【正文】 廈門市信息化發(fā)展報(bào)告 2009廈門市信息產(chǎn)業(yè)局目 錄前言 …………………………………………………………………01第一章 2008年廈門市信息化發(fā)展概況 …………………………03第二章 信息化環(huán)境…………………………………………………07一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 ………………………………………………………07二、社會(huì)環(huán)境 ………………………………………………………10三、信息安全………………………………………………………16第三章 經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信息化 …………………………………………19一、工商信息化……………………………………………………19二、稅務(wù)信息化……………………………………………………22三、制造業(yè)信息化…………………………………………………29四、商貿(mào)信息化……………………………………………………31五、投資管理信息化………………………………………………33六、國有資產(chǎn)管理信息化…………………………………………35七、審計(jì)監(jiān)管信息化………………………………………………37八、電子口岸………………………………………………………40九、海洋信息化……………………………………………………42十、水利信息化……………………………………………………44十一、安全生產(chǎn)信息化……………………………………………46十二、糧食管理信息化……………………………………………48十三、金卡工程……………………………………………………49十四、易通卡小額現(xiàn)金支付系……………………………………52第四章 社會(huì)領(lǐng)域信息化 …………………………………………55一、人事信息化……………………………………………………55二、文化信息化……………………………………………………58三、教育信息化……………………………………………………63四、勞動(dòng)和社會(huì)保障信息化………………………………………66五、科技信息化……………………………………………………71六、質(zhì)量監(jiān)督信息化………………………………………………74七、衛(wèi)生信息化……………………………………………………77八、人口和計(jì)劃生育信息化………………………………………80九、統(tǒng)計(jì)信息化……………………………………………………83十、旅游信息化……………………………………………………84十一、僑務(wù)信息化…………………………………………………90十二、公安信息化…………………………………………………92十三、司法信息化…………………………………………………97十四、消防信息化………………………………………………102第五章 城建領(lǐng)域信息化 ………………………………………106一、城市規(guī)劃信息化……………………………………………106二、國土資源與房產(chǎn)管理信息化………………………………107三、城市建設(shè)信息化……………………………………………111四、城市管理信息化……………………………………………112五、城市交通信息化……………………………………………114六、環(huán)境管理信息化……………………………………………116第六章 電子政務(wù) ………………………………………………118一、廈門市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)……………………………118二、廈門市電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)……………………………120三、廈門市政府網(wǎng)站建設(shè)………………………………………128第七章 信息資源開發(fā)與利用 …………………………………133一、廈門市民基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫………………………………………133二、廈門市法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫……………………………………136三、城市地理數(shù)據(jù)庫……………………………………………138第八章 軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè) ………………………………140一、產(chǎn)業(yè)規(guī)?！?40二、新興產(chǎn)業(yè)……………………………………………………141三、兩岸合作……………………………………………………142四、產(chǎn)業(yè)環(huán)境……………………………………………………142第九章 2009年廈門市信息化發(fā)展展望………………………144一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)………………………………………144二、主要工作思路………………………………………………146前 言 2008年，廈門市圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持“信息化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為市民生活服務(wù)”的宗旨，扎實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)，加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。信息化對(duì)于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化社會(huì)管理、改善公共服務(wù)、便利市民生活等方面的作用進(jìn)一步提升，軟件產(chǎn)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提高。 