【正文】 高等教育自學(xué)考試質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理專業(yè)畢 業(yè) 設(shè) 計題 目： 論我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律 制度的完善 專 業(yè)： 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理 考 號： 400111171107 考生姓名： 楊陽 指導(dǎo)教師： 張江 哈 爾 濱 理 工 大 學(xué)2012 年 2 月 10 日 31 / 36論我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律制度的完善摘 要產(chǎn)品質(zhì)量是衡量一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平和文明程度高低的重要指標(biāo)之一。隨著社會的進步和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對產(chǎn)品質(zhì)量的要求也越來越高。但近些年來，產(chǎn)品質(zhì)量問題層出不窮，嚴(yán)重侵害了消費者的合法權(quán)益。國外許多學(xué)者對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管問題進行了多方面的研究，已形成了較為完善的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管理論體系，這些理論充分揭示了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的必要性和可行性。然而，我國現(xiàn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律制度卻存在諸多問題。法律法規(guī)缺乏協(xié)調(diào)性、責(zé)任制度設(shè)計不合理、缺陷產(chǎn)品召回制度立法缺失。關(guān)鍵詞 產(chǎn)品質(zhì)量；產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體制；產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證Talk about the our country product quality supervision the perfection of legal system AbstractThe product quality is the measure of a country39。s economic development level and civilization level one of the important indexes. With the progress of the society and the continuous development of the economy, the people to the requirements of the quality of the products more and more is also high. But in recent years, the product quality problems emerge in endlessly, serious violations to the consumers39。 legal rights and interests. Many foreign scholars on the product quality supervision problems on the various research, these theory fully reveals the product quality supervision of necessity and feasibility. However, our country39。s current products quality supervision legal system has some problems. The legislation is concerned, Legislation system is not science, defect product recall system for lack of legislation.Keywords Product Quality,Product Quality Supervision System,The Product Quality Authentication 目 錄摘 要 IAbstract II第1章 緒 論 1 研究背景 1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀 1 國外研究現(xiàn)狀 2 研究的目的及意義 3 3 3第2章 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律制度的基本理論 4 相關(guān)概念的界定 4 產(chǎn)品質(zhì)量 4 監(jiān)管 4 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管 4 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的理論基礎(chǔ) 5 信息不對稱理論 5 外部性理論 6 政府監(jiān)管的公共利益理論 8 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律制度的價值功能 9第3章 我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律制度的缺陷分析 11 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管立法存在缺陷 11 立法體例不科學(xué) 11 法律法規(guī)缺乏協(xié)調(diào)性 12 責(zé)任制度設(shè)計不合理 12 缺陷產(chǎn)品召回制度立法缺失 13 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體制存在缺陷 13 監(jiān)管主體職責(zé)不清 14 缺乏有效的權(quán)力制約機制 15 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方式存在缺陷 15 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管配套制度存在缺陷 16第4章 完善我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律制度的對策 18 經(jīng)驗借鑒 18 美國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律制度 18 歐盟產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律制度 19 日本產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律制度 20 總結(jié) 21 我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律制度的完善思路 22 我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律體系 22 我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體制 24 我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方式 25 我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管配套制度 26結(jié) 論 28致 謝 30參考文獻(xiàn) 31第1章 緒 論 研究背景產(chǎn)品質(zhì)量問題不僅關(guān)系到社會經(jīng)濟的發(fā)展，而且關(guān)系到每個消費者的生活質(zhì)量、人身及財產(chǎn)安全等切身利益，正所謂“百年大計，質(zhì)量第一”。據(jù)中國消費者協(xié)會的統(tǒng)計匯總顯示，2009年全國消協(xié)組織共受理消費者投訴案件636799件，其中涉及質(zhì)量問題的達(dá)375226件，%。就近幾年的總體情況而言，在全國消協(xié)組織受理的投訴當(dāng)中，質(zhì)量問題始終占到大約60%或以上份額。盡管我國已經(jīng)頒布了《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權(quán)益保護法》、《食品安全法》、《藥品管理法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》等一系列有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的法律法規(guī)及大量的行政規(guī)章，對控制產(chǎn)品質(zhì)量，提升質(zhì)量水平起到了一定的作用，然而，由于立法不科學(xué)，法律體系缺乏協(xié)調(diào)性甚至存在漏洞，對各監(jiān)管部門的職能劃分不夠明確以及相關(guān)配套制度的缺失，導(dǎo)致管理脫節(jié)，大大降低了法律實施的效果。