【正文】 高等教育自學(xué)考試質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理專(zhuān)業(yè)畢 業(yè) 設(shè) 計(jì)題 目： 論我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律 制度的完善 專(zhuān) 業(yè)： 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理 考 號(hào)： 400111171107 考生姓名： 楊陽(yáng) 指導(dǎo)教師： 張江 哈 爾 濱 理 工 大 學(xué)2012 年 2 月 10 日 31 / 36論我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律制度的完善摘 要產(chǎn)品質(zhì)量是衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文明程度高低的重要指標(biāo)之一。隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。但近些年來(lái)，產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題層出不窮，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。國(guó)外許多學(xué)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管問(wèn)題進(jìn)行了多方面的研究，已形成了較為完善的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管理論體系，這些理論充分揭示了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的必要性和可行性。然而，我國(guó)現(xiàn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律制度卻存在諸多問(wèn)題。法律法規(guī)缺乏協(xié)調(diào)性、責(zé)任制度設(shè)計(jì)不合理、缺陷產(chǎn)品召回制度立法缺失。關(guān)鍵詞 產(chǎn)品質(zhì)量；產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體制；產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證Talk about the our country product quality supervision the perfection of legal system AbstractThe product quality is the measure of a country39。s economic development level and civilization level one of the important indexes. With the progress of the society and the continuous development of the economy, the people to the requirements of the quality of the products more and more is also high. But in recent years, the product quality problems emerge in endlessly, serious violations to the consumers39。 legal rights and interests. Many foreign scholars on the product quality supervision problems on the various research, these theory fully reveals the product quality supervision of necessity and feasibility. However, our country39。s current products quality supervision legal system has some problems. The legislation is concerned, Legislation system is not science, defect product recall system for lack of legislation.Keywords Product Quality,Product Quality Supervision System,The Product Quality Authentication 目 錄摘 要 IAbstract II第1章 緒 論 1 研究背景 1 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 1 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀 1 國(guó)外研究現(xiàn)狀 2 研究的目的及意義 3 3 3第2章 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律制度的基本理論 4 相關(guān)概念的界定 4 產(chǎn)品質(zhì)量 4 監(jiān)管 4 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管 4 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的理論基礎(chǔ) 5 信息不對(duì)稱(chēng)理論 5 外部性理論 6 政府監(jiān)管的公共利益理論 8 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律制度的價(jià)值功能 9第3章 我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律制度的缺陷分析 11 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管立法存在缺陷 11 立法體例不科學(xué) 11 法律法規(guī)缺乏協(xié)調(diào)性 12 責(zé)任制度設(shè)計(jì)不合理 12 缺陷產(chǎn)品召回制度立法缺失 13 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體制存在缺陷 13 監(jiān)管主體職責(zé)不清 14 缺乏有效的權(quán)力制約機(jī)制 15 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方式存在缺陷 15 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管配套制度存在缺陷 16第4章 完善我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律制度的對(duì)策 18 經(jīng)驗(yàn)借鑒 18 美國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律制度 18 歐盟產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律制度 19 日本產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律制度 20 總結(jié) 21 我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律制度的完善思路 22 我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律體系 22 我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體制 24 我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方式 25 我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管配套制度 26結(jié) 論 28致 謝 30參考文獻(xiàn) 31第1章 緒 論 研究背景產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題不僅關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且關(guān)系到每個(gè)消費(fèi)者的生活質(zhì)量、人身及財(cái)產(chǎn)安全等切身利益，正所謂“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”。據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)匯總顯示，2009年全國(guó)消協(xié)組織共受理消費(fèi)者投訴案件636799件，其中涉及質(zhì)量問(wèn)題的達(dá)375226件，%。就近幾年的總體情況而言，在全國(guó)消協(xié)組織受理的投訴當(dāng)中，質(zhì)量問(wèn)題始終占到大約60%或以上份額。盡管我國(guó)已經(jīng)頒布了《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《食品安全法》、《藥品管理法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》等一系列有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的法律法規(guī)及大量的行政規(guī)章，對(duì)控制產(chǎn)品質(zhì)量，提升質(zhì)量水平起到了一定的作用，然而，由于立法不科學(xué)，法律體系缺乏協(xié)調(diào)性甚至存在漏洞，對(duì)各監(jiān)管部門(mén)的職能劃分不夠明確以及相關(guān)配套制度的缺失，導(dǎo)致管理脫節(jié)，大大降低了法律實(shí)施的效果。以至于近些年來(lái)，產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題層出不窮，重大食品安全案件時(shí)有發(fā)生[1]。在此背景下，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律制度的研究，不僅具有重大的理論意論我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律制度的完善義，而且對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重大的實(shí)踐意義。 