2008年廈門市信息化發(fā)展的主要特征是：信息化對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用明顯提高，信息化在公共服務(wù)、社會(huì)管理、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得新成效；堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，電子政務(wù)進(jìn)入良性發(fā)展軌道，不斷推進(jìn)信息資源共享交換水平，信息化建設(shè)績效明顯提高；信息化發(fā)展環(huán)境不斷改善；軟件和信息服務(wù)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷提高，軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長，對(duì)臺(tái)交流與合作不斷深化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善。全市軟件產(chǎn)業(yè)快速增長，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超過140億元。 2008年的工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、知名度低，行業(yè)集中度較弱；二是市區(qū)兩級(jí)信息化發(fā)展不平衡，電子商務(wù)、農(nóng)村信息化和兩化融合工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是信息安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。這些問題，需要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。 《廈門市信息化發(fā)展報(bào)告（2009）》概要回顧了廈門市2008年信息化發(fā)展?fàn)顩r，集中反映了2008年信息化建設(shè)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信息化、社會(huì)領(lǐng)域信息化、城市建設(shè)和管理信息化、電子政務(wù)、信息資源開發(fā)利用、信息產(chǎn)業(yè)以及信息化環(huán)境等方面取得的成果，同時(shí)對(duì)廈門市2009年信息化發(fā)展工作進(jìn)行了展望。 《廈門市信息化發(fā)展報(bào)告（2009）》中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源由各相關(guān)部門提供。第一章 2008年廈門市信息化發(fā)展概況2008年，廈門市信息化發(fā)展保持良好發(fā)展勢(shì)頭，取得新的進(jìn)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：二是信息化在社會(huì)管理方面取得新進(jìn)展。初步建成城市地理數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)全市基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)（1:1000及1:5000）、衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)（1：5000）以及地名門牌號(hào)數(shù)據(jù)、城市規(guī)劃藍(lán)線圖等數(shù)據(jù)的整合，數(shù)據(jù)量達(dá)到55GB（千兆位），為下一步實(shí)現(xiàn)跨部門的數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。建成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，全市共有7000家企業(yè)用戶，部署了公交、地產(chǎn)、建筑、投資、貿(mào)易、旅游、勞動(dòng)工資、外經(jīng)、成品油、軟件、建筑業(yè)等11個(gè)專業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)，涉及報(bào)表30多張。推進(jìn)城市交通信息公共平臺(tái)建設(shè)，整合公交、BRT和出租車的GPS車輛運(yùn)行數(shù)據(jù)、客流和票流數(shù)據(jù)，完成“城市交通數(shù)據(jù)中心”和實(shí)時(shí)路況分析、車輛綜合監(jiān)控、車輛運(yùn)營管理、客流票流數(shù)據(jù)分析以及公眾信息服務(wù)等系統(tǒng)的基礎(chǔ)建設(shè)。三是信息化在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得新突破。推進(jìn)“無線城市”建設(shè)，促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。目前，廈門無線城市已經(jīng)開始試點(diǎn)手機(jī)遠(yuǎn)程掛號(hào)以及病房監(jiān)控、在線手機(jī)電視視頻門戶、手機(jī)賬戶與一卡通賬戶捆綁實(shí)現(xiàn)手機(jī)支付等多種應(yīng)用。城市中有著無處不在的龐大的無線網(wǎng)絡(luò)，以短信平臺(tái)、手機(jī)WAP網(wǎng)站以及互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用，打造出一個(gè)全新的信息化服務(wù)平臺(tái)。BRT監(jiān)控、邊防監(jiān)控及港口應(yīng)用等行業(yè)信息化項(xiàng)目逐步推開。通過專線城市接入并向用戶免費(fèi)開放的政府網(wǎng)站達(dá)到43家。拓展電子口岸應(yīng)用，平臺(tái)已開通24個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)的企業(yè)有12000余戶，涵蓋了廈門口岸所有的船代、碼頭、機(jī)場(chǎng)和大部分的貨代、堆場(chǎng)、拖車公司以及大量的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)；平臺(tái)日均訪問量達(dá)1000多人次；完成海關(guān)電子關(guān)鎖和“提前報(bào)關(guān)、卡口分離、實(shí)貨驗(yàn)放”系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)放貨運(yùn)拖車電子車牌3300余張。