我國安全生產(chǎn)與發(fā)達(dá)國家的差距(已修改)
2025-04-25 04:57 本頁面
【正文】 我國安全生產(chǎn)與發(fā)達(dá)國家的差距1 我國安全生產(chǎn)水平與發(fā)達(dá)國家之間的差距1．1 總體安全水平 按國際勞工組織2000年公布的數(shù)據(jù)，近年來世界工礦企業(yè)從業(yè)人員工傷事故死亡人數(shù)從總體上來說呈增長勢頭。 1990～1999年間工業(yè)發(fā)達(dá)國家和前歐洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家工傷死亡人數(shù)逐年減少，死亡率(除俄羅斯外)逐年下降，見表總—3。1991～2001年間我國工傷事故死亡人數(shù)呈下降趨勢，死亡率逐年減少，見表總—4。表總—3 1990—1999年世界部分國家工傷死亡人數(shù)及死亡率變化情況單位：死亡人數(shù)：人； 死亡率：人／10萬人資料來源：(ILO YEARBOOK OF LABOUR STAISTICS 2000)。*該國的保險記錄，是賠償?shù)膫?shù)。**位次為50個國家按死亡率從高到低排列順序。 日本的10萬人死亡率依據(jù)后生勞動省統(tǒng)計的就業(yè)人數(shù)計算得到。17 / 17 1)美國、日本和中國各行業(yè)事故死亡人數(shù)變化情況 美國1995～2000年間各行業(yè)部門職業(yè)事故死亡人數(shù)最多的是建筑業(yè)表總—5，2000年為1154人，占職業(yè)事故死亡總?cè)藬?shù)的19．5％；第二位是運輸、電力與公共業(yè)，2000年共死亡957人，占總死亡人數(shù)的16．2％，其中公路運輸與倉儲業(yè)又是該領(lǐng)域死亡人數(shù)最多的部門，當(dāng)年共死亡566人，占總死亡人數(shù)的9，6％(這里所指的公路運輸是因公出時公路運輸工具事故身亡者。如按我國統(tǒng)計方式，美國2001年道路交通死亡人數(shù)為4．27萬人，機動車保有量約為23500萬輛，萬車死亡率約為1．8)。美國采礦業(yè)已成為比較安全的行業(yè)，全行業(yè)2000年僅死亡156人，其中油、氣開采死亡83人，煤炭開采死亡40人，非金屬礦產(chǎn)品24人，金屬礦產(chǎn)品9人。資料來源：美國勞工部統(tǒng)計局(2001年統(tǒng)計報告)。*其中的數(shù)據(jù)是指本行業(yè)部分與我國統(tǒng)計情況相似的部門，并沒有包括該行業(yè)全部的數(shù)據(jù)。說明：表中“運輸業(yè)”的死亡人數(shù)是指因公出時交通工具事故身亡者。 表總—6所示為日本2000年工傷事故死亡情況。按行業(yè)劃分，居首位的是建筑業(yè)，事故死亡人數(shù)731人，占全日本事故死亡總?cè)藬?shù)的38．7％；其次是制造業(yè)，事故死亡人數(shù)為323人，占事故總死亡人數(shù)的17．1％；公路貨運業(yè)共死亡271人，占14．3％(指因公出時公路運輸工具事故身亡者。如按我國的統(tǒng)計方法，日本2001年道路交通死亡人數(shù)為8747人，機動車保有量約為10119萬輛，萬車死亡率約為0．86)。表總—6 1990—2000年日本各行業(yè)死亡人數(shù)統(tǒng)計表數(shù)據(jù)來源：2001年，日本勞動省《死亡事故統(tǒng)計報告》。說明：表中“運輸業(yè)”的死亡人數(shù)是均指因公出時交通工具事故身亡者。 表總—7所示為中國2000年工傷事故死亡情況。按行業(yè)劃分，第一位是道路交通，事故死亡人數(shù)為93493人，占全國事故死亡總數(shù)的79．23％；2001年道路交通死亡人數(shù)為106367人，機動車保有量為6852萬輛，萬車死亡率為15．4，是美國的8．6倍，日本的18倍。第二位是工礦企業(yè)，事故死亡人數(shù)為11681人，占全國事故死亡總數(shù)的9．9％，其中礦山事故死亡人數(shù)為6563人，占工礦企業(yè)死亡人數(shù)的56．2％，而煤礦事故死亡人數(shù)為5798人，占礦山事故死亡人數(shù)的88．34％。