【正文】 　　推進(jìn)科學(xué)發(fā)展 構(gòu)建和諧社會(huì)把現(xiàn)代化國(guó)際港口城市建設(shè)全面推向新階段——在中國(guó)共產(chǎn)黨寧波市第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告巴音朝魯( 2007年3月27日)同志們：　　現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨寧波市第十屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告?！　≈袊?guó)共產(chǎn)黨寧波市第十一次代表大會(huì)，是我市進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，動(dòng)員全市共產(chǎn)黨員和人民群眾，同心同德，繼往開(kāi)來(lái)，開(kāi)拓奮進(jìn)，著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快構(gòu)建和諧社會(huì)，努力把現(xiàn)代化國(guó)際港口城市建設(shè)全面推向新階段。　　一、市第十次黨代會(huì)以來(lái)的工作回顧　　市第十次黨代會(huì)以來(lái)的這幾年，是寧波全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、探索科學(xué)發(fā)展之路的重要時(shí)期。三年來(lái)，全市各級(jí)黨組織在中央和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“干在實(shí)處、走在前列”的要求，帶領(lǐng)廣大干部群眾，深入貫徹省委“八八戰(zhàn)略”，扎實(shí)推進(jìn)“六大聯(lián)動(dòng)”，加快建設(shè)“平安寧波”、文化大市和法治寧波，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，團(tuán)結(jié)奮斗，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新突破，在科學(xué)發(fā)展、共建和諧的道路上邁出了積極步伐，現(xiàn)代化建設(shè)呈現(xiàn)出新的生機(jī)與活力。　　——經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，全市經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一系列符合科學(xué)發(fā)展要求的新變化。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，效益農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)加快，五大臨港工業(yè)和十大優(yōu)勢(shì)制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重，從2003年的50%上升到2006年的70%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)市場(chǎng)全面繁榮，%和16%，∶56∶∶55∶。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，%，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家科技獎(jiǎng)零的突破。連續(xù)兩年被評(píng)為“中國(guó)品牌之都”，名牌產(chǎn)品銷(xiāo)售產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值的比重達(dá)到34%。循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，節(jié)能降耗工作力度加大。2006年完成地區(qū)生產(chǎn)總值2864億元，財(cái)政一般預(yù)算收入561億元，其中地方收入257億元，%、20%%。城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力連續(xù)三年躋身全國(guó)十強(qiáng)，被評(píng)為首批全國(guó)文明城市?！　　獏^(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展格局初步形成，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。修編完成新一輪城市總體規(guī)劃，實(shí)施“東擴(kuò)、北聯(lián)、南統(tǒng)籌、中提升”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。象山港區(qū)域和余慈地區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制完成，一批基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼啟動(dòng)。東部新城建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，鄞州、北侖新城區(qū)和東錢(qián)湖旅游度假區(qū)初具規(guī)模，十大功能區(qū)塊建設(shè)陸續(xù)展開(kāi)，城市軌道交通項(xiàng)目前期工作開(kāi)始啟動(dòng)，“五路四橋”建設(shè)順利推進(jìn)，中心城區(qū)綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。市域城鎮(zhèn)體系不斷完善，全市城市化率達(dá)到57%。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃綱要全面實(shí)施，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“百村示范、千村整治”等六大工程和“聯(lián)鎮(zhèn)帶村”、“村企結(jié)對(duì)”兩項(xiàng)活動(dòng)深入開(kāi)展，提前一年實(shí)現(xiàn)村村通四級(jí)公路，建成全面小康示范村136個(gè)，1160個(gè)村完成環(huán)境整治，農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度超過(guò)80%?！　　劭诮煌ê椭卮箜?xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)得到新拓展。認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于推進(jìn)寧波—舟山港口一體化的決策，加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施金塘大浦口港區(qū)聯(lián)合開(kāi)發(fā)，建成了北侖集裝箱碼頭四期、大榭25萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭和招商國(guó)際集裝箱碼頭。港口發(fā)展連年上新臺(tái)階，寧波港區(qū)集裝箱吞吐量突破700萬(wàn)標(biāo)箱，位次由大陸第世界第22位上升到大陸第世界第13位；，居大陸港口第2位，世界排位由第5上升到第4位。大交通建設(shè)步伐加快，杭州灣跨海大橋?qū)⒃?008年如期建成，繞城高速、甬臺(tái)溫鐵路、杭甬運(yùn)河改造等項(xiàng)目順利實(shí)施，甬金高速寧波段建成通車(chē)，象山港大橋奠基，櫟社機(jī)場(chǎng)成為國(guó)際機(jī)場(chǎng)。重大項(xiàng)目建設(shè)邁出大步，累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)工程138個(gè)，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4000億元，鎮(zhèn)海煉化100萬(wàn)噸大乙烯、寧波鋼鐵等特大型項(xiàng)目落戶建設(shè)，一批重大電源、水源設(shè)施相繼建成，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)?！　　袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，基本完成國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，積極推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新飛躍，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。