【正文】 堅(jiān)持有貪必反、有腐必懲、有亂必治，深入開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。加強(qiáng)道德建設(shè)，倡導(dǎo)良好的生活作風(fēng)和健康的生活情趣，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提升道德境界，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。充分發(fā)揮黨員作用，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)，使黨員在聯(lián)系群眾中團(tuán)結(jié)和凝聚群眾，在服務(wù)群眾中增強(qiáng)榮譽(yù)感和歸屬感。鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，以貫徹落實(shí)中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性四個(gè)長效機(jī)制為抓手，建立和完善黨建工作責(zé)任制，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于擴(kuò)大黨內(nèi)民主的新舉措，切實(shí)加強(qiáng)以民主集中制為核心的制度建設(shè)。　　(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平。完善突發(fā)公共事件和重大自然災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制，提高全社會(huì)防范風(fēng)險(xiǎn)、抗御危機(jī)的能力。加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，規(guī)范收入分配秩序。推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。要深入推進(jìn)法治寧波建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法治化水平。強(qiáng)化環(huán)境污染綜合治理，完善環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，嚴(yán)格控制污染物排放總量，依法懲處環(huán)境違法行為，切實(shí)解決影響人民群眾健康的突出環(huán)境問題。堅(jiān)持把和諧創(chuàng)建與文明創(chuàng)建結(jié)合起來，推動(dòng)群眾性創(chuàng)建活動(dòng)制度化、規(guī)范化和長效化，鞏固和發(fā)展全國文明城市創(chuàng)建成果。　　(七)培育和諧文化，鞏固社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ)　　和諧文化是建設(shè)和諧社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力。深入實(shí)施“安居工程”，完善住房保障體系，逐步擴(kuò)大廉租房保障范圍。按照“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”的要求，著力引進(jìn)龍頭型項(xiàng)目和跨國公司的地區(qū)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、營銷中心，加大先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施利用外資力度，促進(jìn)民營企業(yè)與國際資本的戰(zhàn)略合作。深化金融體制改革，培育壯大金融主體，繁榮發(fā)展金融市場。積極推動(dòng)建立以寧波—舟山港為龍頭的全省港口聯(lián)盟，更好地服務(wù)于全省全國發(fā)展。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展，開工建設(shè)城市軌道交通，構(gòu)建縱橫貫通、干支相連、集疏成網(wǎng)的道路交通系統(tǒng)，健全供水供電、治污排污、防洪防災(zāi)和信息基礎(chǔ)設(shè)施，合理開發(fā)利用地下空間，不斷提高城市承載能力。深入開展“聯(lián)鎮(zhèn)帶村”、“村企結(jié)對(duì)”活動(dòng)，進(jìn)一步形成全社會(huì)合力共建新農(nóng)村的良好氛圍。要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，建成一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善沿海、沿灣、沿路產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，深入開展解難創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，推進(jìn)文化大市建設(shè)，加快建設(shè)科技強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、衛(wèi)生強(qiáng)市、體育強(qiáng)市，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。調(diào)整和完善對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，著力增強(qiáng)出口產(chǎn)品競爭力，積極吸引國際優(yōu)質(zhì)資本、國際知名企業(yè)機(jī)構(gòu)、國際優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)人才扎根寧波，廣泛動(dòng)員千軍萬馬“走出去”，行商闖天下，全面融入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，努力構(gòu)建全方位、高水平、深層次的對(duì)外開放新格局。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力；加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，努力打造一批集約集聚發(fā)展、比較優(yōu)勢突出、高成長性的產(chǎn)業(yè)鏈條；全力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，加快建設(shè)長三角南翼現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地?！　?shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須堅(jiān)持走具有寧波特色的科學(xué)發(fā)展之路。經(jīng)過改革開放以來特別是近年來的發(fā)展，我市人均生產(chǎn)總值已超過5萬元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)，為今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。幾年來，我們始終堅(jiān)持共建共享，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，努力調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)社會(huì)各方力量，緊緊依靠全市上下的群策群力，取得了來之不易的成績。我們必須始終堅(jiān)持人民利益高于一切，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事，真正把解決民生問題作為發(fā)展之本、執(zhí)政之要，放在各項(xiàng)工作的首位。我們必須始終堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，做到認(rèn)識(shí)上不斷有新提高、運(yùn)用上不斷有新收獲。主要是：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式取得的成果還是初步的，發(fā)展中長期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾尚未根本解決，資源和環(huán)境壓力依然較大，節(jié)能降耗任務(wù)艱巨；農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然相對(duì)滯后，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)還十分繁重；社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不相適應(yīng)，公共服務(wù)體系尚不健全，社會(huì)管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，為民辦實(shí)事的長效機(jī)制有待完善，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素還比較多；黨的建設(shè)中一些深層次問題需要不斷探索解決，黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，一些基層黨組織工作薄弱，對(duì)消極腐敗現(xiàn)象還要加大防治力度。