【正文】 勞務(wù)隊(duì)伍管理制度總 則 為規(guī)范項(xiàng)目管理，提高對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的管控能力，防范合同風(fēng)險(xiǎn)，避免勞務(wù)糾紛，根據(jù)建設(shè)部有關(guān)勞務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合公司勞務(wù)隊(duì)伍管理現(xiàn)狀，制定本制度。 勞務(wù)隊(duì)伍管理制度包括：勞務(wù)隊(duì)伍的選擇與確定、勞務(wù)合同的簽訂與履行、工程計(jì)量與支付三個(gè)部分。：先簽合同后進(jìn)場(chǎng)、計(jì)價(jià)跟著進(jìn)度走、撥款跟著計(jì)價(jià)走、付款扣款同步走、工程數(shù)量逐級(jí)控制、采購(gòu)價(jià)格逐級(jí)控制、工程預(yù)付款逐級(jí)控制。勞務(wù)隊(duì)伍選擇與確定 工作標(biāo)準(zhǔn) 選定的勞務(wù)隊(duì)伍必須具備良好的業(yè)績(jī)和信譽(yù)。 選定的勞務(wù)隊(duì)伍注冊(cè)登記手續(xù)必須合法有效。 選定的勞務(wù)隊(duì)伍必須具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)和施工能力。 勞務(wù)隊(duì)伍的確定原則上采用競(jìng)標(biāo)方式。 項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組建以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)、各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為組員的評(píng)審小組，并領(lǐng)導(dǎo)評(píng)審小組對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行資格預(yù)審和競(jìng)標(biāo)資料評(píng)審。 總工程師負(fù)責(zé)審查勞務(wù)隊(duì)伍的施工能力、競(jìng)標(biāo)資料中的施工組織設(shè)計(jì)部分。 領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員參與勞務(wù)隊(duì)伍的資質(zhì)能力評(píng)審和競(jìng)標(biāo)評(píng)審。 工程部是勞務(wù)隊(duì)伍選擇的主責(zé)部門，在評(píng)審小組的領(lǐng)導(dǎo)下，主要負(fù)責(zé)以下工作：（1）擬定本項(xiàng)目勞務(wù)隊(duì)伍需求計(jì)劃。（2）將擬參加本項(xiàng)目施工的勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行登記，根據(jù)公司有關(guān)勞務(wù)隊(duì)伍的信息檔案記錄，排除不符合要求的勞務(wù)隊(duì)伍。（3）組織評(píng)審小組對(duì)擬承攬工程的勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行資格預(yù)審，將審查篩選結(jié)果歸檔備查。（4）負(fù)責(zé)調(diào)查、收集勞務(wù)隊(duì)伍的信譽(yù)和業(yè)績(jī)信息，審查勞務(wù)隊(duì)伍營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、代理人身份證明等文件的有效性和合法性，審查競(jìng)標(biāo)資料中的施組、報(bào)價(jià)部分。（5）組織相關(guān)部門編制招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)辦法〔評(píng)標(biāo)打分權(quán)重：資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)（分以往與在建項(xiàng)目）占20%；資金設(shè)備及人員投入占10%；安全施工、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度占20%；施組占10%；報(bào)價(jià)占40%〕，向勞務(wù)隊(duì)伍提供工程量清單、施工圖紙及有關(guān)競(jìng)標(biāo)要求。組織勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行競(jìng)標(biāo)，負(fù)責(zé)接收競(jìng)標(biāo)資料。（6）組織評(píng)審小組對(duì)競(jìng)標(biāo)資料進(jìn)行評(píng)審，匯總評(píng)審結(jié)果。（計(jì)量工程師）負(fù)責(zé)勞務(wù)隊(duì)伍日常的管理工作，負(fù)責(zé)各類資料的收集、整理、保管和歸檔工作。 