【正文】 芬蘭議會制度概況2006420　【大 中 小】　　國名：芬蘭共和國（The Republic of Finland，Suomen tasavalta）　　國旗：呈長方形，長與寬之比為18∶。稍偏左側(cè)的十字形藍色寬條將旗面分為四個白色長方形。芬蘭以“千湖之國”著稱，西南臨波羅的海，旗上的藍色象征湖泊，河流和海洋；另一說象征藍天。芬蘭有超過四分之一的領(lǐng)土在北極圈內(nèi)，氣候寒冷，旗上的白色象征白雪覆蓋著的國土。旗面上的十字表示芬蘭歷史上與北歐其他國家的密切關(guān)系?！　眨簽榧t色盾徽。盾面上為一只頭戴王冠的金色獅子，前爪握著一把劍，后爪踩著一把彎刀。九朵白色的玫瑰花點綴在獅子周圍。獅子象征芬蘭人民的勇敢和力量，九朵玫瑰花代表芬蘭歷史上的九個省?！　瑁骸蹲鎳贰　—毩⑷眨?2月6日（1917年）　　首都：赫爾辛基 （Helsinki）　　行政區(qū)劃 ：全國分為五個省和一個自治區(qū)：南芬蘭省、東芬蘭省、西芬蘭省、奧魯省、拉畢省和奧蘭島自治區(qū)?！　≌w：國家立法權(quán)由議會和共和國總統(tǒng)共同行使；總統(tǒng)是國家元首，擁有任命政府、掌管外交、統(tǒng)帥三軍等實權(quán)，每6年選舉一次。1999年芬議會通過新憲法，名稱由《政府組織法》改為《憲法》。新憲法加強了議會和政府在國家政治生活中的作用，削減了總統(tǒng)部分權(quán)力。議會為一院制，是國家最高權(quán)力機關(guān)和立法機關(guān)。由選民直接選舉的200名議員組成，任期4年。主要職能是立法、監(jiān)督政府、監(jiān)督財政。最高司法機關(guān)為最高法院和最高行政法院。最高法院由院長和19名法官組成，負責審理民事和刑事案件。最高行政法院由院長和20名法官組成，負責審理政府機構(gòu)和省、市（縣）機構(gòu)的行政案件。起訴機關(guān)是各級檢察院。另設(shè)有國家法律監(jiān)察官，有權(quán)出席內(nèi)閣會議，監(jiān)督總統(tǒng)、內(nèi)閣和政府各部門的決定是否符合憲法規(guī)定。最高法院和最高行政法院的院長、法官以及最高檢察長均由總統(tǒng)任命?！　∽h會制度：　　芬蘭實行的是代議民主制，議會代表全體芬蘭人民具有立法、臨督政府、臨督財政的權(quán)力?！　∫辉褐谱h會　　芬蘭的議會制度始于19世紀初，但當時芬蘭處于俄國的統(tǒng)治之下，議會制度很不下常。1963年，芬蘭召開了新的國家議會，并開始將議會制席正?；?，但當時的議會為四個階級的議會改為一院制的議會，從此確立了現(xiàn)代芬蘭的一院議會制席，　　一院制議會由200名議員組成，任期4年。會選舉每4年舉行一次，選舉日為選舉年3月的第三個星期日和接下來的星期一兩天。為便于選舉，芬蘭將全國劃分為12－18個選區(qū)，目前全國共為15個選區(qū)。議員按比例表制普選產(chǎn)生，每選區(qū)根據(jù)人口分議員名額。但如果當?shù)厍闆r不適宜于采取比例代表制，憲法規(guī)定在上述選區(qū)以外，另設(shè)車至數(shù)個單名議員選區(qū)?！　〈筮x結(jié)束后，全體當選議員到首都赫爾辛基參加議會會議。當選　議員應(yīng)在議會的第一次會　的前一天下午12點開始，向總統(tǒng)任命的審核人員呈交其全權(quán)證書，以確認其議員資格。新一屆議會的第一次全體會議在下午舉行，由總統(tǒng)宣布會議開始，并在會議開始時進行點名，然后議會選舉產(chǎn)生議會議長和副議長開始新一屆議會的任期?！　「鶕?jù)芬蘭憲法，總統(tǒng)有權(quán)解散議會，并舉行新的議會選舉。如果統(tǒng)下令新的議會選舉，需要通知各省省長及負責織選舉的主管機關(guān)選委員會并在60天后進，以便政黨能夠提名它們候選，并展開競選活動。選舉日定在選舉月的第一個星期天和接下來的星期進行國，如果會進行了新的選舉，而且未被再次提前解散，下一次大選就在上一次選后第四年舉行?！　《⒆h會的職能　　議會的主要職能是立法、臨督政府、臨督財政?！　∽h會是主要的立法機關(guān)。