【正文】 唐山灣國際旅游島國際安養(yǎng)基地項目可行性研究報告唐山灣國際旅游島國際安養(yǎng)基地項目可行性研究報告二〇一一年六月第一章 概述 項目簡介 項目名稱 唐山灣國際旅游島世界萬國城安養(yǎng)基地 項目實施主體唐山灣國際旅游島投資有限公司項目位于唐山灣國際旅游島北側陸域，緊鄰祥云島林場，區(qū) 位優(yōu)越，環(huán)境清幽。規(guī)劃占地7685畝，預計費用為 213 億元以傳說中的“靈龜”為傳奇文化演繹線，倡導“享受生命”的科學養(yǎng)生理念。 人口規(guī)模：園區(qū)建成時可以為9萬老人提供服務，考慮到來此工作、服務人員的因素，預計園區(qū)居住人口規(guī)模為100萬人。 用地規(guī)模：規(guī)劃園區(qū)建設用地5030畝，非建設用地 2654畝，總計7685畝。 項目建設工期本項目建設周期為8年。預計2011年10月前完成可行性研究報告并通過審批，2011年底前完成項目準備工作，2019年底完成項目。 投資估算本項目總投資預計為213億元人民幣。以多種方式募集項目建設資金：公司投資50億元；與企業(yè)合作的各類養(yǎng)老機構投資10億元；其他資金來源共計153億元。 編制依據本項目編制過程中遵循三個方面的規(guī)定：是老齡服務產業(yè)發(fā)展依據國家老齡事業(yè)規(guī)劃（1）《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出“弘揚敬老風尚，營造老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為的社會氛圍”。（2）《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》提出“積極鼓勵、引導和規(guī)范個體私營和外資等非公有資本參與老齡產業(yè)的發(fā)展?！?、“充分發(fā)揮各級老年基金會和其他組織的作用，積極引導民營資本和國外資金投入老齡事業(yè)，逐步形成多元化的老齡事業(yè)投入機制?！笔亲裱债a業(yè)發(fā)展的相關規(guī)定（1）《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)[2007]7號）。提出“大力發(fā)展面向民生的服務業(yè)，積極拓展新型服務領域，不斷培育形成服務業(yè)新的增長點。圍繞城鎮(zhèn)化和人口老齡化的要求，大力發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產和物業(yè)服務、社區(qū)服務、家政服務和社會化養(yǎng)老等服務業(yè)。”是報告的基礎資料和數據是來自唐山有關部門及項目建設單位提供或認可的資料、文件、函件及調查研究得到的資料和信息。（1）《唐山灣總體規(guī)劃》。第二章 項目建設背景唐山灣國際旅游島距北京280公里，距天津130公里，距唐山市75公里，距正在規(guī)劃中的曹妃甸國家級工業(yè)區(qū)和正在建設中的曹妃甸生態(tài)城30公里，形成了唐山市重要三節(jié)點。唐港高速直達旅游區(qū)，并與京沈、唐津等高速公路相連；沿海高速橫貫東西，東接北戴河、西達天津；濱海大道穿區(qū)而過,連接海港開發(fā)區(qū)和曹妃甸生態(tài)區(qū)貫穿旅游區(qū)北側陸域。隨著唐山、昌黎機場的通航，與香港、日本的大阪、東京，韓國的釜山等城市，構成了三小時休閑旅游娛樂圈。京秦城際鐵路開通后，北京到國際旅游島40分鐘車程，交通四通八達，區(qū)位優(yōu)勢明顯。 唐山灣國際旅游島旅游發(fā)展現(xiàn)狀 唐山灣國際旅游島景區(qū)位于河北省唐山市南部濱海處，是“河北省旅游改革示范區(qū)”，是2011年河北省重點項目，是唐山“四點一帶”經濟發(fā)展戰(zhàn)略的生態(tài)旅游功能區(qū)。該區(qū)轄菩提島、月島（月坨島）和祥云島（打網崗島）及其北側陸地，轄區(qū)面積73平方公里。其中陸域面積43平方公里（，），三島之間，內海面積約30平方公里。作為高緯度地區(qū)稀缺型海島，唐山灣國際旅游島擁有得天獨厚的海島、海鮮、溫泉、沙灘、深海淤泥、生態(tài)及佛教、漁文化多種資源組合?？