評(píng)審小組負(fù)責(zé)勞務(wù)隊(duì)伍資格預(yù)審和競(jìng)標(biāo)資料評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果，擇優(yōu)選擇、確定勞務(wù)隊(duì)伍。 工作流程圖（見(jiàn)圖一），主體工程、關(guān)鍵工程、施工難度較大或技術(shù)含量較高的工程，只能進(jìn)行勞務(wù)分包，不得進(jìn)行工程分包。，由公司組織評(píng)定選擇，項(xiàng)目經(jīng)理、總工參與評(píng)定。相應(yīng)的資格預(yù)審等工作由公司組織進(jìn)行。其它工程由項(xiàng)目組織資格預(yù)審和評(píng)定。：（1）在建工程情況及已完工程業(yè)績(jī)； （2）是否具有良好的信譽(yù)等；（3）是否具備獨(dú)立承擔(dān)施工的能力；（4）注冊(cè)、登記手續(xù)是否齊備、合法、有效；（5）是否具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)。：（1）施工方案及資源配置；（2）報(bào)價(jià)水平；（3）業(yè)績(jī)、信譽(yù)評(píng)價(jià)；（4）承諾條件。 勞務(wù)隊(duì)伍的確定原則：（1）對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的考察評(píng)定，應(yīng)重點(diǎn)考察其在建工程及已完工程業(yè)績(jī)、信譽(yù)情況，把業(yè)績(jī)、信譽(yù)作為考察評(píng)定勞務(wù)隊(duì)伍資格的最重要指標(biāo)，實(shí)行一票否決。（2）勞務(wù)隊(duì)伍的注冊(cè)、登記手續(xù)，資質(zhì)等級(jí)應(yīng)滿足建設(shè)部《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)》和鐵道部“建[2005]25號(hào)”等文件中的有關(guān)規(guī)定，以保證勞務(wù)分包的合法性。（3）凡采取競(jìng)標(biāo)方式選擇勞務(wù)隊(duì)伍的，必須編制切實(shí)可行的評(píng)標(biāo)辦法（），以評(píng)標(biāo)得分最高者為中標(biāo)單位。為防止勞務(wù)隊(duì)伍圍標(biāo)，競(jìng)標(biāo)時(shí)應(yīng)合理確定標(biāo)底，競(jìng)標(biāo)報(bào)價(jià)在標(biāo)底＋1%～－5%范圍以外的為廢標(biāo)。（4）同一工程一般不得少于三家隊(duì)伍參加競(jìng)標(biāo)，同一工程類別至少選擇兩個(gè)以上勞務(wù)隊(duì)伍，以利相互競(jìng)爭(zhēng)、制約。（5）列入集團(tuán)公司、中鐵一局、公司“黑名單”，或年審不合格的勞務(wù)隊(duì)伍嚴(yán)禁使用。（6）原則上盡量避免使用工程所在地當(dāng)?shù)貏趧?wù)隊(duì)伍，對(duì)長(zhǎng)期合作，實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的隊(duì)伍，在同等條件下優(yōu)先考慮使用。（7）鼓勵(lì)使用以企業(yè)自有職工為框架，吸收部分勞務(wù)工組成的“架子隊(duì)”。（8）對(duì)可能發(fā)生突發(fā)事件的工序或單位工程，在選擇勞務(wù)隊(duì)伍時(shí)應(yīng)有備選方案。、競(jìng)標(biāo)等過(guò)程必須由評(píng)審小組集體決策，評(píng)審記錄由評(píng)審小組成員簽字后存檔備查，并接受公司、項(xiàng)目黨支部、職工代表的監(jiān)督。，資格預(yù)審、競(jìng)標(biāo)評(píng)審過(guò)程資料和結(jié)果（標(biāo)的500萬(wàn)以上的）上報(bào)公司項(xiàng)目管理部審批。年終組織人員對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行年度評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)資料上報(bào)公司項(xiàng)目管理部。，主要包括勞務(wù)隊(duì)伍名稱，負(fù)責(zé)人及主要管理、技術(shù)人員名單和聯(lián)系方式，注冊(cè)地，注冊(cè)資本，經(jīng)營(yíng)范圍，主營(yíng)業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等信息。相關(guān)資料報(bào)公司項(xiàng)目管理部備案。勞務(wù)合同的簽訂與履行 工作標(biāo)準(zhǔn)，并做好談判策劃。合同價(jià)款、合同條款必須經(jīng)集體研究確定。，以《內(nèi)部勞務(wù)價(jià)格體系》為參考，不得突破基準(zhǔn)價(jià)?！皠趧?wù)分包合同示范文本”的基礎(chǔ)上修改形成（根據(jù)公司《勞務(wù)分包合同范本》制定）。 合同的簽訂必須要有授權(quán)書(shū)，并按照相應(yīng)的授權(quán)范圍進(jìn)行。 