【正文】 青島市地稅系統(tǒng)目標管理考核辦法為強化競爭激勵機制，充分調動各級地稅部門和廣大地稅干部的積極性和創(chuàng)造性，確保全系統(tǒng)各項工作部署的貫徹落實。根據(jù)《山東省地方稅務系統(tǒng)年度目標管理考核辦法》的要求，結合我市地稅工作實際，特制定本辦法。一、指導思想實事求是確定年度工作目標，通過科學有效的考核方法和手段，全面、準確、客觀地評價各單位工作情況，促進工作落實，帶動工作創(chuàng)新，確保各項工作任務的圓滿完成。二、考核原則（一）統(tǒng)一領導、共同參與。在青島市地方稅務系統(tǒng)目標管理考核領導小組的統(tǒng)一領導下，考核辦公室（設在市局辦公室）負責目標管理考核的組織協(xié)調，各職能部門各負其責、密切配合，嚴格按照分工和工作程序進行考核。（二）客觀公正、量化操作?？茖W確定全系統(tǒng)年度工作目標，量化考核指標，嚴格考核程序，提高考核效率，確?？己私Y果公開、公平、公正、客觀真實。（三）突出重點、雙向追究。在對整體工作進行全面考核，強化基礎工作的同時，突出對市局黨委部署的重點工作的考核，突出雙向追究責任，促進各項工作的落實。（四）獎懲結合、激勵創(chuàng)新。設立特別加分、特別扣分項目，鼓勵各單位創(chuàng)造性地開展工作，同時避免重大失誤和損失。三、考核范圍稽查局、征收局，各分局、各市地稅局。四、考核項目及標準考核項目分為基本考核項目和特別加分項目、特別扣分項目。（一）基本考核項目：包括日?？己?、重點考核、抽查考核和綜合評議四項內容?；究己隧椖繉嵭星Х种?，其中日?？己?00分，重點考核300分，抽查考核100分，綜合評議100分。日?？己耍簩κ芯秩粘Ｐ院突A性工作的全面考核。市局機關各處室根據(jù)工作職責分工，確定考核項目。重點考核：對年度需要突出抓好的重點工作的考核。每年初，考核辦公室根據(jù)稽查局、市局機關各處室提報的重點考核項目、考核內容和標準，結合全系統(tǒng)當年重點工作目標，整理、匯總后報考核領導小組審定后實施。抽查考核：對各基層局年度重點工作目標、月工作計劃上報及完成情況、稅容風紀等進行明查暗訪。綜合評議：目標管理考核領導小組成員根據(jù)日常掌握的情況，對各基層局工作進行的綜合評議。（二）特別加分項目：考核領導小組批準、確定的加分項目。主要包括對創(chuàng)新性工作和獲得市級以上榮譽稱號及基層局當?shù)攸h委政府綜合性獎勵的加分，由各基層局提供證明材料，考核辦公室初審后，報考核領導小組審定加分。（三）特別扣分項目：考核領導小組批準、確定的扣分項目。主要指各基層局發(fā)生重大工作失誤、重大違法違紀案件、重大安全事故等情況，造成不良影響和嚴重后果，給予的扣分。五、考核方法系統(tǒng)目標管理考核由市局目標管理考核領導小組統(tǒng)一領導，逐級組織實施。市局考核稽查局、征收局、各分局、各市地稅局；稽查局、征收局、各分局、各市地稅局也應根據(jù)本單位實際，制定相應的考核辦法。日常考核。由市局機關各處室、市稽查局負責實施。市局機關各處室根據(jù)系統(tǒng)年度工作目標，結合各自工作職責，制定具體的考核項目、內容和扣分標準，對各基層局日常工作進行考核。市稽查局負責五市地稅局及黃島、嶗山、城陽分局稽查局、保稅區(qū)分局稽查工作的日?？己斯ぷ?；各處室、稽查局的考核項目均按照500分量化，每季度對各基層局進行一次考評打分，于季度終了后5個工作日內以書面形式送考核辦公室?？己宿k公室進行統(tǒng)計匯總，報考核領導小組審批后每季度通報。各基層局四個季度考核的平均值為全年日?？