傮w定位：發(fā)揮海島溫泉資源唯一性優(yōu)勢，立足京津冀，面向東北亞，以假日休閑度假和文化商務休閑為先導，以濱海生態(tài)觀光、海洋休閑漁業(yè)、海島分時度假酒店等為支撐，以海灣生態(tài)基礎設施和旅游基礎設施建設為基礎，把唐山灣國際旅游島建設成為東北亞國際溫泉海島休閑度假區(qū)。開發(fā)建設唐山灣國際旅游島是貫徹唐山市推進“四點一帶”經濟發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展唐山“紅、綠、藍”三色旅游格局為背景，依托三島得天獨厚的自然資源，建成各具特色、錯位發(fā)展的海島休閑度假區(qū)。打造京、津、唐城市的“后花園”。唐山灣國際旅游島自2009年9月成立以來，大規(guī)模的基礎設施工程前期工作全面展開，已完成投資幾十億元，朝著建設世界一流休閑度假勝地的目標邁進?？茖W發(fā)展觀的要求：黨的十七大報告提出“社會建設與人民幸福安康息息相關”，“促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會”。中國“銀色浪潮”：老人的幸福關乎和諧社會大局2009年，占全國人口的1／8，約占世界老齡人口的1／5，是世界上唯一一個老齡人口過億的國家。與此同時，2009年，我國80歲以上的高齡老人已達1899萬，％。2020年。到2040年，超過法國、德國、意大利、日本和英國目前人口的總和”。我國如何應對這一挑戰(zhàn)，將在一定程度上決定我國是否能夠成為繁榮和穩(wěn)定的發(fā)達國家。社會對新型養(yǎng)老方式的需求：隨著社會不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式暴露出諸多問題，調查顯示大多數缺少子女照顧的老人生活在空巢家庭中。 第三章 項目建設必要性、可行性分析 項目建設的必要性 國際安養(yǎng)基地項目建設是加快唐山灣國際旅游島經濟發(fā)展增加地方收入的強大引擎；是深化旅游主題提高旅游知名度的助推器；是完善城市功能的有力支撐；是促進地區(qū)經濟創(chuàng)新跨越發(fā)展的重要載體；建設養(yǎng)生養(yǎng)老基地是應對老齡化問題的長遠大計。 項目建設可行性社會老齡化現(xiàn)狀：我國已進入人口嚴重老齡化階段，據民政部發(fā)布的《2008年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計報告》顯示，占全國總人口的12%，%，到21世紀中葉，中國老年人口將到達4億人；養(yǎng)生養(yǎng)老項目前景極佳：根據我國老年工作委員會提供的數據：目前我國老年人市場的年需求缺口約為5千億，而目前我國為每年為老年人提供的產品不足一千億元。中國老年科學研究中心的調查顯示：老年人消費潛力巨大，城市老年人口中，%的人擁有儲蓄存款，退休金一項到2020年就增加28145億元，到2030年增加73219億元。而現(xiàn)有養(yǎng)老機構遠遠低于市場需求，中高端養(yǎng)生養(yǎng)老機構嚴重不足，現(xiàn)有的養(yǎng)老機構專業(yè)性不強，形式單一，缺乏服務意識。家庭結構改變：421家庭大量涌現(xiàn),由兩個獨生子女結合的年輕夫婦難以同時贍養(yǎng)和伴隨四位老人,這就使中國社會沿襲幾千年的家庭養(yǎng)老向社會化養(yǎng)老模式轉變,社會養(yǎng)老機構和養(yǎng)老基地將承擔以往子女的贍養(yǎng)任務,異地養(yǎng)老有可能成為一種普遍現(xiàn)象。發(fā)展新型社區(qū)養(yǎng)老的優(yōu)越性：彌補家人照料的不足，減輕家人照料的壓力：隨著收入水平的提高，更多的人具有以社會化服務平臺來盡孝道的愿望和能力。改變集中養(yǎng)老的單調，在享受天倫之樂中養(yǎng)老：更好的滿足老人在熟悉環(huán)境中享受專業(yè)服務，并能隨時保持和家人的接觸。緩解機構養(yǎng)老的壓力，采取靈活多樣的養(yǎng)老模式：新型社區(qū)養(yǎng)老模式在國外發(fā)達國家養(yǎng)老的主要模式，對國內有積極的借鑒意義。可結合國內實際情況，形成“家——機構——社區(qū)”養(yǎng)老的多樣化養(yǎng)老模式。