【正文】 1 / 237合生創(chuàng)展集團工程招標(biāo)與預(yù)算管理制度二 ○ ○ 八 年2 / 237目 錄第一章 工程概、預(yù)算管理規(guī)定 1第一節(jié) 總則 1第二節(jié) 設(shè)計概算管理 2第三節(jié) 總/分包施工圖預(yù)算管理 5第四節(jié) 專業(yè)承包工程施工圖預(yù)算管理 8第五節(jié) 專業(yè)承包工程標(biāo)底管理 11第六節(jié) “兩點一線” 工程預(yù)算管理 14第七節(jié) 設(shè)計變更修改管理規(guī)定 15第八節(jié) 附則 17第九節(jié)① 工作操作指引 18第二章 基準(zhǔn)價、信息庫管理規(guī)定 63第一節(jié) 總則 63第二節(jié) 限額設(shè)計基準(zhǔn)價管理 63第三節(jié) 材料信息庫管理 65第四節(jié) 附則 66第五節(jié) 工作操作指引 67第三章 工程合同范本管理規(guī)定 80第一節(jié) 總則 80第二節(jié) 工程合同范本的管理 80第三節(jié) 附則 81第四節(jié) 工作操作指引 82第四章 工程招標(biāo)管理規(guī)定 83第一節(jié) 總 則 83第二節(jié) 建安總承包長期合作項目議標(biāo)管理 84第三節(jié) 建安總承包單項招（議）標(biāo)管理 86第四節(jié) 指定分包、獨立發(fā)包工程招 標(biāo)管理 89第五節(jié) 議標(biāo)工程管理 93第六節(jié)① 工程招標(biāo)合同簽訂管理 99第七節(jié) 附 則 100第八節(jié) 工作操作指引 101第五章 材料設(shè)備招標(biāo)管理規(guī)定 181第一節(jié) 總 則 181第三節(jié) 材料設(shè)備長期合作招標(biāo)管理 182第四節(jié) 材料設(shè)備單項招標(biāo)管理 185第五節(jié)① 工程材料設(shè)備定價管理 189第六節(jié) 附則 195第七節(jié) 工作操作指引 1951 / 237第一章 工程概、預(yù)算管理規(guī)定第一節(jié) 總則第一條 為加強集團設(shè)計概算、施工圖預(yù)算的管理，促進概預(yù)算管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī) 范化，特制定本管理規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱概算是在初步設(shè)計（技術(shù)設(shè)計）圖紙階段的設(shè)計概算，指對設(shè)計 是否超限額設(shè)計基準(zhǔn)價、是否需要進一步優(yōu)化從經(jīng)濟角度作出評估。第三條 本規(guī)定所稱施工圖預(yù)算是對應(yīng)于施工圖設(shè)計階段的施工圖預(yù)算，包括總 包施工圖預(yù)算和分包施工圖預(yù)算以及專業(yè)承包工程施工圖預(yù)算。第四條 本規(guī)定所稱總包施工圖預(yù)算是根據(jù)建設(shè)單位與施工單位簽訂的合同中約定的計價條款編制。第五條 本規(guī)定所稱分包施工圖預(yù)算是根據(jù)總包單位與分包單位簽訂的聯(lián)營合同或者聯(lián)合體主辦方與成員方簽訂的補充協(xié)議中約定的計價條款編制。第六條 本規(guī)定所稱專業(yè)承包工程施工圖預(yù)算包括指定分包工程和獨立發(fā)包工程的施工圖預(yù)算。第七條 本規(guī)定所稱指定分包工程是指施工圖紙中包含但不屬總承包自行施工范圍內(nèi)，且需總承包單位對其現(xiàn)場施工進行管理的工程。指定分包工程范圍見工程招（議）標(biāo)管理規(guī)定。第八條 本規(guī)定所稱獨立發(fā)包工程是指總承包范圍外因建設(shè)單位整體建設(shè)需要，通 過直接招標(biāo)或選定長期合作單位方式，發(fā)包確定施工單位的獨立工程。