己朔种怠Ｖ攸c考核。由考核辦公室組織實施。市局考核領導小組責成考核辦公室抽調系統(tǒng)內骨干力量組成專門考核小組，采取實地抽簽的方式，從年度重點考核項目及省局重點考核項目中確定考核內容進行集中檢查，每年年終進行1次。抽查考核。由考核辦公室組織實施。通過明查暗訪，據(jù)實扣分，原則上每年不少于2次。綜合評議。由考核領導小組年終對各基層局班子建設、隊伍建設、工作業(yè)績等進行綜合評議打分。特別加分。各基層局對照本考核辦法規(guī)定的特別加分條件和標準，進行統(tǒng)計匯總，于本年度12月18日前報送匯總表和證書復印件及相關文件各2份，逾期不報視為自動放棄，考核辦公室根據(jù)報送情況進行初步審核匯總，提交考核領導小組審定確認。特別扣分。市局機關各處室按照職責分工，根據(jù)規(guī)定的特別扣分條件和標準進行統(tǒng)計，并將結果于本年度12月18日之前報考核辦公室匯總后，提交考核領導小組審定確認。年終考核結束后，市局將把目標考核得分情況及時反饋到各基層局，各單位對考核情況有異議的，可在接到反饋情況后2個工作日內向考核辦公室提出復核，逾期不提，視為同意。本年度目標考核最終結果經(jīng)青島市地方稅務系統(tǒng)目標管理考核領導小組審核后，在全系統(tǒng)通報。六、考核人員組成市局領導帶隊，以基層局業(yè)務骨干為主，市局機關有關處室干部為輔組成考核小組。七、考核獎懲獲得目標管理考核前6名的單位為青島市地稅系統(tǒng)目標管理考核優(yōu)秀單位；其他得分在920分以上（含920分）的為考核達標單位；920分以下的為未達標單位。對目標考核優(yōu)秀單位、達標單位的領導班子給予不同的物質獎勵；對當年考核未達標單位主要領導給予誡免，并扣發(fā)該單位年度人均獎金標準的5%。重大問題實行一票否決。發(fā)現(xiàn)以下情況取消當年目標管理考核先進單位評選資格：（1）因自身責任出現(xiàn)違規(guī)征收，經(jīng)查實的；（2）發(fā)生重大安全、責任事故的；（3）違反計劃生育政策的。八、本辦法自印發(fā)之日起實施，其他涉及系統(tǒng)考核的有關辦法同時作廢，以本考核辦法為準。本辦法由青島市地方稅務系統(tǒng)目標管理考核領導小組負責解釋。附件：全市地稅系統(tǒng)2005年度重點考核項目及標準全市地稅系統(tǒng)2005年度日常考核項目及標準全市地稅系統(tǒng)目標管理考核特別加分項目及標準全市地稅系統(tǒng)目標管理考核特別扣分項目及標準2005年度目標管理日?？己吮?005年度目標管理抽查考核表2005年度目標管理重點考核匯總表2005年度目標管理綜合評議表2005年度目標管理特別加分申請表2005年度目標管理特別扣分表64 / 64附件1：全市地稅系統(tǒng)2005年度重點考核項目及標準考核項目考核內容考核方法及扣分標準組織收入50分稅收任務（20分）年終未完成市局下達收入計劃及市本級稅收計劃的，本項不得分。對市局單獨下達的稅種計劃，短收不超過1個百分點的，扣1分；短收超過1個百分點的，每超1個百分點扣2分。（以上計劃，市局進行調度的，以調度數(shù)為準）稅收會計、票證制度執(zhí)行情況（20分）各項收入必須按制度規(guī)定及時辦理征收、入庫、更正等手續(xù)，凡混稅種、混級次、預收稅款、積壓稅款等的，每發(fā)現(xiàn)1筆扣 1分；情節(jié)嚴重的，本項考核內容不得分，并取消評選目標管理考核先進單位資格。各項收入應及時、準確、完整納入稅收會計核算，隱瞞、虛報的，每次扣1分。