【正文】 國家信息化發(fā)展評價(jià)報(bào)告(2016)“當(dāng)今世界，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)日新月異，全面融入社會生產(chǎn)生活，深刻改變著全球經(jīng)濟(jì)格局、利益格局、安全格局。 世界主要國家都把互聯(lián)網(wǎng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)， 把互聯(lián)網(wǎng)作為謀求競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略方向。雖然我國網(wǎng)絡(luò)信 息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)安全保障取得了不小成績，但同世界先進(jìn)水平 相比還有很大差距。我們要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，加強(qiáng)戰(zhàn)略 規(guī)劃和統(tǒng)籌，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。”——習(xí)近平總書記國家信息化發(fā)展評價(jià)報(bào)告（2016）目 錄一、國家信息化發(fā)展評價(jià)概述 .............................1 (一) 工作背景 ........................................ 1(二) 工作過程 ........................................ 1(三) 設(shè)計(jì)原則 ........................................ 3(四) 指標(biāo)特點(diǎn) ........................................ 4二、中國信息化發(fā)展進(jìn)步顯著 .............................6(一) 中國信息化全球排名大幅度提升 .................... 6(二) 中國超過“二十國集團(tuán)”平均水平 .................. 9(三) 中國帶動(dòng)“一帶一路”國家協(xié)同發(fā)展 ............... 10三、中國國內(nèi)各?。▍^(qū)、市）信息化發(fā)展?fàn)顩r ............... 12(一) 信息化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較高相關(guān)性 ................. 13(二) 信息化發(fā)展探索出多種路徑模式 ................... 14四、中國信息化發(fā)展十大特點(diǎn) ............................ 16 (一) 寬帶下載速率和性價(jià)比均大幅提高 ................. 16(二) 寬帶普及和終端普及取得顯著進(jìn)步 ................. 17 (三) 網(wǎng)信企業(yè)新增數(shù)量和市值規(guī)模實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長 ....... 17 (四) 網(wǎng)信領(lǐng)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中國科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)快速進(jìn)步 ....... 18 (五) 中國規(guī)模以上網(wǎng)信企業(yè)研發(fā)投入呈金字塔型分布 ..... 18I(六) “互聯(lián)網(wǎng)+”不斷促進(jìn)商務(wù)應(yīng)用跨界融合 ............ 19(七) 移動(dòng)電子商務(wù)和跨境電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)迅猛增長 ......... 19(八) 中國移動(dòng)政務(wù)用戶規(guī)模及服務(wù)范圍快速擴(kuò)張 ......... 20 (九) 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)分享經(jīng)濟(jì)在多個(gè)行業(yè)加速滲透 ....... 21 (十) 中國信息化發(fā)展的政策環(huán)境得到不斷優(yōu)化 ........... 21五、中國信息化發(fā)展策略 ................................ 22(一) 升級網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)惠及全體民眾 ......... 22(二) 高度重視基礎(chǔ)研發(fā)，突破信息領(lǐng)域核心技術(shù) ......... 23(三) 提高國民信息素養(yǎng)，著力培養(yǎng)信息化人才 ........... 23(四) 健全完善政策措施，促進(jìn)信息化可持續(xù)發(fā)展 ......... 24附錄一：國家信息化發(fā)展評價(jià)測算方法 ..................... 25 (一) 指標(biāo)選取依據(jù) ................................... 25(二) 指標(biāo)權(quán)重確定 ................................... 25(三) 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化 ..................................... 26(四) 指數(shù)合成方法 ................................... 26附錄二：支持單位及專家學(xué)者 ............................ 27 (一) 支持單位 ....................................... 27(二) 專家鳴謝名單（按拼音字母排序） ................. 