獨立分包范圍見工程招（議）標(biāo)管理規(guī)定。第九條 工程概、 預(yù) 算工作應(yīng)遵循準(zhǔn)確性、及 時性的原則，做到及時帳清，以適應(yīng) 工程設(shè)計出圖、工程招標(biāo)、工程合同簽訂、工期等多方面的要求。2 / 237第十條 本規(guī)定主要包含了總則、設(shè)計概算管理、總包/分包施工圖預(yù)算管理、專業(yè) 承包工程施工圖預(yù)算管理、專業(yè)承包工程標(biāo)底管理、附則、工作操作指引等內(nèi)容。第二節(jié) 設(shè)計概算管理第十一條 設(shè)計概算編制分工如下：工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心下屬分中心（下稱“分中心 ”）負責(zé)編 制除“兩點一線”工程、設(shè)計修改變更工程、工程簽證、 議標(biāo)工程外的全部設(shè)計概算（包括所管轄范圍內(nèi)的商業(yè)地產(chǎn)項目）， “兩點一線” 工程、設(shè)計修改變更工程、議標(biāo)工程設(shè)計 概算由各地區(qū)公司審核部負責(zé)編制。第十二條 設(shè)計概算編制及評審，原則上由各分中心獨立完成，對無法安排自行編制的工程，經(jīng)分中心總監(jiān)、中心業(yè)務(wù)管線總審批后，可將項目外委給中心確定的造價咨詢公司編制概算。第十三條 設(shè)計公司在完成初步 設(shè)計后，由設(shè)計代表根據(jù)管線分工表分別報送給分中心及各地區(qū)公司審核部進行設(shè)計概算的編制工作。第十四條 概算接單程序：集團各片（地）區(qū)工程設(shè)計管理中心（具體經(jīng)辦人為項目設(shè)計代表）根據(jù)工程所屬片（地）區(qū)向分中心提供初步設(shè)計圖紙，各分中心須辦理簽收登記手續(xù)，并于收圖當(dāng)天建立臺帳記錄。第十五條 圖紙要求：編制設(shè)計概算的圖紙，必須是經(jīng)過集團設(shè)計管理中心審批確認過的圖紙。設(shè)計圖紙須明確工程所屬板塊、工程所在地、單位工程名稱和編碼；項目當(dāng)期（區(qū)）的戶型、棟數(shù)。設(shè)計圖紙須尺寸清晰、準(zhǔn)確，有 詳細的設(shè)備材料的規(guī)格型號和標(biāo)準(zhǔn)。如帶裝修的， 須有明確的裝修標(biāo)準(zhǔn)，明確產(chǎn)品檔次、規(guī)格、型號，如使用套圖的，須說 明套圖對象與變化情況。交樓標(biāo)準(zhǔn)的圖紙中所列主要材料品牌如集團材料中標(biāo)庫及信息價中均沒有，則由分中心主任工程師及設(shè)計代表確定標(biāo)準(zhǔn)，交由材料設(shè)備招3 / 237標(biāo)部信息組，納入詢價流程。編制設(shè)計概算的圖紙應(yīng)提供電子版和紙版，電子版和紙版必須相對應(yīng)。 電子圖應(yīng) 符合廣聯(lián)達圖形算量、鋼筋抽料軟件的導(dǎo)圖要求。各分中心在接收圖紙資料時，須認真檢查，如發(fā)現(xiàn)存在圖紙不齊，不具備以上概算編制條件的，可拒絕收圖。第十六條 圖紙變更修改要求：編制過程中發(fā)生設(shè)計圖紙須澄清、變更修改、調(diào)整的，由設(shè)計代表書面通知各分中心預(yù)算組或在計算圖紙上標(biāo)注、簽名。所有涉及圖紙疑問、變更等情況的溝通均須以業(yè)務(wù)聯(lián)系單形式書面完成。設(shè)計回復(fù)時間不列入設(shè)計概算編制時間內(nèi)。第十七條 編制設(shè)計概算，按照國家頒布的“ 建筑工程工程量清單計價規(guī)則（GB505002022）” 和《設(shè)計概算編制工作實施細則》（見本章工作操作指引），結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄖこ坦こ塘壳鍐斡媰r辦法,執(zhí)行清單計價。