違反稅收票款結報繳銷規(guī)定的，每發(fā)現(xiàn)1起扣1分；擅自設置稅款過渡賬戶、稅務稽查收入專戶的，本項考核內容不得分。丟失稅款、一類稅收票證的，每起扣5分；凡丟失票證隱瞞不報的，本項考核內容不得分。收入預測（10分） 未按規(guī)定時間報送稅收預測情況的，每遲報1天扣1分。年度收入預測誤差率[按總局標準：誤差率＝100（預測數(shù)/實際完成數(shù)*100）取絕對值]在10（包含10）以內不扣分（上下半年按3：7劃分），超過10扣5分，超過20（不含20）本項不得分?？己隧椖靠己藘热菘己朔椒翱鄯謽藴识愂照鞴?0分“六率”考核(10分)企業(yè)及其分支機構、個體工商戶稅務登記率分別達到100％和90％以上；綜合按期申報率分別達到95％和90％以上；入庫率達到95％以上；滯納金加收率、逾期申報處罰率達到100％。各率每減少1個百分點，扣2分。重點納稅人的納稅評估工作(5分)按照《納稅評估業(yè)務規(guī)程》完成市局納稅評估計劃，每減少1戶。納稅鑒定情況(10分)未按規(guī)定要求進行納稅鑒定的，每發(fā)現(xiàn)1戶，扣1分。貨物運輸業(yè)的管理(5分) 稅務機關未按規(guī)定代開發(fā)票，未按規(guī)定征收各項稅款的，每發(fā)現(xiàn)1筆扣1分；不符合規(guī)定條件的納稅人被核定為自開票納稅人的，每戶扣1分；未按時對比對不符的貨物運輸業(yè)發(fā)票進行審核檢查的，每發(fā)現(xiàn)1筆扣1分。無住所外籍個人所得稅管理情況(5分)外籍個人“一人一檔”基礎資料錄入準確率達到95%，每減少1個百分點，扣1分。按照市局要求進行外籍人員檔案庫與申報庫比對、外籍人員審核評稅和納稅約談等試點推行工作，考核標準按照市局文件要求執(zhí)行?？己隧椖靠己藘热菘己朔椒翱鄯謽藴识愂照鞴軤I業(yè)稅、財產(chǎn)行為稅收入分析預測（5分）根據(jù)《青島市地方稅務局營業(yè)稅、財產(chǎn)行為稅收入分析預測制度》，未按規(guī)定時間報送分析報告的,每次扣1分，扣完2分為限；收入預測準確率后三名的單位,扣13分(準確率達到90％以上,不扣分)。外國企業(yè)常駐代表機構登記認定工作(5分)錄入率達到100%，準確率達到95%，每減少1個百分點，扣1分。企業(yè)所得稅減免及彌補審批情況(5分)隨機檢查各基層局審核審批的減免企業(yè)所得稅戶5戶，檢查其是否符合稅收政策相關規(guī)定，減免程序、手續(xù)是否齊全，有無不符合政策擅自審批減免稅等問題。未按規(guī)定進行減免稅審批的，每發(fā)現(xiàn)1戶扣2分；未將減免稅資料錄入計算機的，每發(fā)現(xiàn)1戶扣1分。事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位企業(yè)所得稅管理工作(5分)各基層局分管的事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位企業(yè)所得稅的申報率必須達到90%以上。從稅務登記系統(tǒng)中隨機抽查5戶或實地抽查3戶此類企業(yè)，申報率不達標的，此項不得分；申報表填寫不規(guī)范的，每發(fā)現(xiàn)1戶扣1分。考核項目考核內容考核方法及扣分標準稅收征管高利潤、高收入行業(yè)全員全額申報情況(5分) 對各基層局確定的高利潤、高收入行業(yè)單位及人員，申報率應達到100％。對發(fā)現(xiàn)未進行按月全員全額申報的，每發(fā)現(xiàn)1戶扣1分；每發(fā)現(xiàn)一戶應列未列入高利潤、高收入行業(yè)單位監(jiān)控范圍的，扣1分?！