【正文】 甘肅省 白銀區(qū)2007年節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告甘肅省水利科學(xué)研究院二○○七年一月第一章 綜合說明 項(xiàng)目建設(shè)背景項(xiàng)目區(qū)位于白銀區(qū)強(qiáng)灣鄉(xiāng)井子溝村和武川鄉(xiāng)紅峴村，強(qiáng)灣鄉(xiāng)井子溝村在白銀區(qū)以南18km處，武川鄉(xiāng)紅峴村位于白銀區(qū)東北方向14km處。該地干旱缺水，自然條件惡劣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全賴于灌溉，沒有灌溉就沒有農(nóng)業(yè)。近年來，隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，各行業(yè)用水增加，供需水矛盾日益尖銳，形勢迫使農(nóng)業(yè)必須走節(jié)約用水、高效用水的道路。鑒于農(nóng)業(yè)干旱缺水問題愈來愈嚴(yán)重，而農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入迫切需要進(jìn)一步提高灌溉保證率和服務(wù)水平，適當(dāng)擴(kuò)大灌溉面積，改善生產(chǎn)條件，而農(nóng)業(yè)用水的外部條件局限于“零增長”，因此要求所有農(nóng)業(yè)用水需求只能在現(xiàn)有水資源內(nèi)做文章。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。為此，白銀市政府、水利部門經(jīng)過多方面、全方位分析論證，確定在白銀區(qū)武川鄉(xiāng)紅峴村和強(qiáng)灣鄉(xiāng)井子溝村建立節(jié)水灌溉增效示范工程，以徹底改善水利基礎(chǔ)條件，達(dá)到增加農(nóng)民收入之目的。 項(xiàng)目編制的依據(jù)“2007年白銀區(qū)節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目”由2007年中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目所列。根據(jù)甘肅省水利廳關(guān)于2007年節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目安排意見、甘肅省發(fā)展改革委員會的有關(guān)文件以及《節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫提綱》的要求，并參照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，由白銀區(qū)水利局提供有關(guān)資料，甘肅省水利科學(xué)研究院承擔(dān)并完成了本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制工作。 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容按規(guī)劃，2007年在甘肅省白銀區(qū)武川鄉(xiāng)紅峴村和強(qiáng)灣鄉(xiāng)井子溝村建成總面積2000畝的節(jié)水灌溉示范區(qū)，其中，武川鄉(xiāng)紅峴村為籽瓜滴灌1000畝，強(qiáng)灣鄉(xiāng)井子溝村棗樹滴灌1000畝。項(xiàng)目建設(shè)詳細(xì)內(nèi)容見附表1。 投資估算、資金籌措及實(shí)施意見根據(jù)以上編制原則，結(jié)合本工程的實(shí)際情況特點(diǎn)。（）。資金籌措方式采取“235” 的比例籌集辦法，即：受益農(nóng)戶自籌20%，（畝均195元），地方自籌30%，投入資金60萬元（畝均300元），申請國家投資50%，投入資金100萬元（畝均500元）。為了加強(qiáng)對項(xiàng)目的管理，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，須切實(shí)執(zhí)行項(xiàng)目法人制、工程建設(shè)招投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制和工程建設(shè)合同管理制。為了加強(qiáng)對工程項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和管理實(shí)施，組織成立“白銀區(qū)節(jié)水灌溉項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由區(qū)人民政府、區(qū)計(jì)劃局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)財(cái)政、區(qū)水利等相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)資金的撥付、勞動力調(diào)配等工作，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立“白銀區(qū)節(jié)水灌溉工程建設(shè)項(xiàng)目部”，項(xiàng)目法人由白銀區(qū)水利局主管，全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)的各項(xiàng)工作。項(xiàng)目部下設(shè)技術(shù)、施工、質(zhì)檢、財(cái)務(wù)材料和安全生產(chǎn)等五個專業(yè)小組和辦公室，負(fù)責(zé)工程的具體實(shí)施。在資金的使用管理上，堅(jiān)決執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)政策和會計(jì)制度，實(shí)行?？顚Ｓ?，專人管理，單獨(dú)建帳，單獨(dú)核算，按工程的進(jìn)度撥付資金，保證工程正常進(jìn)行。 經(jīng)濟(jì)評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)及整個項(xiàng)目綜合評價(jià)的結(jié)論。動態(tài)分析，當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)計(jì)算期n為20年，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）%，高于社會折現(xiàn)率Is=12%；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）；經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（EBCR），；。因此，從經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)結(jié)果來分析，各項(xiàng)指標(biāo)均滿足國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)，該項(xiàng)目在技術(shù)上是可行、經(jīng)濟(jì)上是合理的。工程建設(shè)期間，管道鋪設(shè)及各類建筑物的修建，開挖量相對較小，對地表的擾動和植被的破壞影響不大。在施工期間，不會造成水土流失。