【正文】 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范露天礦山實(shí)施指南The applicable guide of standardized specification of work safety metal and nonmetal opencast mines　　　　目次　　前言　　1范圍　　2規(guī)范性引用文件　　3安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)　　4安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求　　5安全生產(chǎn)組織保障　　6風(fēng)險管理　　7安全教育與培訓(xùn)　　8生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理　　9設(shè)備設(shè)施安全管理　　10作業(yè)現(xiàn)場安全管理　　11職業(yè)衛(wèi)生管理　　12安全投入、安全科技與工傷保險　　13檢查　　14應(yīng)急管理　　15事故、事件報告、調(diào)查與分析　　16績效測量與評價　　前言　　本標(biāo)準(zhǔn)依照AQ 《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則》制定，用于指導(dǎo)金屬非金屬露天礦山企業(yè)創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，以達(dá)到對安全生產(chǎn)工作實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷消除和控制生產(chǎn)過程中的風(fēng)險，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)績效，防止人身傷害或財產(chǎn)損失事故發(fā)生的目的?！　”緲?biāo)準(zhǔn)全部規(guī)范性技術(shù)要素均為強(qiáng)制性?！　”緲?biāo)準(zhǔn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出?！　”緲?biāo)準(zhǔn)由全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會非煤礦山安全分會歸口?！　”緲?biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)起草單位：中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院。　　本標(biāo)準(zhǔn)參加起草單位：武漢安全環(huán)保研究院、中南大學(xué)、中國有色工程設(shè)計研究總院、上海寶鋼集團(tuán)公司、中國鋁業(yè)公司、中國黃金集團(tuán)公司。　　本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：張興凱、李曉飛、張涌、史秀志、邊衛(wèi)華、高士田?！　　　〗饘俜墙饘俚V山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 露天礦山實(shí)施指南　　1 范圍　　本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了創(chuàng)建金屬非金屬露天礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的要求?！　”緲?biāo)準(zhǔn)適用于金屬非金屬露天礦山企業(yè)或其獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)。　　2 規(guī)范性引用文件　　下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)?！　B 16423—2006金屬非金屬礦山安全規(guī)程　　GB 14161—1993礦山安全標(biāo)志　　GB 50016—2006建筑設(shè)計防火規(guī)范　　安全生產(chǎn)許可證條例 國務(wù)院令第397號　　非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第9號　　非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗(yàn)收辦法 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第18號　　3 安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)　　 方針　　 方針的制定　　 企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)方針，并由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)?！　?制定企業(yè)安全生產(chǎn)方針時，應(yīng)考慮法律法規(guī)要求、企業(yè)的風(fēng)險特點(diǎn)與核心業(yè)務(wù)。　　 方針的內(nèi)容　　 方針應(yīng)闡明企業(yè)安全生產(chǎn)的總目標(biāo)和對改進(jìn)安全績效的承諾，并簡明扼要?！　?方針的內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)：　　——遵守法律法規(guī)；　　——企業(yè)風(fēng)險特點(diǎn)；　　——預(yù)防傷害和疾??；　　——預(yù)防財產(chǎn)損失；　　——持續(xù)改進(jìn)?！　?方針的溝通與傳達(dá)　　 方針的制定應(yīng)確保員工充分參與，并與相關(guān)方進(jìn)行溝通?！　?企業(yè)應(yīng)通過適當(dāng)?shù)姆绞较騿T工傳達(dá)所制定的方針，并使所有員工熟悉和理解。　　 企業(yè)應(yīng)向相關(guān)方和公眾宣傳安全生產(chǎn)方針?！　?方針的評審與修訂　　 企業(yè)應(yīng)定期對方針進(jìn)行評審?！　?企業(yè)應(yīng)根據(jù)內(nèi)外部條件的變化，及時對方針進(jìn)行修訂，以確保其適宜性?！　?目標(biāo)　　 目標(biāo)的設(shè)立　　 企業(yè)應(yīng)設(shè)立文件化的安全生產(chǎn)目標(biāo)?！　?企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)符合下列規(guī)定：　　——與安全生產(chǎn)方針一致；　　——體現(xiàn)企業(yè)的風(fēng)險特點(diǎn)和不同職能、層次的具體情況；　　——具體并可測量?！　?目標(biāo)的實(shí)施　　 企業(yè)應(yīng)制定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)計劃并保證實(shí)施。　　 企業(yè)應(yīng)對目標(biāo)的完成情況進(jìn)行監(jiān)測?！　?