秱€人所得稅重點納稅人基本情況匯總表》、《個人所得稅重點納稅人收入和納稅情況匯總表》填寫不完備的，每發(fā)現(xiàn)一戶扣1分。數(shù)據(jù)質量考核(10分)隨機抽查20戶企業(yè)的各類報表，檢查納稅人報表是否與計算機系統(tǒng)中數(shù)據(jù)一致。每發(fā)現(xiàn)一筆不一致的。發(fā)票管理(5分)未按規(guī)定將發(fā)票銷號信息錄入計算機系統(tǒng)的，每發(fā)現(xiàn)1筆，扣1分。二季度貨運發(fā)票開具（包括自開票和代開票）的準確率達到80%以上，年底達到90%；二季度使用地稅發(fā)票的戶數(shù)應達到繳納營業(yè)稅戶數(shù)的50%，年度達到60%。；未使用地稅發(fā)票的戶數(shù)比例。個體定稅(5分)嚴格執(zhí)行《個體工商戶個人所得稅附征暫行辦法》，未經(jīng)市局批準突破定稅幅度核定稅額的，每發(fā)現(xiàn)1戶，扣2分。微機定稅面應達到個體雙定戶的80%，每降低1個百分點扣2分?？己隧椖靠己藘热菘己朔椒翱鄯謽藴蕡?zhí)法服務50分綜合治稅(10分)按時組織召開社會綜合治稅聯(lián)席會議，全年至少召開兩次工作會議，每少1次扣2分。未利用綜合治稅軟件對信息進行采集、分析、利用的（以錄入系統(tǒng)為準），扣2分； 每季度對綜合治稅信息進行綜合分析并向本級局領導和市局納稅服務中心報送詳細報告，每少一份扣2分。稅收優(yōu)惠政策落實(10分)認真貫徹落實各項稅收優(yōu)惠政策，未及時落實到位的，每發(fā)現(xiàn)一戶扣1分；執(zhí)行政策不到位，超越權限實行稅收優(yōu)惠政策的，每發(fā)現(xiàn)一戶扣5分。稅收執(zhí)法責任制(15分)上半年未建立執(zhí)法責任制度體系的扣2分；未認真貫徹落實執(zhí)法過錯責任追究的，扣2分。沒有開展執(zhí)法責任制評議考核的，扣2分。沒有按照要求開展執(zhí)法檢查的，扣2分。稅收政策管理（5分） 制定出臺違法違規(guī)文件的，發(fā)現(xiàn)1起扣2分；不及時報告政府有關部門涉稅違法違規(guī)文件情況的，發(fā)現(xiàn)1起扣2分；不落實優(yōu)惠政策管理辦法的扣2分?？己隧椖靠己藘热菘己朔椒翱鄯謽藴蕡?zhí)法服務納稅服務(10分)向各類企業(yè)“網(wǎng)送稅法”面要達到60%，每降低1個百分點扣1分，最高扣5分。未按時辦結市局納稅服務中心轉辦工作的，每次扣1分。出現(xiàn)納稅服務質量投訴，經(jīng)查屬實的，每起扣2分；造成較壞影響的，每起扣5分。每季度至少開展一次稅法培訓服務，每減少一次扣1分。每季度對轄區(qū)企業(yè)納稅人回訪面不少于20戶，每少1戶扣1分，最高扣4分；各基層局確定的納稅服務聯(lián)系點不少于20個，每少1個扣1分，最高扣5分。隊伍建設40分領導班子建設（5分）對各基層局領導班子進行年度考察，認真組織召開民主生活會，適時進行干部選拔調整。沒有按規(guī)定進行年度考察的扣1分；沒有組織民主生活會的扣1分；沒有按《條例》開展干部選拔調整的扣1分。干部選拔任用（5分）認真執(zhí)行《黨政機關競爭上崗工作暫行規(guī)定》，對空缺的領導職務，原則上都要實行競爭上崗，工作不規(guī)范出現(xiàn)問題的，扣2分。干部隊伍培訓(5分)按照分級、分類原則，制定培訓計劃，組織以稅收征管、稅務稽查、計算機應用、公文寫作、普通話及基礎應用等為內容的崗位技能培訓。沒有制定崗位技能培訓計劃的，扣2分；沒有