【正文】 中鐵二十一局濟青高鐵項目部二分部安全風險管理辦法一 編制的目的及依據 為了切實筑牢安全大堤，做到安全管理的“軟件升級，硬件加強”，實現“安全第一、百年大計”的宏偉目標，中鐵二十一局濟青高鐵項目部二分部，根據鐵路總公司《鐵路建設工程安全風險管理暫行辦法》（鐵建設【2010】162號文件）及中鐵二十一局集團公司相關文件要求，為了實現安全質量零事故，落實施工風險責任，確保風險工點的施工安全，促進施工安全持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展，加強中鐵二十一局濟青高鐵項目部二分部現場施工的安全風險管理，特制定本安全管理辦法。二 管理機構及職責1 組織機構中鐵二十一局濟青高鐵項目部二分部成立安全風險管理領導小組：組 長：鈕根林副組長：張留柱、張旭、蔡晨曦、張建強、郭彥超組 員：雒江濤、康宏林、王志剛、韓湘成、王昱龍安全風險管理領導小組負責中鐵二十一局濟青高鐵項目部二分部管段內所有工程施工安全風險管理工作，負責制訂安全風險管理實施辦法；建立安全風險管理臺帳；建立健全安全風險管理監(jiān)督保證體系和安全風險監(jiān)控網絡。領導小組下設辦公室，辦公室設在項目分部安質部。2 安質部職責1）施工期間風險評估與管理的歸口管理部門，負責實施風險評估與管理的工作；2）負責制定本項目部管段內的《施工階段風險管理辦法及實施細則》；3）檢查督促各架子隊風險處理措施的落實情況；4）制定本管段《施工階段風險評估報告》5）完成風險評估報告，提出風險評估結果；6） 監(jiān)督、協(xié)調各架子隊處理風險評估與管理工作中的有關問題；7） 對施工階段風險實時監(jiān)測，定期反饋，隨時與相關單位溝通；8）根據風險監(jiān)測結果，調整風險處理措施。9）根據風險評估結果，編制各種緊急情況下的應急預案，完善快速反應機制，并進行演練；10）負責對專業(yè)架子隊進行技術交底，對作業(yè)人員進行崗前教育培訓。3 工程部職責1）根據施工圖風險評估結果修正完善施工階段風險評估報告，經內部審核后報監(jiān)理單位西二指審查后批準；2）檢查風險評估報告中處理技術措施的執(zhí)行情況；3）參與工程風險評估工作，根據工程風險評估結果制定有針對性的技術措施；4）負責與相關單位及小組成員的溝通。4 物資設備部職責 1）在進行設備物資管理的同時，為安全生產做好物資設備方面的工作。 2）重要勞動防護用品的采購和使用必須符合國家標準和有關規(guī)定，執(zhí)行本系統(tǒng)重要勞動防護用品定點使用管理規(guī)定。 3）定期檢查勞動安全防護用品的使用情況，對于不符合安全要求、過期的安全防護用品及時予以淘汰、更換。 4）建立安全防護用品發(fā)放使用臺賬，動態(tài)跟蹤，及時反饋安全防護用品的信息。根據各自的職能履行相關的風險評估與管理職責。 5 其他各職能部門職責根據各自的職能履行相關的風險評估與管理職責。6 架子隊職責1）對施工階段風險實時監(jiān)測，定期反饋，隨時與相關單位溝通；2）對于風險工點，超前做好準備工作，實時監(jiān)控，并做好相關人員培訓； 3）根據風險結果，調整風險處理措施。4）按照批準的專項施工方案編制施工作業(yè)指導書和作業(yè)標準，組建專業(yè)作業(yè)班組，配置相應機械設備，嚴格按專項施工方案組織實施，并派專職安全風險管理人員現場監(jiān)督。