【正文】 青島市地稅系統(tǒng)目標(biāo)管理考核辦法為強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)地稅部門和廣大地稅干部的積極性和創(chuàng)造性，確保全系統(tǒng)各項(xiàng)工作部署的貫徹落實(shí)。根據(jù)《山東省地方稅務(wù)系統(tǒng)年度目標(biāo)管理考核辦法》的要求，結(jié)合我市地稅工作實(shí)際，特制定本辦法。一、指導(dǎo)思想實(shí)事求是確定年度工作目標(biāo)，通過科學(xué)有效的考核方法和手段，全面、準(zhǔn)確、客觀地評(píng)價(jià)各單位工作情況，促進(jìn)工作落實(shí)，帶動(dòng)工作創(chuàng)新，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。二、考核原則（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、共同參與。在青島市地方稅務(wù)系統(tǒng)目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，考核辦公室（設(shè)在市局辦公室）負(fù)責(zé)目標(biāo)管理考核的組織協(xié)調(diào)，各職能部門各負(fù)其責(zé)、密切配合，嚴(yán)格按照分工和工作程序進(jìn)行考核。（二）客觀公正、量化操作。科學(xué)確定全系統(tǒng)年度工作目標(biāo)，量化考核指標(biāo)，嚴(yán)格考核程序，提高考核效率，確保考核結(jié)果公開、公平、公正、客觀真實(shí)。（三）突出重點(diǎn)、雙向追究。在對(duì)整體工作進(jìn)行全面考核，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作的同時(shí)，突出對(duì)市局黨委部署的重點(diǎn)工作的考核，突出雙向追究責(zé)任，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。（四）獎(jiǎng)懲結(jié)合、激勵(lì)創(chuàng)新。設(shè)立特別加分、特別扣分項(xiàng)目，鼓勵(lì)各單位創(chuàng)造性地開展工作，同時(shí)避免重大失誤和損失。三、考核范圍稽查局、征收局，各分局、各市地稅局。四、考核項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)考核項(xiàng)目分為基本考核項(xiàng)目和特別加分項(xiàng)目、特別扣分項(xiàng)目。（一）基本考核項(xiàng)目：包括日?？己恕⒅攸c(diǎn)考核、抽查考核和綜合評(píng)議四項(xiàng)內(nèi)容?；究己隧?xiàng)目實(shí)行千分制，其中日?？己?00分，重點(diǎn)考核300分，抽查考核100分，綜合評(píng)議100分。日?？己耍簩?duì)市局日常性和基礎(chǔ)性工作的全面考核。市局機(jī)關(guān)各處室根據(jù)工作職責(zé)分工，確定考核項(xiàng)目。重點(diǎn)考核：對(duì)年度需要突出抓好的重點(diǎn)工作的考核。每年初，考核辦公室根據(jù)稽查局、市局機(jī)關(guān)各處室提報(bào)的重點(diǎn)考核項(xiàng)目、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合全系統(tǒng)當(dāng)年重點(diǎn)工作目標(biāo)，整理、匯總后報(bào)考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。抽查考核：對(duì)各基層局年度重點(diǎn)工作目標(biāo)、月工作計(jì)劃上報(bào)及完成情況、稅容風(fēng)紀(jì)等進(jìn)行明查暗訪。綜合評(píng)議：目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員根據(jù)日常掌握的情況，對(duì)各基層局工作進(jìn)行的綜合評(píng)議。（二）特別加分項(xiàng)目：考核領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)、確定的加分項(xiàng)目。主要包括對(duì)創(chuàng)新性工作和獲得市級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)及基層局當(dāng)?shù)攸h委政府綜合性獎(jiǎng)勵(lì)的加分，由各基層局提供證明材料，考核辦公室初審后，報(bào)考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定加分。（三）特別扣分項(xiàng)目：考核領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)、確定的扣分項(xiàng)目。