建筑業(yè)，每年事故死亡人數(shù)約3000多人，僅次于煤礦行業(yè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)的死亡人數(shù)遠(yuǎn)高于國有企業(yè)。值得注意的是，如果運輸業(yè)的統(tǒng)計方法按照美、日的方法，估計我國運輸業(yè)特別是道路運輸業(yè)的死亡人數(shù)居整個工傷死亡人數(shù)第三位左右。表總—7 1999～2002年我國務(wù)行業(yè)事故死亡情況統(tǒng)計情況 資料來源：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。 *火災(zāi)事故不包括森林、草原等火災(zāi)。 為統(tǒng)計資料不詳。 2)我國煤礦事故死亡人數(shù)與發(fā)達(dá)國家的情況 20世紀(jì)前30年美國煤礦每年平均事故死亡2000多人，最嚴(yán)重的1907年全國煤礦事故死亡3242人，為歷史最高紀(jì)錄。50年代后，隨著煤礦機械化程度的提高、安全裝備的不斷改進(jìn)及煤礦安全法規(guī)的日益完善，安全狀況好轉(zhuǎn)，傷亡事故大幅度減少。1966年對《聯(lián)邦煤礦安全法》修訂后，其適用范圍擴大到露天礦和小煤礦。1968年美國弗吉尼亞州法明頓煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故死亡78人后，迫于社會壓力，1969年聯(lián)邦政府制定了新的《聯(lián)邦煤礦安全法》(簡稱《煤礦法》)，這是美國煤炭工業(yè)發(fā)展史上的一件大事。《煤礦法》的嚴(yán)格實施，使美國煤礦安全形勢得到了徹底改觀，惡性事故已基本杜絕，工傷事故穩(wěn)步下降。1970年死亡人數(shù)260人，隨后快速下降，到1980年時下降為133人，10年間降低了48．85％；到1990年時已下降到66人，20年間下降了74．62％；1998年下降到歷史最低水平，當(dāng)年煤礦生產(chǎn)死亡人數(shù)僅30人。2001年煤礦事故死亡42人，百萬噸死亡率下降到了0．035左右。1900—1999年的100年中，美國煤礦事故死亡共計104388人，死亡人數(shù)的變化趨勢見圖總—8。1990～2000年11年間共產(chǎn)煤104億t，死亡人數(shù)僅496人，平均百萬噸死亡率為0．0478。 我國煤礦生產(chǎn)死亡率不僅大大高于美國、澳大利亞、加拿大、英國、德國，而且遠(yuǎn)高于南非、俄羅斯、波蘭和印度，參見表總—8。我國煤礦生產(chǎn)每年平均死亡人數(shù)在6000人以上，比全球主要產(chǎn)煤國家死亡人數(shù)的總和(不超過1500人)還要多幾倍。以煤炭行業(yè)為例，在1990～2000年的11年間全國煤礦共生產(chǎn)煤炭126．83億t，共死亡66196人，平均百萬噸死亡率為5．22。我國煤礦安全狀況最好的一年是1992年，全年共死亡4942人，當(dāng)年全國煤礦共生產(chǎn)煤炭10．61億t，百萬噸死亡率為4．65。我國死亡人數(shù)最多的年份是1994年，全年共死亡7016人，當(dāng)年全國煤礦共生產(chǎn)煤炭12．55億t，百萬噸亡率為5．15。在這11年間，我國與美國相比煤炭產(chǎn)量僅多22．83億t，而死亡人數(shù)多65653人，按百萬噸死亡率相比，我國約是美國的110倍。在這11年間，我國煤礦共發(fā)生一次死亡10人以上重特大事故690起，死亡12969人；而美國僅發(fā)生一起重大事故，死亡8名礦工。美國1900～2001年間煤礦事故死亡人數(shù)變化情況參見圖總—8所示。表總—8 19902000年世界部分國家煤礦事故死亡人數(shù)和百萬噸死亡率圖總—8 1900～2001年美國煤礦死亡人數(shù)變化趨勢1．2 重大特大傷亡事故 進(jìn)入20世紀(jì)90年代中期以來，工業(yè)發(fā)達(dá)國家工業(yè)生產(chǎn)中一次死亡3人以上的重大、特大死亡事故已很少發(fā)生，所發(fā)生的重大事故的行業(yè)也僅限于建筑、交通運輸部
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