以至于近些年來，產(chǎn)品質(zhì)量問題層出不窮，重大食品安全案件時有發(fā)生[1]。在此背景下，加強對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律制度的研究，不僅具有重大的理論意論我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律制度的完善義，而且對我國現(xiàn)代化市場經(jīng)濟建設(shè)具有重大的實踐意義。 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 國內(nèi)研究現(xiàn)狀 國內(nèi)外學(xué)者對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管問題也多有論及，不過大多是從某一方面著手進行探討，而專門對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律制度進行全面研究的文章尚不多見。李洪軍基于信息經(jīng)濟學(xué)的角度對我國假冒偽劣現(xiàn)象的發(fā)生機制進行了研究，他認(rèn)為主要三個方面的原因：信息生產(chǎn)和傳播機制不健全；信息搜尋和接受機制不健全；信息的監(jiān)督、資助和校正機制不健全。李洪軍：《體制轉(zhuǎn)軌時期我國假冒偽劣現(xiàn)象的發(fā)生機制》，《北京社會科學(xué)》2002年第2期）在對我國現(xiàn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管立法進行評價時，孫波認(rèn)為，首先，我國產(chǎn)品質(zhì)量立法性質(zhì)定位有偏，這種對公法、私法不加區(qū)分的大而全的做法，實際上是計劃經(jīng)濟的反映，與當(dāng)今市場經(jīng)濟社會不相適應(yīng)[2]。因為它沒有區(qū)分市場經(jīng)濟條件下政府行為與市場行為之間的關(guān)系，沒有解決提高產(chǎn)品質(zhì)量主要靠政府管制還是主要靠市場競爭機制、靠行政行為還是靠市場行為的認(rèn)識問題。其次，在立法模式的選擇上采用綜合模式欠妥，不但容易導(dǎo)致行政執(zhí)法的偏頗與缺陷，而且與現(xiàn)行中國消費者政策相悖，不利于對消費者權(quán)益的保護。王樹紅認(rèn)為，目前最主要的工作就是要提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的有效性，并就完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的有效性的策略進行了研究。上海交通大學(xué)朱奕偉的碩士學(xué)位論文《地方質(zhì)監(jiān)部門產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)制創(chuàng)新研究》通過對市場失靈和政府規(guī)制的理論闡釋，對當(dāng)前地方質(zhì)監(jiān)部門在對產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)制過程中出現(xiàn)的問題和原因進行了分析，并根據(jù)規(guī)制經(jīng)濟學(xué)相關(guān)理論對地方質(zhì)監(jiān)部門的規(guī)制創(chuàng)新進行了探索[3]。 上述文獻(xiàn)對于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律制度的研究都作出了一定的貢獻(xiàn)，對本文的寫作具有重要的參考價值。 國外研究現(xiàn)狀國外市場經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管多奉行以市場機制調(diào)節(jié)為主，學(xué)者們也因而大多將研究的焦點集中在如何充分發(fā)揮市場機制作用以及產(chǎn)品責(zé)任如何分配才能更有效率上。丹尼爾史普博認(rèn)為，借助于市場化配置機制或直接依賴競爭性市場，也許更能實現(xiàn)政策的目標(biāo)。他強調(diào)對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管需要在考慮監(jiān)管機構(gòu)、消費者與企業(yè)之間互動關(guān)系的基礎(chǔ)上進行，并認(rèn)為，如果產(chǎn)品質(zhì)量和工作場所的安全不容易被監(jiān)督或者防范成本不可預(yù)測，則把責(zé)任分配給損失的最小成本避免者的建議就不能成立。([美]丹尼爾史普博：《管制與市場》，余暉等譯，格致出版社，上海三聯(lián)書店，上海人民出版社2008年版)小賈爾斯伯吉斯等著重將政府監(jiān)管視為一個整體，側(cè)重于研究政府對產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)管是否符合經(jīng)濟上的成本一一收益原則，即考慮政府對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管是否能夠抵補隨之而來的行政成本和可能導(dǎo)致無效率的市場干預(yù)。([美]小賈爾斯伯吉斯：《管制和反壟斷經(jīng)濟學(xué)》，馮金華譯，上海財經(jīng)大學(xué)出版社2003年版)他們的研究雖然存在無法精確衡量政府監(jiān)管的收益的瓶頸，但無疑為科學(xué)監(jiān)管提供了一種可能的途徑。 研究的目的及意義隨著社會的進步和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對產(chǎn)品質(zhì)量的要求也越來越高。但近些年來，產(chǎn)品質(zhì)量問題層出不窮，嚴(yán)重侵害了消費者的合法權(quán)益。國外許多學(xué)者對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管問題進行了多方面的研究，已形成了較為完善的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管理論體系，主要有信息不對稱理論、外部性理論、政府監(jiān)管的公共利益理論等，這些理論充分揭示了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的必要性和可行性。然而，我國現(xiàn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律制度卻存在諸多問題。就立法方面而言，立法體例不科學(xué)、法律法規(guī)缺乏協(xié)調(diào)性、責(zé)任制度設(shè)計不合理、缺陷產(chǎn)品召回制度立法缺失。加強對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律制度的研究，不僅具有重大的理論意論我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律制度的完善意義，而且對我國現(xiàn)代化市場經(jīng)濟建設(shè)具有重大的實踐意義。第2章 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律制度的基本理論 相關(guān)概念的界定 產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)品質(zhì)量既是經(jīng)濟概念，又是法律概念，它由多種要素組成。根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）所頒布的ISO9000：2000標(biāo)準(zhǔn)的定義，質(zhì)量即“一組固有特性滿足要求的程度。這一定義表明，產(chǎn)品質(zhì)量是一個動態(tài)概念，它的內(nèi)容隨著時間的推移，經(jīng)濟、科技的不斷進步而不斷豐富和發(fā)展。在我國現(xiàn)有的產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)中，對產(chǎn)品質(zhì)量較早下定義的首推國務(wù)院于 1986年發(fā)布的《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》，該條例規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量是指國家的有關(guān)法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及合同規(guī)定的對產(chǎn)品適用、安全和其它特性的要求?，F(xiàn)行《產(chǎn)品質(zhì)量法》對產(chǎn)品質(zhì)量沒有下過明確的定義，但從《產(chǎn)品質(zhì)量法》相關(guān)條款的規(guī)定中可以分析得出，所謂產(chǎn)品質(zhì)量，是指產(chǎn)品在正常使用的條件下，滿足合理使用要求所必須的適用性、安全性、可用性、可靠性、維修性、經(jīng)