中國驗(yàn)資管理制度講義(已修改)
2025-04-24 05:17 本頁面
【正文】 目 錄一、引言 1二、驗(yàn)資概述 1（一）驗(yàn)資的歷史背景 1（二）驗(yàn)資的含義 2三、驗(yàn)資的理論分析 2（一）公司資本制度的一般理論分析 2（二）我國資本制度分析 4（三）我國驗(yàn)資制度分析 6四、目前驗(yàn)資制度仍然存在的問題 6（一）理論上現(xiàn)有的驗(yàn)資制度仍不能實(shí)現(xiàn)其立法價(jià)值 6（二）實(shí)務(wù)中現(xiàn)有驗(yàn)資制度仍不能改變投資人的欺詐行為 7五、對我國驗(yàn)資制度的建議 8（一）根本性建議——改革資本制度、取消驗(yàn)資制度 8（二）改良性建議——完善配套制度 99 / 11一、引言驗(yàn)資是注冊會計(jì)師的法寶審計(jì)業(yè)務(wù)，驗(yàn)資的目的是為了確認(rèn)企業(yè)注冊資本的實(shí)收及其變動的真實(shí)性。 楊洪，《完善注冊資本制度優(yōu)化注師驗(yàn)資環(huán)境》，載《湖北審計(jì)》2002第8期。然而近年來，因注冊會計(jì)師虛假驗(yàn)資而引發(fā)的訴訟案件屢見報(bào)端。正因?yàn)槿绱?，在整個(gè)注冊會計(jì)師行業(yè)引起了極大的震動和普遍的關(guān)注，認(rèn)為驗(yàn)證資本確認(rèn)是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)，被視為“可怕的陷阱”，稍有不慎就要承擔(dān)民事賠償責(zé)任。因此，驗(yàn)資作為注冊會計(jì)師的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，經(jīng)常被業(yè)界討論其風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避問題。同時(shí)，驗(yàn)資還是公司設(shè)立、變更注冊資本及實(shí)收資本的必經(jīng)程序。作為一項(xiàng)制度，其利弊與存廢長期以來一直為學(xué)術(shù)界所廣泛探討。2005年10月27日第十屆全國人大常務(wù)委員會第十八次會議通過了《〈中華人民共和國公司法〉修正案》（以下簡稱“新《公司法》”）在公司設(shè)立、變更、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面均進(jìn)行了較大幅度的修改，其中很多方面的修改對驗(yàn)資制度產(chǎn)生了較大的變化。眾多學(xué)者對新《公司法》均予以了肯定，而筆者則試圖通過本文對驗(yàn)資制度發(fā)生的變化進(jìn)行再次審視，對其存在的問題及其成因進(jìn)行分析，并對提出自己的一些想法和建議。二、驗(yàn)資概述（一）驗(yàn)資的歷史背景 驗(yàn)資制度最初適用于外商投資企業(yè)。20世紀(jì)80年代初，為適應(yīng)對外開放的需要，鼓勵外商來華投資，我國先后制定了有關(guān)法律、法規(guī)，其中都對驗(yàn)資提出了明確的要求。例如，1983年9月20日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例》第三十二條（修改后的條例為第二十九條）規(guī)定：“合營各方繳付出資后，應(yīng)當(dāng)由中國注冊會計(jì)師驗(yàn)證，出具驗(yàn)資報(bào)告后，由合營企業(yè)據(jù)以發(fā)給出自證明書……”當(dāng)時(shí)需要驗(yàn)資的還僅限于外商投資企業(yè)。 隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深化，為適應(yīng)建立現(xiàn)代化公司制企業(yè)的需要，１９９３年１２月２９日八屆人大五次會議通過《中華人民共和國公司法》，明確了有限責(zé)任公司股東全部繳納出資后，或股份有限公司發(fā)行股份的股款繳足后，必須經(jīng)法定的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資并出具證明。這樣使驗(yàn)資業(yè)務(wù)有進(jìn)一步擴(kuò)大到所有的公司制企業(yè)?！ 。保梗梗改辏保霸拢玻等諊鴦?wù)院發(fā)布了《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，規(guī)定申請籌備成立社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位登記，均應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)活動資金（注冊資金）的驗(yàn)資報(bào)告。２００４年３月８日國務(wù)院發(fā)布的《基金會管理?xiàng)l例》規(guī)定申請?jiān)O(shè)立基金會應(yīng)提交有關(guān)原始基金的驗(yàn)資證明。驗(yàn)資業(yè)務(wù)范圍不再局限于企業(yè)，已延伸到事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非盈利性單位?！ 《疚乃接懙尿?yàn)資僅限于公司驗(yàn)資。（二）驗(yàn)資的含義 根據(jù)2006年財(cái)政部發(fā)布的新的《中國注冊會計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1602號——驗(yàn)資》（下稱“新準(zhǔn)則”），驗(yàn)資是指注冊會計(jì)師依法接受委托，對被審驗(yàn)單位注冊資本的實(shí)收情況或注冊資本及實(shí)收資本的變更情況進(jìn)行審驗(yàn)，并出具驗(yàn)資報(bào)告?！ ◎?yàn)資分為設(shè)立驗(yàn)資和變更驗(yàn)資。設(shè)立驗(yàn)資是指注冊會計(jì)師對被審驗(yàn)單位申請?jiān)O(shè)立登記時(shí)的注冊資本實(shí)收情況進(jìn)行的審驗(yàn)。變更驗(yàn)資是指注冊會計(jì)師對被審驗(yàn)單位申請變更登記時(shí)的注冊資本及實(shí)收資本的變更情況進(jìn)行的審驗(yàn)。 然而，新準(zhǔn)則的立足點(diǎn)是注冊會計(jì)師的審計(jì)業(yè)務(wù)，因此其對驗(yàn)資定義也就局限于業(yè)務(wù)的角度。筆者認(rèn)為，驗(yàn)資至少包含二層含義：
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1