第十八條 設(shè)計概算的編制統(tǒng)一采用廣聯(lián)達計價軟件（上海地區(qū)采用興安得力清單計價軟件）和圖形算量、鋼筋抽料軟件，原則上一個單位工程在 15 天內(nèi)完成，有地下室的高層工程原則上在 20 天內(nèi)完成。第十九條 設(shè)計概算完成后，編制人員須編制設(shè)計概算指標(biāo)分析表（見本章工作操作指引，設(shè)計概算管理），科目、計算范圍、口徑須與限額設(shè)計基準(zhǔn)價保持一致，與限額設(shè)計基準(zhǔn)價進行分析比較。第二十條 概算編制完畢，不超限額設(shè)計基準(zhǔn)價的，交由設(shè)計代表辦理出圖審批手續(xù)。 《出圖審批表》經(jīng)過審批后的復(fù)印件，由設(shè)計代表在完成審批流程工作后的 7 天內(nèi)交給工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心各分中心。第二十一條 當(dāng)設(shè)計 概算超限額設(shè)計基準(zhǔn)價，則由設(shè)計代表組織圖紙優(yōu)化設(shè)計；凡發(fā)生設(shè)計優(yōu)化須根據(jù)優(yōu)化后的圖紙（或設(shè)計人員書面說明的優(yōu)化范圍、內(nèi)容、構(gòu)件尺寸 變更情況等）， 對概算重新調(diào)整，調(diào)整后的概算須編4 / 237制設(shè)計概算指標(biāo)調(diào)整分析表（見本章工作操作指引，設(shè)計概算管理流程部分）。第二十二條 優(yōu)化設(shè)計 后概算仍然超標(biāo)，則由設(shè)計代表負責(zé)辦理不可優(yōu)化工程超標(biāo)審批手續(xù)，審批通過則作為施工圖出圖依據(jù)。第二十三條 對優(yōu)化后的圖紙編制調(diào)整概算，原則上一個單位工程在10 天內(nèi)完成，有地下室的高層工程原則上在 15 天內(nèi)完成。第二十四條 設(shè)計概算的編制總價誤差控制在177。3%以內(nèi)，清單單項誤差控制在177。5％以內(nèi)，為設(shè)計人員控制工程造價提供數(shù)據(jù)支持。第二十五條 臺帳管理：各分中心須建立統(tǒng)一的分中心工作臺帳（見附表 7），記錄 概算完成的實際情況，并及時與工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心預(yù)算部（下稱“中心 預(yù)算部”）對接。分中心臺 帳應(yīng)分地區(qū)、分項目匯總。第二十六條① 設(shè)計概算完成之后，經(jīng)設(shè)計代表辦理施工圖出圖審批手續(xù)，分中心收到施工圖出圖審批表的復(fù)印件后應(yīng)于七天內(nèi)填寫概算驗收表（見本章工作操作指引，設(shè)計概算管理）并附整套概算成果文件報送工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心預(yù)算部辦理概算驗收。提交的概算成果文件必須完整齊全，應(yīng)包括：概算成果文件的電子版（刻成光盤）、紙版。概算成果文件必須簽署編制人、審核人的姓名及執(zhí)業(yè)資格證編號、蓋章。第二十七條 工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心預(yù)算部在依據(jù)概算成果文件編制施工圖預(yù)算時，須對概算進行復(fù)核，如發(fā)現(xiàn)概算有重大誤差（誤差率超過5％以上），可將復(fù)核意見反饋給分中心，分中心應(yīng)重新調(diào)整概算，對超標(biāo)原因做出分析并對相應(yīng)責(zé)任人員進行處罰。