如果在項目分部沒有與各設備管理單位簽訂施工安全協(xié)議的情況下，各架子隊、班組必須禁止一切施工，否則被各設備管理單位、濟公司定為黑施工，將被處罰50100萬元。5）負責對專業(yè)作業(yè)班組進行技術交底，對作業(yè)人員進行崗前教育培訓。三 施工階段安全風險評估及管理施工階段安全風險評估與管理的實施主體是架子隊，按照業(yè)主、中鐵二十一局濟青高鐵項目部規(guī)定和要求實施風險管理。施工階段積極開展以安全風險評估與管理為重點的培訓工作，注重環(huán)境風險，兼顧質量、工期、投資控制等風險，根據不同施工階段的任務、目的和要求，針對各架子隊的工程技術特點，確定評估與管理對象、目標和方法。其管理要點如下：1 施工階段應在設計院風險評估報告的基礎上，結合實施性施工組織設計，對各架子隊的風險進行梳理，重點審查風險等級及采取的相應工程措施是否全面，合理。2 施工階段風險評估內容和成果應滿足指導施工中進行風險控制的基本要求。3 施工階段根據設計階段風險評估結果，依據施工地質、資源配置及實施方案進行再評估，提出相應的施工措施，著重于施工管理、措施評價和落實，主要內容包括：1）在設計階段風險評估的基礎上，結合環(huán)境和地質條件、施工工藝、設備、施工水平、經驗和工程特點等，對新出現的風險進行識別，再結合風險評估結果，針對各類風險目標提出風險應對措施，并對識別且處理后的風險進行風險監(jiān)測。2）施工中，對風險跟蹤管理，定期反饋，隨時與相關部門溝通。3）在施工現場公示識別的風險，其內容包括風險描述、監(jiān)測方案，應急預案、責任人等。4 中鐵二十一局濟青高鐵項目部二分部安全風險管理范圍主要包括橋梁高墩大跨及連續(xù)梁施工。根據事故發(fā)生的概率和后果程度，參照鐵路總公司、濟青公司風險等級確定標準，分為高度風險、中度風險、低度風險三個級別。其中：高度風險工點包括連續(xù)梁施工、大型機械設備施工等施工項目；中度風險包括高墩大跨施工；低度風險包括一般樁基、承臺、墩身施工項目。四 風險管理制度1 風險工點領導包保制度。對風險工點實行包保領導包報制度工點的檢查，項目分部領導每月檢查不得少于6次，并及時處理施工中的各種安全隱患問題。如包保工點發(fā)生質量安全事故，依據相關規(guī)定追究包保人員的責任。2 實行風險工點干部帶班作業(yè)制度。風險工點帶班作業(yè)主要由項目分部班子成員、部門負責人輪流帶班作業(yè)；嚴格執(zhí)行技術和安全管理人員跟班作業(yè)制度。3 實行風險工點安全隱患掛牌督辦制度。對檢查發(fā)現的風險工點安全隱患實行掛牌督辦。對查出的問題，要分清原因，界定責任，嚴格處理，明確整改時限、責任人和復查責任人，逐一登記銷號，實行閉環(huán)管理，確保整改到位。4 實行風險工點關鍵工序影像記錄制度。各架子隊在實施過程中，必須嚴格按照設計資料要求的風險控制和防范措施進行施工。涉及關鍵安全風險控制過程和重大問題整改環(huán)節(jié)，質檢工程師自檢和監(jiān)理現場檢查均須進行影像記錄，留存影像檢查資料作為施工和監(jiān)理日志的組成部分，加強風險控制過程記錄的可追溯性。5 風險處理制度1）根據項目風險評估結果，按照風險評估準則，提出風險處理措施，風險處理基本措施包括風險接受、風險減輕、風險轉移、風險規(guī)避等。2）根據風險處理結果，提出風險對策表。