根據(jù)芬蘭憲法，立法權(quán)由議會和國總統(tǒng)共同行使，議會與總統(tǒng)一起享有創(chuàng)制新法律或修改，解釋、止現(xiàn)行法律的提案權(quán)，從法律角度來看，議會年的國家預(yù)算，制定為國家支提供資金所需的立法?！　⊥ㄟ^國家年度財政預(yù)算及可能的追加預(yù)算是議會立法的最主要的內(nèi)容之一根據(jù)憲法規(guī)定，議會對于國家財政的控制是非常強大的。議會控制著預(yù)算的修正和通過，而且憲法進一步特別規(guī)定，稅收和一般的征稅及政府當局的支出必須基于議會通過的法律。　　但芬蘭議會的立法地位不如北歐其他國家強大。根據(jù)憲法，議會通過的法律必須得到總統(tǒng)的批準。在得到總統(tǒng)批準之前，由議會通過的法案不可能成為法律。總統(tǒng)有權(quán)否決議會通過的法案。如果總統(tǒng)拒絕批準，議會通過的法令將不可能生效。只有在新的議會選舉后，新一屆議會原封不動地再次能過了被總統(tǒng)否決的法案，才不需要總統(tǒng)的批準而成為法律?！　∽h會的另一項職有是監(jiān)督國家的行政管理及官員的活動。根據(jù)憲法，國務(wù)委員會必須得到議會的信任，如果政府得不到議會的信任，就必須辭職。議會可以向國務(wù)委員會或一名部長或某一事務(wù)提出詢問的質(zhì)訊，部長就其所管轄的領(lǐng)域向議會負責。根據(jù)憲法規(guī)定，只有議會和總統(tǒng)才能對一名現(xiàn)任部長的非法行為提出指控?！　∽h會還監(jiān)督國家的財政。除通過政府的年度預(yù)算外，議會還任命5名國家審計委員，代表議會監(jiān)督預(yù)算的編制及執(zhí)行，并審核財政狀況及其管理。國家審計委員按受議會的指示，并有權(quán)要求有關(guān)當局提供任何必要的資料和文化。此外，議會還直接控制著芬蘭國家銀行議會選舉銀行監(jiān)察員監(jiān)督銀行活動。　　三、議會會議　　議會通常在2月初召開它每年的常會。每年的大會被分為春季會期和秋季會期。每次會期，不論中間有無間斷，都為120天，但議會有權(quán)決定是否延長會期或縮短會期。　　議會會期開始的日期與時間由總統(tǒng)以公告形式宣布。全體議員按指定的日期與時間，在舉行祈禱后出席會議。平常的全體大會通常在星期二和星期五舉行。除非議會的特別規(guī)定，全體大會的辯論向公眾開放?！　∪w大會由議長或一名副議長主持。在大會辯論期間，每個議員發(fā)言時間通常不得超過十分鐘，在某些特殊情況下一次不得超過30分鐘。議員也可不離開他的座位進行辯論，但這樣的發(fā)言不能超過2分鐘。如果這一類的一個發(fā)言超過2分鐘，那么議員必須到議會講壇完成發(fā)言。議員在全體大會上發(fā)言可以用芬蘭語，也可以用瑞典語。全體大會的辯論都被錄音，并由速記號記下會議記錄?！　‘敶髸挠懻摻Y(jié)束時，如需要投票，一般采用無記名投票的方式。每個議員的座席上有投票表決按鈕，議員可以投“贊成”、“反對”或棄權(quán)標。在投票時，如果議員出現(xiàn)投票錯誤可以對投票進行改正?！　≈鞒秩w大會的議長或副議長不能參與辯論，也不能參加投票?！　「鶕?jù)總統(tǒng)的命令，議會可以召開特別會議。特別會議在召集令公布之日起十五天后召開，但最遲必須在常會開會前一天閉會。特別會議只能討論事先規(guī)定的議程、政府提交審議的事項或與上述議程或事項有密切關(guān)系的事項?！　∷?、議會的主要機構(gòu)　　（一）常設(shè)委員會　　議會的大部分工作主要是在常設(shè)委員會去完成的。目前議會有13個常設(shè)委員會，它們是：憲法委員會、法律事務(wù)委員會、外交事務(wù)委員會、財政委員會、行政委員會、運輸和交通委員會、農(nóng)業(yè)和林業(yè)委員會、防務(wù)委員會、教育和文化委員會、社會事務(wù)和衛(wèi)生委員會、經(jīng)濟事務(wù)委員會、勞工事務(wù)委員會、環(huán)境委員會?！　〕斦瘑T會外，每一個常設(shè)委員會由17名議員組成。財政委員會由21外議員組成。