四是軟件和信息服務(wù)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度不斷提高。軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。2008年全市軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入145億元，%。新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長，以動(dòng)漫游戲?yàn)橹鞯臄?shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成功舉辦首屆廈門國際動(dòng)漫節(jié)，軟件園成為“國家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地”；全市從事動(dòng)漫游戲研發(fā)的企業(yè)59家，新增23家，％，％，動(dòng)漫企業(yè)制作動(dòng)畫片總片長超過3500分鐘；IC設(shè)計(jì)業(yè)較快發(fā)展，全市共有IC設(shè)計(jì)企業(yè)22家，新增3家，％；軟件服務(wù)外包快速發(fā)展，全年新增5家軟件服務(wù)外包企業(yè)，累計(jì)達(dá)到91家，比去年翻一番；對(duì)臺(tái)交流與合作不斷深化，全年新增臺(tái)資軟件企業(yè)5家，累計(jì)達(dá)39 家,?？傮w上來，廈門市信息化對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用明顯提高，信息資源開發(fā)利用和信息技術(shù)應(yīng)用對(duì)于廈門市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和深化改革、促進(jìn)發(fā)展的支撐作用不斷增強(qiáng)。軟件和信息服務(wù)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度不斷提高。2009年，廈門市將全面落實(shí)省委、市委關(guān)于海峽西岸建設(shè)“兩個(gè)先行區(qū)”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持信息化為“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”服務(wù)，進(jìn)一步提高信息化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用，繼續(xù)保持軟件產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快增長。 第二章 信息化環(huán)境一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境2008年，廈門市以發(fā)展第三代移動(dòng)通信（簡稱3G）為契機(jī)，進(jìn)一步合理配置現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)資源，形成適度、健康的市場(chǎng)競(jìng)爭格局。截至2008年底，廈門市的互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬預(yù)計(jì)達(dá)到120G；全市寬帶網(wǎng)用戶42萬戶，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模在全國同類城市中位居前列。其中， %，提前兩年完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo) ；，%；手機(jī)（含小靈通）用戶達(dá)446萬部，電話230萬部。廈門數(shù)字地名綜合系統(tǒng)、廈門市政府門戶網(wǎng)站綜合應(yīng)用公共服務(wù)平臺(tái)獲得2008年市科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。 2008年9月8日，作為我國首批建設(shè)TDSCDMA試驗(yàn)網(wǎng)的十個(gè)試點(diǎn)城市之一，在市政府的積極支持下，廈門基于TDSCDMA標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的“無線城市”網(wǎng)絡(luò)正式開通。從這一天開始，廈門市民邁進(jìn)了TDSCDMA的無線空間，成為中國第一批使用TDSCDMA3G無線網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)民。目前廈門建有1000多個(gè)TD基站，總投資達(dá)到8億元，已覆蓋島內(nèi)、島外800平方公里和主要的交通干線，并正在一些主要公共場(chǎng)所、港口等區(qū)域做重點(diǎn)覆蓋。廈門TD無線城市網(wǎng)絡(luò)圍繞著“無線政務(wù)”、“無線產(chǎn)業(yè)”、“無線生活”三大領(lǐng)域，積極開展與政府工作、企業(yè)運(yùn)行、群眾生活密切相關(guān)的無線信息化應(yīng)用，在諸多方面取得了良好進(jìn)展?；谶@一平臺(tái)，廈門市民可以通過手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行就診信息的查詢和預(yù)約，還能以短信的形式獲取化驗(yàn)檢查的結(jié)果；,了解到達(dá)目的地的各個(gè)路口視頻，如果發(fā)現(xiàn)擁堵就可以選擇繞行或者延遲出行，緩解交通擁堵；廈門已有43家政府部門一級(jí)網(wǎng)站接入TD無線城市的門戶網(wǎng)站，市民通過TD終端訪問政府網(wǎng)站進(jìn)行辦事或咨詢。