風險對策表的內容應包括初始風險、設計或施工應對措施、殘留風險等。3）對風險處理結果實施動態(tài)管理，當風險在接受范圍內，當風險不可接受時，應對風險進行再處理，并重新制定風險管理計劃。五 施工安全措施1 橋梁工程施工安全的措施1）結構復雜的大型橋梁施工，應對施工安全做專項調查研究，并制定相應的安全技術措施。單項工程（包括輔助結構、臨時工程）開工前，應制定安全細則，向施工人員進行安全技術交底。對橋梁施工中的輔助結構必須進行安全檢算，并考慮采取相應的安全措施。2）橋涵施工前，應對現場、機具設備及安全防護設施等，進行全面檢查，確認符合要求后方可施工。3）嚴格按施工組織設計施工。4）每項工程開工前，制定詳細的安全細則，如高空作業(yè)、水中作業(yè)等，并向施工人員進行安全交底。5) 橋涵施工提前采取防洪措施，如基坑四周設排水設施、設備和材料置于高處，確保汛期人員、設備、材料和工程的安全。6) 保證工地、廠區(qū)內的安全防護設施齊全有效，有明顯的警示標志。7) 基坑開挖時根據設計要求或地質情況按規(guī)定的基坑邊坡分層下挖，嚴禁局部開挖深基坑或從底層向四周掏土的方法施工。在基坑頂面邊坡以外的四周開挖排水溝，并經常保持暢通。基坑周邊設安全圍欄?；由喜坑袆虞d時，坑邊緣與動載間預留一定距離的護道或采取加固措施。8) 施工現場吊裝作業(yè)時，按照吊裝安全技術規(guī)程要求操作。9) 跨越公路的橋梁墩臺施工采取隔離柵欄將道路行車、行人與施工區(qū)域進行隔離。10) 橋墩承臺開挖施工采用支護，對地方土路或碎石路進行必要改道，以保證施工安全和道路行車安全。11) 任何人進入臨近既有線工作區(qū)內必須進行登記并接受值班人員檢查，佩戴安全帽和其它防護用品，遵章守紀，聽從指揮；同時加強安全保衛(wèi)，禁止閑雜人員進入。12) 臨時道路、通道在狹窄、陡坡、急彎、穿越電力通訊地段設置交通標志，大型施工機械及特種車輛通過時設專人負責指揮，有明顯的警示標志。13) 存放易燃、易爆物品的倉庫要與生活生產房屋保持一定安全距離并有專人防守；存放易燃、易爆的倉庫內要安裝防爆照明設備。施工場地的油庫、料庫、發(fā)電機房、配電室及其它高大建筑，設置防雷設施，防止雷擊。14) 在施工區(qū)內設置標準的安全標志，以引起職工對現場不安全因素的注意，對威脅安全與健康的物體和環(huán)境作出快速反應。以紅色安全色為主，提示內容有禁止標志、停止標志、交通禁令標志、消防和危險標志。如禁止入內、禁止火種、禁止通行、禁止停留、禁止起動、禁止攀登等。各種安全標志按國家標準GB289496《安全標志》要求的尺寸、顏色、幾何圖形、圖形符號及補充標志等制作。15) 施工用電，嚴格采用TN－S系統(tǒng)（三相五線制）和《施工現場臨時用電安全技術規(guī)范》規(guī)定要求2 基礎施工的安全措施1）明挖基礎:⑴ 開挖基坑時必須分層下挖，嚴禁局部開挖深坑、從底層向四周掏土?；虞^深時，應搭上、下跳板或梯子，并根據土質情況逐段支撐，經檢查確認安全后，方可繼續(xù)開挖。拆除支護時，自下而上分段進行，邊拆邊回填夯實。砌筑圬工及灌注砼基礎時，搭設平臺及運料走道，嚴禁從平臺上拋滾石塊。開挖中，當坑沿頂面裂縫、坑壁松塌或遇有涌水、涌砂影響基坑穩(wěn)定時，應立即加固防護。⑵ 挖基工程中所設置的各種圍堰和基坑支撐，其結構必須堅固牢靠，施工中發(fā)現圍堰、支撐有松動變形等情況，應及時加固，危及作業(yè)人員安全時應