主要指各基層局發(fā)生重大工作失誤、重大違法違紀(jì)案件、重大安全事故等情況，造成不良影響和嚴(yán)重后果，給予的扣分。五、考核方法系統(tǒng)目標(biāo)管理考核由市局目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)組織實(shí)施。市局考核稽查局、征收局、各分局、各市地稅局；稽查局、征收局、各分局、各市地稅局也應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際，制定相應(yīng)的考核辦法。日常考核。由市局機(jī)關(guān)各處室、市稽查局負(fù)責(zé)實(shí)施。市局機(jī)關(guān)各處室根據(jù)系統(tǒng)年度工作目標(biāo)，結(jié)合各自工作職責(zé)，制定具體的考核項(xiàng)目、內(nèi)容和扣分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各基層局日常工作進(jìn)行考核。市稽查局負(fù)責(zé)五市地稅局及黃島、嶗山、城陽(yáng)分局稽查局、保稅區(qū)分局稽查工作的日?？己斯ぷ?；各處室、稽查局的考核項(xiàng)目均按照500分量化，每季度對(duì)各基層局進(jìn)行一次考評(píng)打分，于季度終了后5個(gè)工作日內(nèi)以書面形式送考核辦公室?？己宿k公室進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，報(bào)考核領(lǐng)導(dǎo)小組審批后每季度通報(bào)。各基層局四個(gè)季度考核的平均值為全年日常考核分值。重點(diǎn)考核。由考核辦公室組織實(shí)施。市局考核領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成考核辦公室抽調(diào)系統(tǒng)內(nèi)骨干力量組成專門考核小組，采取實(shí)地抽簽的方式，從年度重點(diǎn)考核項(xiàng)目及省局重點(diǎn)考核項(xiàng)目中確定考核內(nèi)容進(jìn)行集中檢查，每年年終進(jìn)行1次。抽查考核。由考核辦公室組織實(shí)施。通過明查暗訪，據(jù)實(shí)扣分，原則上每年不少于2次。綜合評(píng)議。由考核領(lǐng)導(dǎo)小組年終對(duì)各基層局班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、工作業(yè)績(jī)等進(jìn)行綜合評(píng)議打分。特別加分。各基層局對(duì)照本考核辦法規(guī)定的特別加分條件和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，于本年度12月18日前報(bào)送匯總表和證書復(fù)印件及相關(guān)文件各2份，逾期不報(bào)視為自動(dòng)放棄，考核辦公室根據(jù)報(bào)送情況進(jìn)行初步審核匯總，提交考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定確認(rèn)。特別扣分。市局機(jī)關(guān)各處室按照職責(zé)分工，根據(jù)規(guī)定的特別扣分條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并將結(jié)果于本年度12月18日之前報(bào)考核辦公室匯總后，提交考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定確認(rèn)。年終考核結(jié)束后，市局將把目標(biāo)考核得分情況及時(shí)反饋到各基層局，各單位對(duì)考核情況有異議的，可在接到反饋情況后2個(gè)工作日內(nèi)向考核辦公室提出復(fù)核，逾期不提，視為同意。本年度目標(biāo)考核最終結(jié)果經(jīng)青島市地方稅務(wù)系統(tǒng)目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，在全系統(tǒng)通報(bào)。六、考核人員組成市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，以基層局業(yè)務(wù)骨干為主，市局機(jī)關(guān)有關(guān)處室干部為輔組成考核小組。七、考核獎(jiǎng)懲獲得目標(biāo)管理考核前6名的單位為青島市地稅系統(tǒng)目標(biāo)管理考核優(yōu)秀單位；其他得分在920分以上（含920分）的為考核達(dá)標(biāo)單位；920分以下的為未達(dá)標(biāo)單位。對(duì)目標(biāo)考核優(yōu)秀單位、達(dá)標(biāo)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子給予不同的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年考核未達(dá)標(biāo)單位主要領(lǐng)導(dǎo)給予誡免，并扣發(fā)該單位年度人均獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)的5%。