政府職能加快轉(zhuǎn)變，審批制度、財(cái)政體制、投資體制等改革不斷深化，農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)外開(kāi)放全方位拓展，建立了國(guó)家級(jí)的寧波出口加工區(qū)、慈溪出口加工區(qū)和寧波保稅物流園區(qū)，成功舉辦浙洽會(huì)、消博會(huì)、家博會(huì)、食博會(huì)、旅洽會(huì)等一批重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，寧波國(guó)際服裝節(jié)和塑博會(huì)、開(kāi)漁節(jié)、開(kāi)游節(jié)等活動(dòng)影響日益擴(kuò)大。2006年外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到422億美元，比2003年翻了一番，三年累計(jì)實(shí)際利用外資68億美元。擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，對(duì)口幫扶合作工作取得明顯成效。　　——精神文明建設(shè)成果豐碩，社會(huì)事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。深化文化大市建設(shè)，城市軟實(shí)力逐步增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的狀況有了改變。廣泛開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育，提煉和弘揚(yáng)“誠(chéng)信、務(wù)實(shí)、開(kāi)放、創(chuàng)新”的寧波精神，加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究，抓好未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，營(yíng)造積極健康的輿論氛圍，宣傳思想工作不斷深入。城鄉(xiāng)文明程度顯著提高，涌現(xiàn)了王延勤、3561服務(wù)班、萬(wàn)名市民資助貧困學(xué)子等一批先進(jìn)典型和感人事跡。文化體制改革加快推進(jìn)，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，群眾性文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，產(chǎn)生了一批具有全國(guó)影響的優(yōu)秀文藝作品，建成美術(shù)館、游泳健身中心，啟動(dòng)建設(shè)博物館、書(shū)城等一批重大項(xiàng)目，文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重逐年提高?；酒占?5年基礎(chǔ)教育，對(duì)全市59萬(wàn)名義務(wù)段教育學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，19萬(wàn)名外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)問(wèn)題得到妥善解決，11個(gè)縣(市)區(qū)全部跨入省級(jí)教育強(qiáng)縣行列。引進(jìn)共建寧波諾丁漢大學(xué)，高等教育毛入學(xué)率從32%上升到44%，我市作為浙江省高等教育副中心的地位進(jìn)一步確立；職業(yè)教育辦學(xué)水平不斷提高，服務(wù)型教育體系初步形成。加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，實(shí)施十大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善。大力推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，寧波高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，建立了中科院寧波材料所，啟動(dòng)建設(shè)研發(fā)園區(qū)，我市成為首批國(guó)家火炬創(chuàng)新試點(diǎn)城市，被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市。體育事業(yè)發(fā)展水平明顯提升，人口與計(jì)劃生育工作以及老齡、檔案等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。國(guó)防教育、民兵預(yù)備役建設(shè)和雙擁工作取得新成果，再次蟬聯(lián)全國(guó)雙擁模范城?！　　怆y創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)成效明顯，人民生活水平有了新提高。2006年市區(qū)居民人均可支配收入達(dá)到19674元，%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8847元，%，連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，被評(píng)為全國(guó)再就業(yè)先進(jìn)市。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，率先推行城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障制度，實(shí)施面向企業(yè)低收入群體、外來(lái)務(wù)工人員的“雙低”養(yǎng)老保障辦法和住院醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，被征地人員養(yǎng)老保障和農(nóng)村新型合作醫(yī)療參保率分別達(dá)到79%和95%。完善低保制度，發(fā)展慈善事業(yè)，廣泛開(kāi)展社會(huì)救助活動(dòng)，困難群眾基本生活得到保障。建設(shè)公共交通，開(kāi)展“三車(chē)”整治，城市居民出行難問(wèn)題有所緩解。群眾住房條件有了改善，成套房率達(dá)到98%，建成經(jīng)濟(jì)適用房143萬(wàn)平方米，、。生態(tài)市建設(shè)深入推進(jìn)，“藍(lán)天、碧水、綠色、潔靜”四大工程全面實(shí)施，通過(guò)國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)查驗(yàn)收，榮獲全國(guó)最佳人居環(huán)境范例獎(jiǎng)?！　　裰鞣ㄖ谓ㄔO(shè)不斷深化，團(tuán)結(jié)和諧的局面得到新發(fā)展。堅(jiān)持依法治市，推進(jìn)法治寧波、“平安寧波”建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，加強(qiáng)地方立法和法律監(jiān)督、工作監(jiān)督。支持政協(xié)依照章程履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，推進(jìn)政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，增進(jìn)與民主黨派、無(wú)黨派人士的合作共事，支持民主黨派履行參政黨職能，認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教、對(duì)臺(tái)和僑務(wù)政策，重視做好“寧波幫”工作。加強(qiáng)對(duì)群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。依法行政得到加強(qiáng)，司法工作機(jī)制逐步完善，基層民主不斷擴(kuò)大?！八奈濉逼辗樌瓿桑拔逦濉逼辗▎?dòng)實(shí)施。健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。持續(xù)深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，開(kāi)展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，健全突發(fā)公共事件和重大自然災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制，社會(huì)保持安定有序?！　　h的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)全面加強(qiáng)，黨的建設(shè)取得新成果。扎實(shí)開(kāi)展鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想的學(xué)習(xí)教育，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)不斷提高。認(rèn)真抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，取得了一批重要的實(shí)踐成果、制度成果和理論成果。順利完成縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)換屆，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。深化干部人事制度改革，干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化建設(shè)邁出新步伐。認(rèn)真落實(shí)“三真