除正式委員外，每個委員會還有若干名候補委員。財政委員會有19名候補委員會，其他委員會有9名候補委員。每個委員會成立后，各自選出1名主席和1名副主席?！　∶總€委員會都有自己的管轄范圍。憲法委員會負責處理音樂會給它的有關(guān)憲法性法律的制定、修改、解釋、廢止的預(yù)備事項，以及一切同憲法性法律有密切關(guān)系的立法的制定、修改、解釋、廢止的預(yù)備事項；負責審查交付給它的關(guān)于制訂、修改、廢止議會議事規(guī)則，議會內(nèi)部比例代表制造舉辦法，以及各議會司法代表下達指示的法案；負責審查政府就議會決議的執(zhí)行情況以及政府在內(nèi)政外交方面采取的重大措施向議會提出的報告，并就該報告提出適當?shù)慕ㄗh。此外，議會在其權(quán)限范圍內(nèi)審查政府成員和司法總監(jiān)的公務(wù)措施是否合法的事項，也先交該委員會研究。如果議長拒絕將提出的問題交付審議或拒絕將議案提付表決因而同議會發(fā)生爭議時，也由憲法委員會進行仲裁。法律事務(wù)委員會負責交付給它的關(guān)于制定、修改、解釋、廢止法律的預(yù)備事項。外事委員會根據(jù)需要接受政府關(guān)于對外關(guān)系的報告，并在它認為必要時對上述報告表示意見，該委員會還處理與歐盟的共同外交和安全政策相關(guān)的事務(wù)。財政委員會有權(quán)查閱財政部的一切帳目的決議，了解財政狀況，查閱國家審計委員的報告，宣布國家預(yù)算的執(zhí)行情況和公共經(jīng)濟的管理狀況，并針對以上各種情況提出建議。預(yù)算法案和政府或議會的其他財政提案，均應(yīng)交付財政委員會審查。財政委員會應(yīng)對預(yù)算法案中的一切撥款逐項審查并提出報告，并就如何獲得為抵償支出所必要的財源提出建議。凡是增加預(yù)算的提案，均由財政委員會按照審查預(yù)算法案的方式予以審查。委員會還負責審查交付給它的關(guān)于制訂、修改、廢止對國家審計委員的指示。　　根據(jù)議會法，委員會如果認為需要調(diào)閱不屬議會管轄的公務(wù)機關(guān)或行政機關(guān)所處理的問題的有關(guān)文件，或者需要這此機關(guān)口頭或書面提供情況或資料，總理或有關(guān)部長應(yīng)根據(jù)委員會的請求，采取措施，使所需的文件或資料迅速送達。如果不能送達，也應(yīng)說是理由?！　∫罁?jù)各委員會要做的工作量，委員會每周開會一至四次。委員會會議一般不向公眾開放，但議長和副議長有權(quán)參加常設(shè)委員會的會議，國務(wù)委員會的成員同樣有權(quán)參加委員會會議并在會議中發(fā)言?！　∽h會某一事項在全體大會辯論之前邊，通常交與某一常設(shè)委員會去考慮。當一個委員會考慮一項事情時，可以召集專家以聽取他們對此事情的觀點，然后舉行全體討論。經(jīng)討論后，委員會對審議事項提出一個報告。凡不同意委員會決議的委員，有權(quán)以書面表示其不同意見，并附在主要報告之后呈交議會，但這不影響報告的有效性?！　∥瘑T會完成審查后，向議會提出報告，使議員有機會去熟悉報告的內(nèi)容?！　。ǘ┐笪瘑T會　　除常設(shè)委員會外，議會還有一個大委員會。大委員會由25名成員組成，主要負責審查由其他常設(shè)委員會做了初步工作后的議案。大委員會每周開會一次，會議也不對外公開，但議長和副議長有權(quán)出席會議，政府成員也有權(quán)出席委員會會議并參加討論。議會的任何議員、議會秘書以及方長指定的議會工作人員，都有權(quán)出席大委員會會議。　　大委員會享有特殊的地位。在某些將提交給歐盟委員會處理的提案上，大委員會被授權(quán)代表議會發(fā)表聲明，闡述芬蘭的立場。大委員會也被授權(quán)代表議會參加為歐盟最高會議及考慮修改歐盟的基礎(chǔ)性條約的政府間會議所作的國家準備?！　。ㄈ┳h長會議　　議長會議由議長、副議長和各委員會主席組成。議長會議的主要工作是負責議會的運作，為議會事務(wù)制定計劃。