深化干部人事制度改革，干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化建設(shè)邁出新步伐。依法行政得到加強(qiáng)，司法工作機(jī)制逐步完善，基層民主不斷擴(kuò)大。群眾住房條件有了改善，成套房率達(dá)到98%，建成經(jīng)濟(jì)適用房143萬平方米，、。體育事業(yè)發(fā)展水平明顯提升，人口與計(jì)劃生育工作以及老齡、檔案等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。深化文化大市建設(shè)，城市軟實(shí)力逐步增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的狀況有了改變。重大項(xiàng)目建設(shè)邁出大步，累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)工程138個(gè)，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4000億元，鎮(zhèn)海煉化100萬噸大乙烯、寧波鋼鐵等特大型項(xiàng)目落戶建設(shè)，一批重大電源、水源設(shè)施相繼建成，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。象山港區(qū)域和余慈地區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制完成，一批基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼啟動(dòng)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)市場全面繁榮，%和16%，∶56∶∶55∶?！　≈袊伯a(chǎn)黨寧波市第十一次代表大會(huì)，是我市進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，全市經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一系列符合科學(xué)發(fā)展要求的新變化。城市綜合競爭力連續(xù)三年躋身全國十強(qiáng)，被評(píng)為首批全國文明城市。認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于推進(jìn)寧波—舟山港口一體化的決策，加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施金塘大浦口港區(qū)聯(lián)合開發(fā)，建成了北侖集裝箱碼頭四期、大榭25萬噸級(jí)原油碼頭和招商國際集裝箱碼頭。2006年外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到422億美元，比2003年翻了一番，三年累計(jì)實(shí)際利用外資68億美元。引進(jìn)共建寧波諾丁漢大學(xué)，高等教育毛入學(xué)率從32%上升到44%，我市作為浙江省高等教育副中心的地位進(jìn)一步確立；職業(yè)教育辦學(xué)水平不斷提高，服務(wù)型教育體系初步形成。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，率先推行城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障制度，實(shí)施面向企業(yè)低收入群體、外來務(wù)工人員的“雙低”養(yǎng)老保障辦法和住院醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，被征地人員養(yǎng)老保障和農(nóng)村新型合作醫(yī)療參保率分別達(dá)到79%和95%。支持政協(xié)依照章程履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，推進(jìn)政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化。扎實(shí)開展鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想的學(xué)習(xí)教育，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)不斷提高?！　∥覀兩钌罡械?，這些工作的推進(jìn)和成績的取得，靠的是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的正確指引，是全市37萬共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，離不開歷屆市委打下的良好基礎(chǔ)，離不開各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、駐甬部隊(duì)、武警官兵以及廣大“寧波幫”和幫寧波人士的關(guān)心支持?？茖W(xué)理論是時(shí)代精神的精華，是偉大實(shí)踐的結(jié)晶。　　第三，必須始終不渝地堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真解決民生問題。我們必須堅(jiān)持改革開放不停步，勇謀創(chuàng)新之策，力行開放之舉，使寧波的發(fā)展永葆生機(jī)和活力。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，確保各項(xiàng)事業(yè)既生機(jī)勃勃又持續(xù)健康地向前發(fā)展。我們一定要牢牢抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，不辱使命、不負(fù)重托，勇于實(shí)踐、積極探索，堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展之路、和諧發(fā)展之路，更好地造福寧波人民。深入實(shí)施“東擴(kuò)、北聯(lián)、南統(tǒng)籌、中提升”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，高效配置空間資源，增強(qiáng)中心城市帶動(dòng)輻射功能，加快都市區(qū)北部中心和象山港生態(tài)經(jīng)濟(jì)型港灣建設(shè)，形成以中心城市為龍頭、南北組團(tuán)為兩翼、中小城鎮(zhèn)集群推進(jìn)的區(qū)域發(fā)展格局。充分發(fā)揮杭州灣跨海大橋建成后聯(lián)接上海、貫通南北的區(qū)位優(yōu)勢，全面推進(jìn)與周邊城市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和要素的大融合，努力把大橋打造成“經(jīng)濟(jì)走廊”、“信息走廊”和“文化走廊”，使寧波成為長三角南翼接軌大上海的重要節(jié)點(diǎn)城市?！　∥磥砦迥辏覀円μ嵘嗣袢罕娚钇焚|(zhì)。要堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，全面加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步伐。建設(shè)品牌大市，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。實(shí)施“百萬新型農(nóng)民培訓(xùn)”計(jì)劃，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。統(tǒng)籌余慈地區(qū)發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，抓好杭州灣新區(qū)、余姚工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)，加快構(gòu)筑寧波都市區(qū)北部中心。要充分依托良好的港口條件，進(jìn)一步拓展港口功能，積極推進(jìn)國家重要的區(qū)域性資源配置中心建設(shè)，爭取通過若干年努力，使寧波成為戰(zhàn)略資源中轉(zhuǎn)基地、重要石化產(chǎn)品生產(chǎn)交易基地。加大改革力度，繼續(xù)穩(wěn)步務(wù)實(shí)地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，爭創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢。按照“立足寧波、依托浙江、服務(wù)長三