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀 國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管問(wèn)題也多有論及，不過(guò)大多是從某一方面著手進(jìn)行探討，而專(zhuān)門(mén)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律制度進(jìn)行全面研究的文章尚不多見(jiàn)。李洪軍基于信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)我國(guó)假冒偽劣現(xiàn)象的發(fā)生機(jī)制進(jìn)行了研究，他認(rèn)為主要三個(gè)方面的原因：信息生產(chǎn)和傳播機(jī)制不健全；信息搜尋和接受機(jī)制不健全；信息的監(jiān)督、資助和校正機(jī)制不健全。李洪軍：《體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期我國(guó)假冒偽劣現(xiàn)象的發(fā)生機(jī)制》，《北京社會(huì)科學(xué)》2002年第2期）在對(duì)我國(guó)現(xiàn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管立法進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，孫波認(rèn)為，首先，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量立法性質(zhì)定位有偏，這種對(duì)公法、私法不加區(qū)分的大而全的做法，實(shí)際上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的反映，與當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不相適應(yīng)[2]。因?yàn)樗鼪](méi)有區(qū)分市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府行為與市場(chǎng)行為之間的關(guān)系，沒(méi)有解決提高產(chǎn)品質(zhì)量主要靠政府管制還是主要靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、靠行政行為還是靠市場(chǎng)行為的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。其次，在立法模式的選擇上采用綜合模式欠妥，不但容易導(dǎo)致行政執(zhí)法的偏頗與缺陷，而且與現(xiàn)行中國(guó)消費(fèi)者政策相悖，不利于對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。王樹(shù)紅認(rèn)為，目前最主要的工作就是要提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的有效性，并就完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的有效性的策略進(jìn)行了研究。上海交通大學(xué)朱奕偉的碩士學(xué)位論文《地方質(zhì)監(jiān)部門(mén)產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)制創(chuàng)新研究》通過(guò)對(duì)市場(chǎng)失靈和政府規(guī)制的理論闡釋?zhuān)瑢?duì)當(dāng)前地方質(zhì)監(jiān)部門(mén)在對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)制過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和原因進(jìn)行了分析，并根據(jù)規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論對(duì)地方質(zhì)監(jiān)部門(mén)的規(guī)制創(chuàng)新進(jìn)行了探索[3]。 上述文獻(xiàn)對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律制度的研究都作出了一定的貢獻(xiàn)，對(duì)本文的寫(xiě)作具有重要的參考價(jià)值。 國(guó)外研究現(xiàn)狀國(guó)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管多奉行以市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)為主，學(xué)者們也因而大多將研究的焦點(diǎn)集中在如何充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用以及產(chǎn)品責(zé)任如何分配才能更有效率上。丹尼爾史普博認(rèn)為，借助于市場(chǎng)化配置機(jī)制或直接依賴(lài)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)，也許更能實(shí)現(xiàn)政策的目標(biāo)。他強(qiáng)調(diào)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管需要在考慮監(jiān)管機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者與企業(yè)之間互動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)上進(jìn)行，并認(rèn)為，如果產(chǎn)品質(zhì)量和工作場(chǎng)所的安全不容易被監(jiān)督或者防范成本不可預(yù)測(cè)，則把責(zé)任分配給損失的最小成本避免者的建議就不能成立。([美]丹尼爾史普博：《管制與市場(chǎng)》，余暉等譯，格致出版社，上海三聯(lián)書(shū)店，上海人民出版社2008年版)小賈爾斯伯吉斯等著重將政府監(jiān)管視為一個(gè)整體，側(cè)重于研究政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管是否符合經(jīng)濟(jì)上的成本一一收益原則，即考慮政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管是否能夠抵補(bǔ)隨之而來(lái)的行政成本和可能導(dǎo)致無(wú)效率的市場(chǎng)干預(yù)。([美]小賈爾斯伯吉斯：《管制和反壟斷經(jīng)濟(jì)學(xué)》，馮金華譯，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社2003年版)他們的研究雖然存在無(wú)法精確衡量政府監(jiān)管的收益的瓶頸，但無(wú)疑為科學(xué)監(jiān)管提供了一種可能的途徑。 研究的目的及意義隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。但近些年來(lái)，產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題層出不窮，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。國(guó)外許多學(xué)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管問(wèn)題進(jìn)行了多方面的研究，已形成了較為完善的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管理論體系，主要有信息不對(duì)稱(chēng)理論、外部性理論、政府監(jiān)管的公共利益理論等，這些理論充分揭示了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的必要性和可行性。然而，我國(guó)現(xiàn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律制度卻存在諸多問(wèn)題。就立法方面而言，立法體例不科學(xué)、法律法規(guī)缺乏協(xié)調(diào)性、責(zé)任制度設(shè)計(jì)不合理、缺陷產(chǎn)品召回制度立法缺失。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律制度的研究，不僅具有重大的理論意論我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律制度的完善意義，而且對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重大的實(shí)踐意義。第2章 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律制度的基本理論 相關(guān)概念的界定 產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)品質(zhì)量既是經(jīng)濟(jì)概念，又是法律概念，它由多種要素組成。根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）所頒布的ISO9000：2000標(biāo)準(zhǔn)的定義，質(zhì)量即“一組固有特性滿足要求的程度。這一定義表明，產(chǎn)品質(zhì)量是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，它的內(nèi)容隨著時(shí)間的推移，經(jīng)濟(jì)、科技的不斷進(jìn)步而不斷豐富和發(fā)展。在我國(guó)現(xiàn)有的產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)中，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量較早下定義的首推國(guó)務(wù)院于 1986年發(fā)布的《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》，該條例規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量是指國(guó)家的有關(guān)法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及合同規(guī)定的對(duì)產(chǎn)品適用、安全和其它特性的要求?，F(xiàn)行《產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)有下過(guò)明確的定義，但從《產(chǎn)品質(zhì)量法》相關(guān)條款的規(guī)定中可以分析得出，所謂產(chǎn)品質(zhì)量，是指產(chǎn)品在正常使用的條件下，滿足合理使用要求所必須的適用性、安全性、可用性、可靠性、維修性、經(jīng)