第三 節(jié) 總/ 分包施工圖預(yù) 算管理第二十八條 總/分包施工圖預(yù)算編制分工如下：工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心負責(zé)編制除“ 兩點一 線” 工程、 設(shè)計修改變更工程、工程簽證、議標(biāo)工程外5 / 237的全部施工圖預(yù)算（包括所管轄范圍內(nèi)的商業(yè)地產(chǎn)項目）， “兩點一線” 工程、設(shè)計修改變更工程、工程簽證、議標(biāo)工程的施工圖預(yù)算由各地區(qū)公司審核部負責(zé)編制。第二十九條 總包范圍的工程由工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心預(yù)算部編制施工圖預(yù)算；指定分包、獨立發(fā)包等單項工程由分中心編制施工圖預(yù)算及標(biāo)底。第三十條 立項的項 目在確定施工單位之后，工程招 標(biāo)與預(yù)算管理中心工程技術(shù)部將施工圖紙（包括紙版和電子版）交給中心預(yù)算部，中心預(yù)算部依據(jù)施工圖紙、概算成果文件，在接到項目正式開工令之后，按照《施工圖預(yù)算編制實施細則》（見本章工作操作指引）中的規(guī)定，結(jié)合具體合同、經(jīng)建設(shè)單位確認的施工組織設(shè)計（或施工方案）、協(xié)議書所明確的工程范圍、承包模式、計價原 則， 進行 總、分包施工 圖預(yù)算的 編制工作。施工圖紙和施工組織設(shè)計的收發(fā)和存檔：對于工程總承包類的招標(biāo)立項，由工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心工程技術(shù)部總工或主管對招標(biāo)圖紙資料進行簽收。圖紙 1 式 7 套（或根據(jù)投標(biāo)單位數(shù)量定）需經(jīng)地區(qū)公司集團或地區(qū)工程設(shè)計中心蓋章確認；而有相應(yīng)基準(zhǔn)價的地區(qū)項目則直接委托相應(yīng)的長期合作單位進行施工，該部分項目需提供施工圖 2 套及施工組織設(shè)計 1 套給工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心工程技術(shù)部，1套圖紙和施工組織設(shè)計用于中心編制施工圖預(yù)算及存檔，1 套圖紙給推薦的施工單位。工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心工程技術(shù)部跟蹤圖紙和施工組織設(shè)計到位情況。總承包工程項目招標(biāo)完成后,設(shè)計代表通過項目部給施工單位藍圖的同時，需給 工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心工程技術(shù)部藍圖一套,或從立項部門提供的藍圖中留下一套，與預(yù)算對應(yīng)，此套圖紙存檔、借 閱由工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心預(yù)算部負責(zé)管理。設(shè)計代表從設(shè)計院拿到藍圖的電子版圖，交給所屬地區(qū)設(shè)計總監(jiān)，上傳到集團信息辦的公共平臺。最終優(yōu)化的白圖（同審批后的《出圖審批表》一致）與藍圖還有差異的，由設(shè)計代表填寫《施工圖與概算圖對比表》，與藍圖一道交給工程技術(shù)部。6 / 237施工單位確定后，地區(qū)公司需提供經(jīng)審批通過的施工組織設(shè)計一份到工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心工程技術(shù)部（施工組織設(shè)計內(nèi)容應(yīng)包括施工過程中涉及到的所有施工措施項目，并與施工圖對應(yīng)），作為工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心編制施工圖預(yù)算包干措施費用的重要依據(jù)。