前，學(xué)院財(cái)務(wù)狀況運(yùn)行良好，能夠根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，確保自籌資金足額按時(shí)到位。 制度保障在長期辦學(xué)實(shí)踐中，該院建立了完備的財(cái)務(wù)管理制度、組織人事管理制度、教學(xué)與實(shí)訓(xùn)管理制度、招標(biāo)采購制度和與之相配套的監(jiān)督機(jī)制，這為項(xiàng)目的實(shí)施以及項(xiàng)目建成后的規(guī)范化、科學(xué)化管理提供了制度保障。該院將對建設(shè)項(xiàng)目資金實(shí)行專項(xiàng)管理，對包括自籌資金在內(nèi)的各種建設(shè)項(xiàng)目都要明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，按程序具體組織實(shí)施，并對建設(shè)目標(biāo)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)制定建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃和資金撥付計(jì)劃，并實(shí)行動(dòng)態(tài)的專項(xiàng)審計(jì)制度，以確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施和資金的合理使用。 項(xiàng)目招投標(biāo)方案為了確保項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和建設(shè)計(jì)劃的順利實(shí)施，防范工程建設(shè)中的違規(guī)行為，保護(hù)國家的利益，根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)管理法》、教育部和財(cái)政部工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《經(jīng)費(fèi)管理辦法》及湖北省政府采購規(guī)定，制定本項(xiàng)目的招投標(biāo)方案。 項(xiàng)目招標(biāo)范圍及招標(biāo)組織形式本項(xiàng)目招標(biāo)的范圍包括建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、施工監(jiān)理招標(biāo)、施工招標(biāo)和設(shè)備與材料采購招標(biāo)等。按照國家、省有關(guān)招標(biāo)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)面向社會(huì)進(jìn)行招標(biāo)。 投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)程序在招投標(biāo)過程中必須遵守如下程序：項(xiàng)目經(jīng)上級部門批復(fù)后，在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。在招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起30日內(nèi)，具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的法人或其他組織均可投標(biāo)。投標(biāo)人少于3個(gè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。建筑施工項(xiàng)目招標(biāo)文件的內(nèi)容還應(yīng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備。本項(xiàng)目