除此之外，中國電信廈門分公司也開展3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，已經(jīng)開通300多個(gè)熱點(diǎn)，1000多個(gè)AP，并實(shí)現(xiàn)省內(nèi)、省外漫游和無線寬帶接入，在2009年無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還將新增AP2000多個(gè)。在CDMA高速數(shù)據(jù)上網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，目前已升級(jí)至CDMA2000 EVDO高速無線數(shù)據(jù)上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)廈門全島、島外所有城區(qū)和絕大部分農(nóng)村的優(yōu)質(zhì)信號(hào)覆蓋，并且在廈門全島、島外和數(shù)百棟大樓實(shí)現(xiàn)了無線高速數(shù)據(jù)上網(wǎng)信號(hào)的無縫覆蓋。2009年上半年，CDMA基站總數(shù)將達(dá)到1300個(gè)。市民只要通過相應(yīng)的手機(jī)或無線上網(wǎng)卡，就能在天翼3G信號(hào)覆蓋區(qū)域內(nèi)隨時(shí)隨地、暢通無阻的使用無線寬帶網(wǎng)絡(luò)上網(wǎng)。中國聯(lián)通廈門分公司根據(jù)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，提出了以WCDMA/HSDPA為核心，WIFI和WIMAX為補(bǔ)充的聯(lián)合建網(wǎng)思路。結(jié)合WCDMA網(wǎng)絡(luò)的鋪建，計(jì)劃于2009年6月前，新增基站1000多個(gè)，%。同時(shí)，針對(duì)廈門市的熱點(diǎn)地區(qū)，包括國際會(huì)展中心、中山路商業(yè)步行街、SM廣場(chǎng)、世貿(mào)商城等城市主要公共場(chǎng)所，采用WiFi技術(shù)進(jìn)行寬帶無線接入補(bǔ)充覆蓋；針對(duì)同安、翔安的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用WIMAX技術(shù)進(jìn)行寬帶無線接入補(bǔ)充覆蓋。到2010年，將建成覆蓋廈門市全島以及島外重點(diǎn)區(qū)域的立體寬帶無線網(wǎng)絡(luò)，并不斷拓展和深化其應(yīng)用領(lǐng)域。
2008年，廈門市農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。截至2008年5月，廈門市村鎮(zhèn)寬帶覆蓋率已達(dá)到100%，成為福建省首個(gè)實(shí)現(xiàn)“村村通寬帶”的地區(qū)。已設(shè)立了19間農(nóng)村電子閱覽室，農(nóng)村用戶開通互動(dòng)電視達(dá)10199部。廈門市將充分利用“村村通寬帶”工程提供的網(wǎng)絡(luò)資源，開設(shè)村級(jí)電子閱覽室，讓農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技、農(nóng)產(chǎn)品銷售的最新資訊；針對(duì)農(nóng)村娛樂方式較少，廣電線路覆蓋不完全等情況，在農(nóng)村大力推廣互動(dòng)電視產(chǎn)品，為村民提供全新的休閑娛樂方式；同時(shí)積極開展農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)等工作，加快推動(dòng)“村村用寬帶”。二、社會(huì)環(huán)境（一）信息化規(guī)劃與政策為加速廈門市信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2008年市委、市政府、信息化主管及相關(guān)部門相繼出臺(tái)了一系列推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和規(guī)劃：《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知》（廈府辦[2008]286號(hào)）二OO八年十二月二十四日；《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于成立國家軟件與集成電路人才國際培訓(xùn)（廈門）基地領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（廈府辦〔2008〕275號(hào)）二OO八年十二月十日；《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府信息公開保密審查工作的緊急通知》（廈府辦〔2008〕190號(hào)）二OO八年八月二十一日；《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家外國專家局關(guān)于同意建立國家軟件與集成電路人才國際培訓(xùn)（廈門）基地復(fù)函的通知》（廈府辦〔2008〕175號(hào)）二OO八年七月二十九日；《廈門市人民政府關(guān)于成立服務(wù)外包發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（廈府〔2008〕267號(hào)）二OO八年七月二十一日；《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市2008年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》（廈府辦〔2008〕153號(hào)）二OO八年七月八日；《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于成立市政府網(wǎng)站監(jiān)事會(huì)的通知》（廈府辦〔2008〕119號(hào)）二OO八年五月二十七日；《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于開展第三屆（2008）政府系統(tǒng)網(wǎng)站績效評(píng)估活動(dòng)的通知》（廈府辦〔2008〕117號(hào)）二OO八年