第三十一條 施工單位應(yīng)同時根據(jù)施工圖紙及施工合同及補充協(xié)議計價原則編制施工圖預(yù)算，按工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心的要求時間完成并將完整電子版、 紙版預(yù)算文件及計算底稿提交中心預(yù)算部。中心預(yù)算部自收到完整預(yù)算資料起 5 天內(nèi)完成審核，將審核后預(yù)算電子版、紙版發(fā)給施工單位。施工單位在接收到預(yù)算書起 5 天內(nèi)須對該預(yù)算做出書面回復(fù)意見，5 天內(nèi)未回復(fù)則視為認同中心預(yù)算部審核的預(yù)算，無異議。第三十二條 若施工單位對中心預(yù)算部審核預(yù)算有疑議，中心預(yù)算部應(yīng)自收到施工單位書面回復(fù)意見起 5 天內(nèi)安排預(yù)算的核對工作。第三十三條 施工圖預(yù)算核對完畢、裝訂成冊后，經(jīng)甲乙雙方簽字確認，作為合同下冊辦理會簽。同時填寫預(yù)算驗收表并附整套預(yù)算成果文件壹份（見本章工作操作指引，施工圖預(yù)算管理）報集團審核部，由集團審核部對總/分包施工圖預(yù)算進行預(yù)算驗收。第三十四條 施工圖預(yù)算的編制統(tǒng)一采用廣聯(lián)達計價軟件（上海地區(qū)采用興安得力清單計價軟件）和圖形算量、鋼筋抽料軟件，原則上一個單位工程在 15 天內(nèi)完成，有地下室的高層工程原則上在 20 天內(nèi)完成。第三十五條 施工圖預(yù) 算與施工方進行核 對，則核對的完成時間原則上在 20 天內(nèi)完成，有地下室的高層工程原則上在 25 天內(nèi)完成。第三十六條 對于簽 署合同之時已經(jīng)出圖 的工程，按照以上流程控制施工圖預(yù)算編制、核對及提交辦理會簽的時間；但對于簽署合同時尚未出圖的工程，則 相應(yīng)的施工圖預(yù)算的編制及核對工作須在收到完整施工藍圖且已有設(shè)計概算成果、同時接到項目正式開工令之后的 45 天內(nèi)完成。第三十七條 施工圖預(yù)算編制總價誤差控制在 177。1％以內(nèi)，清單單項誤差控制在177。3％以內(nèi)。7 / 237第三十八條 施工圖預(yù)算成果文件應(yīng)包括：預(yù)算文件的電子版（刻成光盤）、紙版；相 應(yīng)施工圖的電子版。成果文件必須簽署編制人、復(fù)核人、審核人的姓名及執(zhí)業(yè)資格證編號、蓋章。第三十九條 中心預(yù)算部完成施工圖預(yù)算后，編制《預(yù)算指標(biāo)分析表》，同時對設(shè)計概算的準(zhǔn)確度、完整性和設(shè)計圖紙有無修改變更作出評估分析，對概算進行驗收并填寫《施工圖預(yù)算概算對 比分析表》（見本章工作操作指引，施工圖預(yù) 算管理）。第四十條 工程竣工 辦理竣工結(jié)算時，如施工單位對原施工圖紙（即預(yù)算編制依據(jù)的施工圖）范圍的預(yù)算子目有異議，則由工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心預(yù)算部負責(zé)與施工單位對數(shù)。第四十一條 竣工結(jié)算完成后，如對應(yīng)于原施工圖紙（即預(yù)算編制依據(jù)的施工圖）范圍的結(jié)算價與預(yù)算價誤差超過177。1 ％，對超標(biāo)原因做出分析并對相應(yīng)責(zé)任人員做出處罰，最終報集團審批。第四十二條 臺帳管理：中心 預(yù)算部應(yīng)建立臺 帳管理體系。部門工作臺帳（見本章工作操作指引，總/分包工程施工 圖預(yù)算管理流程部分）應(yīng)分地區(qū)、分項目匯總。第四節(jié) 專業(yè)承包工程施工圖預(yù)算管理第四十三條 工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心下屬各分中心負責(zé)專業(yè)承包工程施工圖預(yù)算的編制工作。第四十四條 專業(yè)承包工程施工圖