議長會議就議會活動的組織原則，議會秘書上據(jù)以編制預(yù)算的法律的制定、修改或廢止，議會議事規(guī)則，議會內(nèi)中比例代表制選舉辦法，以及對議會工作人員的指示等，向議會指出必要的建議?！　∥?、議長及議員的權(quán)力　　芬蘭議會有一名議長和兩名副議長。議長和副議長在議會當選后的第一次全體大會上選舉產(chǎn)生，任期4年?！　∽h長負責召集議會全體會議，提出審議事項，主持討論，提付表決，維持會議秩序，注意審議事項是否有違憲之處，以及宣布全體會議閉幕。議長不得參加討論和表決。除為執(zhí)行憲法、議會決議或議事規(guī)程所必需者外，議長不得提出任何提案或動議。　　議長因故不能行使職務(wù)時，由第一副議長代理，如第一副議長也因故不能行使職務(wù)時，由第二副議長代理。在會期期間，如果議長或副議長死亡或辭職，應(yīng)立即選舉新的議長或副議長。　　現(xiàn)任議長為麗塔沃蘇凱寧（女，聯(lián)合黨），1995年4月21日就任。　　議員按比例代表制普選產(chǎn)生。凡選民，不分居住地區(qū)，均有資格當選為議員。但現(xiàn)役軍人無資格當選為議員，司法總監(jiān)、最最高法院法官、最高行政法院法法官的議會司法代表也不和由議員兼任。如果議員被任命或當選擔任上述職務(wù)，應(yīng)即停止其議員職務(wù)?！　∽h員本著公正誠實的精神行使職務(wù)，遵守憲法，但不受任何其他指示的約束。議員凡按照選舉法宣布當選后不得辭職。任何議員如果未在規(guī)定時間出席議會會議，或未經(jīng)議會許可和并無公認的障礙而缺席，議會要扣發(fā)其全部或部分報酬作為處罰。如果議員仍不改過，議會將宣布其喪失議員職務(wù)。凡受到剝奪自由權(quán)處分的議員，將扣發(fā)其受處分期間的報酬?！　∽h員有權(quán)提出下列議案：（1）法律提案，即按照法定格式起草，旨在制定一項新法律，或修改、解釋、廢止現(xiàn)行法律，或?qū)σ郧坝尚姓ㄒ?guī)規(guī)定的事項予以立法規(guī)定的法案。（2）財政提案，即提出將某項撥款列入下一財政年度預(yù)算的建議（3）請愿的案，即提出由議會要求政府其權(quán)限內(nèi)的任何事項采取措施的建議。議員有權(quán)對任何一名部長所主管事務(wù)提出詢問，也在要對任何一名部長所主管的事務(wù)提出質(zhì)詢?！　「鶕?jù)議會法規(guī)定，議會不得拒絕議員出席議會會議并行使其職權(quán)。非經(jīng)議會以全體議員的5/6以上的多數(shù)批準，任何議員不得因其在議會中所發(fā)表的議論，或因其在議事在動動的態(tài)度而受起訴或剝奪其自由。任何人如在議員往返議會的途中或在會議期間，故意以行動或言詞詆毀該議員，或者在會議結(jié)束后攻擊該議員行使職和的方式，都將以嚴重惡性事件論處。在議會開會期間，未經(jīng)議會許可，任何議員不得因刑事犯罪而受逮捕。但法院下令逮捕者，或在犯罪現(xiàn)場被捕、其罪當判處6人月以上徒刑者，則不在此限。議員領(lǐng)受上國家基金支付的報酬，也能報銷出席議會開會的往返旅費。　　俞可平（主編），王祖茂（著）：《當代各國政治體制叢書》，蘭州大學出版社1998年版　　王曉民（主編）：《世界各國議會全書》，世界知識出版社2001年版　　張友漁（主編）：《世界議會辭典》，中央廣播電視出版社1987年版系統(tǒng)編號:092NSYS5227035出版年:研究生:江光展研究生(英文姓名):KuangChan Chiang論文名稱:芬蘭選舉制度之研究英文論文名稱:The Study of Finnish Electoral System指導教授:廖達琪指導教授(英文姓名):Dachi Liao學位類別:碩士校院名稱:國立中山大學　系所名稱:政治學研究所學年度:92語文別:中文論文頁數(shù):181關(guān)鍵詞:比例代表制 。 選舉制度改革 。 芬蘭的選舉制度 。 芬蘭英文關(guān)鍵詞:Finnish electoral system 。 electoral reformation 。proportional representation 。 Finland被引用次數(shù):1[ 摘要 ]