重大問題實(shí)行一票否決。發(fā)現(xiàn)以下情況取消當(dāng)年目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位評(píng)選資格：（1）因自身責(zé)任出現(xiàn)違規(guī)征收，經(jīng)查實(shí)的；（2）發(fā)生重大安全、責(zé)任事故的；（3）違反計(jì)劃生育政策的。八、本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，其他涉及系統(tǒng)考核的有關(guān)辦法同時(shí)作廢，以本考核辦法為準(zhǔn)。本辦法由青島市地方稅務(wù)系統(tǒng)目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。附件：全市地稅系統(tǒng)2005年度重點(diǎn)考核項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)全市地稅系統(tǒng)2005年度日常考核項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)全市地稅系統(tǒng)目標(biāo)管理考核特別加分項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)全市地稅系統(tǒng)目標(biāo)管理考核特別扣分項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)2005年度目標(biāo)管理日?？己吮?005年度目標(biāo)管理抽查考核表2005年度目標(biāo)管理重點(diǎn)考核匯總表2005年度目標(biāo)管理綜合評(píng)議表2005年度目標(biāo)管理特別加分申請(qǐng)表2005年度目標(biāo)管理特別扣分表64 / 64附件1：全市地稅系統(tǒng)2005年度重點(diǎn)考核項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)考核項(xiàng)目考核內(nèi)容考核方法及扣分標(biāo)準(zhǔn)組織收入50分稅收任務(wù)（20分）年終未完成市局下達(dá)收入計(jì)劃及市本級(jí)稅收計(jì)劃的，本項(xiàng)不得分。對(duì)市局單獨(dú)下達(dá)的稅種計(jì)劃，短收不超過1個(gè)百分點(diǎn)的，扣1分；短收超過1個(gè)百分點(diǎn)的，每超1個(gè)百分點(diǎn)扣2分。（以上計(jì)劃，市局進(jìn)行調(diào)度的，以調(diào)度數(shù)為準(zhǔn)）稅收會(huì)計(jì)、票證制度執(zhí)行情況（20分）各項(xiàng)收入必須按制度規(guī)定及時(shí)辦理征收、入庫(kù)、更正等手續(xù)，凡混稅種、混級(jí)次、預(yù)收稅款、積壓稅款等的，每發(fā)現(xiàn)1筆扣 1分；情節(jié)嚴(yán)重的，本項(xiàng)考核內(nèi)容不得分，并取消評(píng)選目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位資格。各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整納入稅收會(huì)計(jì)核算，隱瞞、虛報(bào)的，每次扣1分。違反稅收票款結(jié)報(bào)繳銷規(guī)定的，每發(fā)現(xiàn)1起扣1分；擅自設(shè)置稅款過渡賬戶、稅務(wù)稽查收入專戶的，本項(xiàng)考核內(nèi)容不得分。丟失稅款、一類稅收票證的，每起扣5分；凡丟失票證隱瞞不報(bào)的，本項(xiàng)考核內(nèi)容不得分。收入預(yù)測(cè)（10分） 未按規(guī)定時(shí)間報(bào)送稅收預(yù)測(cè)情況的，每遲報(bào)1天扣1分。年度收入預(yù)測(cè)誤差率[按總局標(biāo)準(zhǔn)：誤差率＝100（預(yù)測(cè)數(shù)/實(shí)際完成數(shù)*100）取絕對(duì)值]在10（包含10）以內(nèi)不扣分（上下半年按3：7劃分），超過10扣5分，超過20（不含20）本項(xiàng)不得分。考核項(xiàng)目考核內(nèi)容考核方法及扣分標(biāo)準(zhǔn)稅收征管80分“六率”考核(10分)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶稅務(wù)登記率分別達(dá)到100％和90％以上；綜合按期申報(bào)率分別達(dá)到95％和90％以上；入庫(kù)率達(dá)到95％以上；滯納金加收率、逾期申報(bào)處罰率達(dá)到100％。各率每減少1個(gè)百分點(diǎn)，扣2分。