必須執(zhí)行“先簽合同，后進(jìn)場(chǎng)施工”的原則，嚴(yán)禁無(wú)合同進(jìn)場(chǎng)施工。增加工程應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充簽訂合同。，及時(shí)上報(bào)內(nèi)部勞務(wù)價(jià)格體系信息資料。，定期對(duì)合同履行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施，保證各項(xiàng)指標(biāo)滿足合同約定。：（1）是項(xiàng)目合同管理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)合同的全面監(jiān)控，并督促各職能部門做好各自分管工作。（2）負(fù)責(zé)組建以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)。（3）負(fù)責(zé)組織合同管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合同談判策劃、合同談判、簽訂合同，對(duì)合同履行情況進(jìn)行檢查、監(jiān)控。（4）根據(jù)公司授權(quán)簽訂勞務(wù)合同。 工程部（計(jì)量工程師）：（1）負(fù)責(zé)測(cè)算勞務(wù)分包價(jià)格及確定合同價(jià)款。在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)組織下，負(fù)責(zé)對(duì)合同條款、合同價(jià)款進(jìn)行審查。（2）負(fù)責(zé)合同起草，參與合同談判、評(píng)審和訂立工作；負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目合同文本及有關(guān)資質(zhì)證明、合同評(píng)審記錄等書(shū)面材料分類整理，歸檔保管；負(fù)責(zé)按規(guī)定上報(bào)需要審查的合同及測(cè)算資料；負(fù)責(zé)將正式簽訂的合同、合同清單上報(bào)公司項(xiàng)目管理部；建立健全本項(xiàng)目合同管理臺(tái)帳。（3）全面負(fù)責(zé)勞務(wù)分包工程的技術(shù)管理工作。負(fù)責(zé)計(jì)算核實(shí)實(shí)際工程數(shù)量（任何情況下實(shí)際工程量不得大于設(shè)計(jì)量，出現(xiàn)大于設(shè)計(jì)數(shù)量時(shí)，要拿出相關(guān)依據(jù)及時(shí)向業(yè)主提出并辦理設(shè)計(jì)變更手續(xù)）。提供合同工程數(shù)量并進(jìn)行技術(shù)交底。合同履行過(guò)程中，對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的技術(shù)管理隨時(shí)檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取措施糾正并檢查落實(shí)處理結(jié)果。 （4）根據(jù)合同每月對(duì)已完工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，辦理合格工程的清方，建立勞務(wù)分包工程數(shù)量臺(tái)帳。按照已完工程清方表進(jìn)行計(jì)價(jià)，并建立驗(yàn)工計(jì)價(jià)臺(tái)帳，按規(guī)定及時(shí)向公司上報(bào)結(jié)算資料。（5）負(fù)責(zé)定期對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中存在的問(wèn)題，及時(shí)采取有效措施予以糾正或處理，并檢查落實(shí)處理結(jié)果，將合同執(zhí)行情況、存在問(wèn)題、采取的措施、處理的結(jié)果形成書(shū)面記錄備查。（6）每年對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成年度評(píng)價(jià)資料上報(bào)公司項(xiàng)目管理部。 物資設(shè)備部：（1）負(fù)責(zé)提供合同附件中的《材料供應(yīng)及設(shè)備租賃價(jià)格表》。制定對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍材料供應(yīng)和設(shè)備租賃辦法，明確材料超耗或節(jié)余的獎(jiǎng)懲辦法。（2）根據(jù)合同條款規(guī)定，嚴(yán)格按照限額發(fā)料的方法負(fù)責(zé)材料的供應(yīng)、結(jié)算，負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備租賃管理和費(fèi)用結(jié)算，負(fù)責(zé)施工用水、用電的管理和結(jié)算。（3）根據(jù)合同規(guī)定監(jiān)督、檢查勞務(wù)隊(duì)伍使用材料的來(lái)源和質(zhì)