政策支持：從中央到各級地方政府均出臺若干政策法規(guī)及一系列優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)進軍養(yǎng)生養(yǎng)老產業(yè)。國家“十二五規(guī)劃”提出，積極應對人口老齡化，注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務，培育壯大老齡服務事業(yè)和產業(yè)。因此，目前是進軍養(yǎng)生養(yǎng)老產業(yè)的絕佳機會。 第四章 規(guī)劃設計方案世界級平臺依托以世界老年論壇國際性會展基地為依托，爭取國家和省級支持，打造國際老年主題園區(qū)，成為唐山灣的國際城市新名片。 創(chuàng)新型服務支撐以高質量、高品位、綜合性的老年服務產業(yè)為核心，以大型專業(yè)養(yǎng)老機構、中小老年公寓和居家養(yǎng)老集聚區(qū)為載體，利用公益基金、民間資本、政府扶持資金、國有企業(yè)資金參與老年產業(yè)的經營模式，打造一個既與國際接軌又有中國特色的創(chuàng)新型的老年服務產業(yè)基地。效益與和諧共贏用高品位的設施和服務打造養(yǎng)老產業(yè)品牌，改變人們傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念，用高端市場帶動低端市場，用核心區(qū)帶動周邊地區(qū)，既滿足高收入老年人的多樣化養(yǎng)老需求以實現(xiàn)養(yǎng)老機構運營的效率目標，為唐山灣創(chuàng)造巨大的財源，又能滿足低收入老年人基本需求以實現(xiàn)公平性的和諧社會建設目標，確保所轄區(qū)域養(yǎng)老無盲點，實現(xiàn)企業(yè)的社會責任。該項目創(chuàng)造性的引入了獨創(chuàng)的養(yǎng)老理念，主要有：樂活養(yǎng)老、天倫養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老、科技養(yǎng)老、創(chuàng)意養(yǎng)老、互動養(yǎng)老。 項目特點國際性主題平臺：以世界老年論壇為依托，占據國內老年園區(qū)高地。建設規(guī)模大：該項目占地面積達7683畝，項目總投資金額達 213 億元，建設規(guī)模大，各項配套服務設施齊全，可滿足不同收入層次老年人的養(yǎng)老需求。養(yǎng)老服務產業(yè)化、專業(yè)化:該項目通過市場化的投資方式提供專業(yè)化、多樣化的養(yǎng)老服務，吸引各類養(yǎng)老機構入駐。在減輕家庭養(yǎng)老壓力的同時，增加了就業(yè)渠道，推動了養(yǎng)老服務向產業(yè)化、專業(yè)化的方向發(fā)展。多元化功能支撐：該項目集醫(yī)院、老年大學、酒店、老年商品交易中心、旅行社以及其他健身休閑娛樂設施等多配套設施為一體，功能豐富齊全，可滿足老年人的全方位需求。 設計原則空間開放化。妥善處理各老年住宅的獨立性與空間開放性的關系，以開放型的老年社區(qū)環(huán)境促進各老年住宅間的交流、老年社區(qū)與市民的交流，從而帶動地區(qū)文化和經濟躍升，提升競爭力。資源共享化。運用嶄新的空間組織模式，設置不同共享程度的共享體系，本著“互利、自愿、利于交流”的原則，提高生活居住、休閑娛樂、文體活動、教學咨詢、園林綠化等各類資源的共享程度和利用率，優(yōu)勢互補，極大地減少重復建設。建設彈性化。充分考慮引入老年服務機構的自身特點和自主性，運用“剛性結構” 和“柔性結構”的概念，在保證總體規(guī)劃骨架的前提下，提供多種彈性發(fā)展空間和用地組織方式，滿足不同類型老年服務機構對用地和空間的要求。服務社會化。凈化老年服務機構的組織功能，突出老年服務機構的專一、專業(yè)、精深、精細等功能，強調老年社區(qū)后勤社會化，服務社會化。環(huán)境生態(tài)化。尊重示范基地自然生態(tài)和景觀特色，運用復合生態(tài)學理論，實現(xiàn)人與自然、園區(qū)與城鄉(xiāng)的和諧共生。結構秩序化。以規(guī)整有序的空間網絡確定道路結構及綠色走廊，建立老年社區(qū)結構的整體空間格局。管理整體化。設立“老年特區(qū)”，實行整體統(tǒng)一的管理、五星級標準的管理、