重點(diǎn)納稅人的納稅評(píng)估工作(5分)按照《納稅評(píng)估業(yè)務(wù)規(guī)程》完成市局納稅評(píng)估計(jì)劃，每減少1戶。納稅鑒定情況(10分)未按規(guī)定要求進(jìn)行納稅鑒定的，每發(fā)現(xiàn)1戶，扣1分。貨物運(yùn)輸業(yè)的管理(5分) 稅務(wù)機(jī)關(guān)未按規(guī)定代開發(fā)票，未按規(guī)定征收各項(xiàng)稅款的，每發(fā)現(xiàn)1筆扣1分；不符合規(guī)定條件的納稅人被核定為自開票納稅人的，每戶扣1分；未按時(shí)對(duì)比對(duì)不符的貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票進(jìn)行審核檢查的，每發(fā)現(xiàn)1筆扣1分。無(wú)住所外籍個(gè)人所得稅管理情況(5分)外籍個(gè)人“一人一檔”基礎(chǔ)資料錄入準(zhǔn)確率達(dá)到95%，每減少1個(gè)百分點(diǎn)，扣1分。按照市局要求進(jìn)行外籍人員檔案庫(kù)與申報(bào)庫(kù)比對(duì)、外籍人員審核評(píng)稅和納稅約談等試點(diǎn)推行工作，考核標(biāo)準(zhǔn)按照市局文件要求執(zhí)行?？己隧?xiàng)目考核內(nèi)容考核方法及扣分標(biāo)準(zhǔn)稅收征管營(yíng)業(yè)稅、財(cái)產(chǎn)行為稅收入分析預(yù)測(cè)（5分）根據(jù)《青島市地方稅務(wù)局營(yíng)業(yè)稅、財(cái)產(chǎn)行為稅收入分析預(yù)測(cè)制度》，未按規(guī)定時(shí)間報(bào)送分析報(bào)告的,每次扣1分，扣完2分為限；收入預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率后三名的單位,扣13分(準(zhǔn)確率達(dá)到90％以上,不扣分)。外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記認(rèn)定工作(5分)錄入率達(dá)到100%，準(zhǔn)確率達(dá)到95%，每減少1個(gè)百分點(diǎn)，扣1分。企業(yè)所得稅減免及彌補(bǔ)審批情況(5分)隨機(jī)檢查各基層局審核審批的減免企業(yè)所得稅戶5戶，檢查其是否符合稅收政策相關(guān)規(guī)定，減免程序、手續(xù)是否齊全，有無(wú)不符合政策擅自審批減免稅等問題。未按規(guī)定進(jìn)行減免稅審批的，每發(fā)現(xiàn)1戶扣2分；未將減免稅資料錄入計(jì)算機(jī)的，每發(fā)現(xiàn)1戶扣1分。事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位企業(yè)所得稅管理工作(5分)各基層局分管的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位企業(yè)所得稅的申報(bào)率必須達(dá)到90%以上。從稅務(wù)登記系統(tǒng)中隨機(jī)抽查5戶或?qū)嵉爻椴?戶此類企業(yè)，申報(bào)率不達(dá)標(biāo)的，此項(xiàng)不得分；申報(bào)表填寫不規(guī)范的，每發(fā)現(xiàn)1戶扣1分?？己隧?xiàng)目考核內(nèi)容考核方法及扣分標(biāo)準(zhǔn)稅收征管高利潤(rùn)、高收入行業(yè)全員全額申報(bào)情況(5分) 對(duì)各基層局確定的高利潤(rùn)、高收入行業(yè)單位及人員，申報(bào)率應(yīng)達(dá)到100％。對(duì)發(fā)現(xiàn)未進(jìn)行按月全員全額申報(bào)的，每發(fā)現(xiàn)1戶扣1分；每發(fā)現(xiàn)一戶應(yīng)列未列入高利潤(rùn)、高收入行業(yè)單位監(jiān)控范圍的，扣1分。《個(gè)人所得稅重點(diǎn)納稅人基本情況匯總表》、《個(gè)人所得稅重點(diǎn)納稅人收入和納稅情況匯總表》填寫不完備的，每發(fā)現(xiàn)一戶扣1分。數(shù)據(jù)質(zhì)量考核(10分)隨機(jī)抽查20戶企業(yè)的各類報(bào)表，檢查納稅人報(bào)表是否與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中數(shù)據(jù)一致。每發(fā)現(xiàn)一筆不一致的。發(fā)票管理(5分)未按規(guī)定將發(fā)票銷號(hào)信息錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的，每發(fā)現(xiàn)1筆，扣1分。二季度貨運(yùn)發(fā)票開具（包括自開票和代開票）的準(zhǔn)確率達(dá)到80%以上，年底達(dá)到90%；二季度使用地稅發(fā)票的戶數(shù)應(yīng)達(dá)到繳納營(yíng)業(yè)稅戶數(shù)的50%，年度達(dá)到60%。