企業(yè)應(yīng)根據(jù)監(jiān)測結(jié)果和內(nèi)外部條件的變化，對目標(biāo)進(jìn)行修訂　　4 安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求　　 法律法規(guī)意識　　 企業(yè)各級人員均應(yīng)了解遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的重要性，特別是遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的義務(wù)?！　?企業(yè)應(yīng)定期了解各級人員的法律法規(guī)意識。　　 需求識別與獲取　　 應(yīng)確定渠道，識別、獲取影響企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，包括法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件等?！　?企業(yè)應(yīng)建立有效途徑，及時獲取員工或部門對安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的需求?！　?融入　　 企業(yè)應(yīng)將識別并獲取的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，融入所制定的管理制度中?！　?企業(yè)應(yīng)根據(jù)識別的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的需求，對所有層次人員提供培訓(xùn)?！　?企業(yè)應(yīng)向受安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求影響的人員，發(fā)放安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求或?yàn)槠浣@取途徑。　　 評審與更新　　 企業(yè)應(yīng)確保對安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的變化進(jìn)行識別、獲取、評審與更新?！　?企業(yè)應(yīng)確保使用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的有效性?！　? 安全生產(chǎn)組織保障　　 安全生產(chǎn)責(zé)任制　　 責(zé)任制的建立　　 企業(yè)應(yīng)建立所有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確主要負(fù)責(zé)人、管理人員和各崗位作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任?！　?安全生產(chǎn)責(zé)任的描述應(yīng)具體、簡明、界定清晰并能考核?！　?責(zé)任制的內(nèi)容　　 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)?！　?企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理層人員應(yīng)明確對企業(yè)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并以實(shí)際行動表明對安全生產(chǎn)的承諾。　　 責(zé)任制的溝通與評審　　 企業(yè)應(yīng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行詳細(xì)說明和交流，確保各崗位人員對本崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任充分理解，特別是企業(yè)主要責(zé)任人和管理層人員?！　?安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)定期評審．并根據(jù)需要予以更新?！　?安全機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員任命　　 安全管理機(jī)構(gòu)　　 企業(yè)應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員?！　?企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的意識、知識和能力?！　?主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在最高管理層中指定標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)專門負(fù)責(zé)人，以確保企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的建立、實(shí)施、保持及持續(xù)改進(jìn)?！　?安全生產(chǎn)委員會　　 企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的狀況和需求，設(shè)立符合下列要求的安全生產(chǎn)委員會：　　——委員會主任、副主任和委員均應(yīng)書面任命，并明確其相應(yīng)的職責(zé)；　　——委員會成員應(yīng)接受安全管理培訓(xùn)，具備必要的安全知識和能力；　　——委員會成員應(yīng)包括員工代表?！　?，形成會議紀(jì)要并由主任簽發(fā)。會議紀(jì)要應(yīng)包括研究的主要內(nèi)容和實(shí)施方案等?！　?企業(yè)應(yīng)確保所有員工了解安全生產(chǎn)委員會組織機(jī)構(gòu)、成員構(gòu)成及其主要職責(zé)?！　?特殊職位人員任命　　 企業(yè)的安全管理人員、應(yīng)急救援人員等特殊職位人員，應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人書面任命?！　?被任命的人員應(yīng)接受相關(guān)的培訓(xùn)，并具備必要的知識和能力?！　?員工參與　　 企業(yè)應(yīng)建立員工權(quán)益保障制度，確保員工關(guān)心的問題得到積極響應(yīng)，特別是保證員工在安全狀況異常的情況下拒絕工作而不會受到懲罰?！　?企業(yè)應(yīng)確保員工或員工代表參與安全活動，并建立收集、反饋員工關(guān)注的安全事項(xiàng)的渠道。　　 文件與資料控制　　 文件控制要求　　 應(yīng)建立文件控制的管理制度，確保企業(yè)安全規(guī)章制度產(chǎn)生、使用、評審、修訂和控制的效力與效率?！　?企業(yè)應(yīng)定期或不定期對安全規(guī)章制度進(jìn)行評審，必要時予以修訂或廢除?！　?安全規(guī)章制度應(yīng)能被所需要的人員獲取?！　?安全規(guī)章制度　　 應(yīng)根據(jù)風(fēng)險和作業(yè)性質(zhì)，建立健全企業(yè)安全規(guī)章制度?！　?企業(yè)的安全規(guī)章制度至少應(yīng)包括安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故和事件管理制度、重大危險源監(jiān)控制度、重大隱患整改制度、設(shè)備和設(shè)施安全管理制度、危險物品和材料管理制度、特殊作業(yè)現(xiàn)場管理與