建筑材料的開采對原地貌的破壞不會受到影響，但是在施工結(jié)束后，還應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行整治和恢復(fù)，避免造成水土流失和植被破壞。施工期間，將產(chǎn)生一些生產(chǎn)廢水和生活污水，部分排入當(dāng)?shù)販系篮秃拥溃珜λw影響較??；運(yùn)輸車輛和生活爐灶等排放的廢氣造成局部地方空氣質(zhì)量有所下降；施工機(jī)械等產(chǎn)生的噪聲對較近的居民點(diǎn)有一定的影響；由于施工期間人員相對集中，而且流動性較強(qiáng)，易發(fā)生流行性疾病和傳染性疾病，需加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作。2007年度白銀區(qū)節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目的實(shí)施，將會改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，保護(hù)了項(xiàng)目區(qū)周圍生態(tài)環(huán)境；通過節(jié)水技術(shù)改造，提高了單位水資源的效益。經(jīng)經(jīng)濟(jì)評價(jià)分析，各項(xiàng)指標(biāo)均滿足規(guī)范要求。該項(xiàng)目技術(shù)上是可行的，經(jīng)濟(jì)上是合理的，項(xiàng)目實(shí)施后，節(jié)水效益顯著，建議盡早立項(xiàng)實(shí)施。第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 項(xiàng)目建設(shè)的必要性項(xiàng)目區(qū)是重要的瓜果生產(chǎn)基地。多年來，開展了農(nóng)田基本建設(shè)和水利工程建設(shè)，修建了小型蓄水工程，田間有一些渠道，但終因資金缺乏等因素，工程老化失修，季節(jié)性缺水，灌溉技術(shù)落后等方面的問題仍然存在，造成項(xiàng)目區(qū)灌溉保證率不高，水資源利用率低，制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。為了充分發(fā)揮水利工程設(shè)施的作用，解決目前工程設(shè)施老化、陳舊、配套不足等問題，提高灌溉水利用率，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長所帶來的需水量增加的壓力，緩解灌區(qū)季節(jié)性缺水的矛盾，提高保灌程度，走節(jié)水型灌溉的路子，是項(xiàng)目區(qū)的必然選擇。同時(shí)通過節(jié)水改造，降低農(nóng)業(yè)用水，增加灌區(qū)生態(tài)用水，保護(hù)和改善灌區(qū)的生態(tài)環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷提高農(nóng)民的收入。在新的歷史發(fā)展時(shí)期，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，是進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，緩解農(nóng)業(yè)用水供需矛盾的需要，是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效的有效措施，是農(nóng)田水利基本建設(shè)的主要內(nèi)容之一。發(fā)展節(jié)水灌溉的意義不僅僅是節(jié)約灌溉用水，而且改變了傳統(tǒng)的用水、管水方法。節(jié)水灌溉為農(nóng)作物創(chuàng)造了比較適宜的水分條件，通過水的作用，影響土壤的肥、氣、熱等因素，促使作物高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)；節(jié)水灌溉是農(nóng)田灌溉乃至農(nóng)業(yè)用水發(fā)展史上意義深遠(yuǎn)的一場重大變革。2007年度白銀區(qū)節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目的建設(shè)，在當(dāng)?shù)乜梢云鸬健耙渣c(diǎn)帶面”的輻射帶動作用，為節(jié)水灌溉總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)有效地控制灌水質(zhì)量、灌水時(shí)間、灌水量、灌水均勻程度等，從而大大促進(jìn)農(nóng)田水利的科技進(jìn)步，提高灌溉的科技含量，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會進(jìn)步。綜上所述，2007年度白銀區(qū)節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 2007年度白銀區(qū)節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目區(qū)地理位置優(yōu)越，項(xiàng)目實(shí)施區(qū)水利機(jī)構(gòu)健全，技術(shù)力量比較雄厚，現(xiàn)已建成鄉(xiāng)、村、組三級水利管理體系。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有水管所 1個和20多名水管人員，均具有一定的協(xié)調(diào)組織、設(shè)計(jì)和施工等技術(shù)能力，具備了推廣高新節(jié)水技術(shù)的條件。項(xiàng)目區(qū)在八十年代中期就建立了部分高效灌溉典型示范點(diǎn)，已取得了不少的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為示范區(qū)提供了可靠的技術(shù)保障。另外，2007年度白銀區(qū)節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目區(qū)的干部群眾對缺水局面有切膚之痛，對節(jié)水灌溉也樂于接受，所以投工投勞的積極性較高，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，有一定的自籌資金能力。綜上所述，2007年度白銀區(qū)節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目的建設(shè)不僅是很必要的，而且是完全可行的。第三章 項(xiàng)目區(qū)概況 自然概況項(xiàng)目區(qū)位于白銀區(qū)強(qiáng)灣鄉(xiāng)井子溝村和武川鄉(xiāng)紅峴村，強(qiáng)灣鄉(xiāng)井子溝村在白銀區(qū)以南18km處，武川鄉(xiāng)紅峴村位于白銀區(qū)東北方向14km處。區(qū)內(nèi)對外交通方便，縣鄉(xiāng)公路四通八達(dá)，村村通油路已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。灌區(qū)處在西北大電網(wǎng)覆蓋之下，農(nóng)村電網(wǎng)全部形成，供電設(shè)施齊全，電力供應(yīng)有保障。區(qū)內(nèi)通訊與白銀市通訊網(wǎng)相連，通訊便捷。項(xiàng)目區(qū)氣候?qū)贉貛Т箨懶园敫珊蛋牖哪畾夂颍偟奶攸c(diǎn)是：四季分明，光照充足，降水稀少，夏秋晝夜溫差大，冬季寒冷少雪，多集中在9三個月，多年蒸發(fā)量達(dá)1948mm，是降水量的10倍，多年平均氣溫8℃，℃，℃，多北風(fēng)，，無霜期1