；未使用地稅發(fā)票的戶數(shù)比例。個(gè)體定稅(5分)嚴(yán)格執(zhí)行《個(gè)體工商戶個(gè)人所得稅附征暫行辦法》，未經(jīng)市局批準(zhǔn)突破定稅幅度核定稅額的，每發(fā)現(xiàn)1戶，扣2分。微機(jī)定稅面應(yīng)達(dá)到個(gè)體雙定戶的80%，每降低1個(gè)百分點(diǎn)扣2分?？己隧?xiàng)目考核內(nèi)容考核方法及扣分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法服務(wù)50分綜合治稅(10分)按時(shí)組織召開社會(huì)綜合治稅聯(lián)席會(huì)議，全年至少召開兩次工作會(huì)議，每少1次扣2分。未利用綜合治稅軟件對(duì)信息進(jìn)行采集、分析、利用的（以錄入系統(tǒng)為準(zhǔn)），扣2分； 每季度對(duì)綜合治稅信息進(jìn)行綜合分析并向本級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)和市局納稅服務(wù)中心報(bào)送詳細(xì)報(bào)告，每少一份扣2分。稅收優(yōu)惠政策落實(shí)(10分)認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，未及時(shí)落實(shí)到位的，每發(fā)現(xiàn)一戶扣1分；執(zhí)行政策不到位，超越權(quán)限實(shí)行稅收優(yōu)惠政策的，每發(fā)現(xiàn)一戶扣5分。稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制(15分)上半年未建立執(zhí)法責(zé)任制度體系的扣2分；未認(rèn)真貫徹落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的，扣2分。沒有開展執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核的，扣2分。沒有按照要求開展執(zhí)法檢查的，扣2分。稅收政策管理（5分） 制定出臺(tái)違法違規(guī)文件的，發(fā)現(xiàn)1起扣2分；不及時(shí)報(bào)告政府有關(guān)部門涉稅違法違規(guī)文件情況的，發(fā)現(xiàn)1起扣2分；不落實(shí)優(yōu)惠政策管理辦法的扣2分。考核項(xiàng)目考核內(nèi)容考核方法及扣分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法服務(wù)納稅服務(wù)(10分)向各類企業(yè)“網(wǎng)送稅法”面要達(dá)到60%，每降低1個(gè)百分點(diǎn)扣1分，最高扣5分。未按時(shí)辦結(jié)市局納稅服務(wù)中心轉(zhuǎn)辦工作的，每次扣1分。出現(xiàn)納稅服務(wù)質(zhì)量投訴，經(jīng)查屬實(shí)的，每起扣2分；造成較壞影響的，每起扣5分。每季度至少開展一次稅法培訓(xùn)服務(wù)，每減少一次扣1分。每季度對(duì)轄區(qū)企業(yè)納稅人回訪面不少于20戶，每少1戶扣1分，最高扣4分；各基層局確定的納稅服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)不少于20個(gè)，每少1個(gè)扣1分，最高扣5分。隊(duì)伍建設(shè)40分領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)（5分）對(duì)各基層局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行年度考察，認(rèn)真組織召開民主生活會(huì)，適時(shí)進(jìn)行干部選拔調(diào)整。沒有按規(guī)定進(jìn)行年度考察的扣1分；沒有組織民主生活會(huì)的扣1分；沒有按《條例》開展干部選拔調(diào)整的扣1分。干部選拔任用（5分）認(rèn)真執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作暫行規(guī)定》，對(duì)空缺的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，原則上都要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，工作不規(guī)范出現(xiàn)問題的，扣2分。干部隊(duì)伍培訓(xùn)(5分)按照分級(jí)、分類原則，制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織以稅收征管、稅務(wù)稽查、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、公文寫作、普通話及基礎(chǔ)應(yīng)用等為內(nèi)容的崗位技能培訓(xùn)。沒有制定崗位技能培訓(xùn)計(jì)劃的，扣2分；沒有