28II圖表目錄圖表 1 國家信息化發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系 .................... 5圖表 2 信息化發(fā)展領(lǐng)先國家排名 ........................ 7圖表 3 “二十國集團(tuán)”國家信息化發(fā)展總指數(shù)對比 ........ 9圖表 4 “二十國集團(tuán)”國家信息化指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況 ......... 10圖表 5 “一帶一路”沿線主要國家信息化發(fā)展總指數(shù)對比 . 11圖表 6 “一帶一路”沿線主要國家各類指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況 ..... 12圖表 7 中國各省份信息化發(fā)展水平分布圖 ............... 13 圖表 8 中國各省份信息化發(fā)展水平與人均 GDP 的相關(guān)性 ... 14 圖表 9 中國各省份信息化發(fā)展的階段模式 ............... 15III一、國家信息化發(fā)展評價(jià)概述(一) 工作背景進(jìn)入 21 世紀(jì)以來，信息技術(shù)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各 個(gè)領(lǐng)域不斷滲透和推陳出新，正深刻改變著人類社會的運(yùn)作 方式和創(chuàng)新模式，驅(qū)動(dòng)信息社會快速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。在信息 化不斷發(fā)展演化的過程中，如何科學(xué)評價(jià)信息化發(fā)展水平， 并進(jìn)一步總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、提出發(fā)展策略，是世界各國的政府 部門、行業(yè)組織普遍關(guān)注的重要課題。信息化發(fā)展評價(jià)對網(wǎng) 絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)具有指導(dǎo)意義，對政策制定具有參考價(jià)值。在中國國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室信息化發(fā)展局的指導(dǎo)下， 中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心聯(lián)合中國信息通信研究院、中國電子 信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所、工業(yè)和 信息化部電子科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所等單位，深度研究以全球 信 息 通 信 技術(shù) 發(fā)展 指 數(shù) （ IDI）、全 球 電 子 政務(wù) 發(fā)展 指 數(shù)（EGDI）、全球網(wǎng)絡(luò)化就緒度指數(shù)（NRI）等為代表的國際知 名信息化評價(jià)指數(shù)，密切關(guān)注美國、日本、韓國、澳大利亞、 俄羅斯等國家信息化測評領(lǐng)域的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)和實(shí)踐成果。 通過對各評價(jià)體系的側(cè)重點(diǎn)、共同點(diǎn)、差異性進(jìn)行深入剖析， 力求從多層面、多視角反映我國信息化發(fā)展的真實(shí)水平，為 制定科學(xué)合理的信息化發(fā)展評價(jià)體系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(二) 工作過程。通過與政府信息化主管部10門、各類型企業(yè)代表、信息化專家學(xué)者溝通交流，就指標(biāo)體系總體框架設(shè)計(jì)、指標(biāo)選取，以及指標(biāo)體系的可操作性進(jìn)行 商討，初步形成信息化發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系。在充分吸納各位 專家意見建議的基礎(chǔ)上，對指標(biāo)體系和測算方法進(jìn)行進(jìn)一步 修正，最終形成信息化發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系。在上述工作基礎(chǔ)上，初步 構(gòu)建起信息化發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系和測算模型。為驗(yàn)證評價(jià)模 型的可操作性和數(shù)據(jù)的可獲取性，對評價(jià)模型所涉及的國際 數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)采集，結(jié)果表明大部分國際數(shù)據(jù)均可以采集到定 量數(shù)據(jù)，少量數(shù)據(jù)需要通過抽樣調(diào)查、專家調(diào)查或者網(wǎng)民調(diào) 查的方式獲得。基于開展國際對比的 需要，以及數(shù)據(jù)采集的可行性，選擇 88 個(gè)國家1進(jìn)行評價(jià)，同時(shí)納入中國 31 個(gè)省級單位2。評價(jià)工作所采用的國際數(shù)據(jù) 主要來源于國際電信聯(lián)盟、世界經(jīng)濟(jì)論壇、世界銀行、聯(lián)合 國經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)部等機(jī)構(gòu)。國內(nèi)數(shù)據(jù)來源于教育部、工業(yè) 和信息化部、商務(wù)部、國家工商總局、國家統(tǒng)計(jì)局、國家知 識產(chǎn)權(quán)局、中國證監(jiān)會以及各類研究機(jī)構(gòu)。在對 20112015 年原 始數(shù)據(jù)開展統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，采用綜合