【正文】 甘肅省 白銀區(qū)2007年節(jié)水灌溉增效示范項目可行性研究報告甘肅省水利科學研究院二○○七年一月第一章 綜合說明 項目建設背景項目區(qū)位于白銀區(qū)強灣鄉(xiāng)井子溝村和武川鄉(xiāng)紅峴村，強灣鄉(xiāng)井子溝村在白銀區(qū)以南18km處，武川鄉(xiāng)紅峴村位于白銀區(qū)東北方向14km處。該地干旱缺水，自然條件惡劣，農業(yè)生產全賴于灌溉，沒有灌溉就沒有農業(yè)。近年來，隨著工農業(yè)生產的發(fā)展，各行業(yè)用水增加，供需水矛盾日益尖銳，形勢迫使農業(yè)必須走節(jié)約用水、高效用水的道路。鑒于農業(yè)干旱缺水問題愈來愈嚴重，而農業(yè)結構調整、增加農民收入迫切需要進一步提高灌溉保證率和服務水平，適當擴大灌溉面積，改善生產條件，而農業(yè)用水的外部條件局限于“零增長”，因此要求所有農業(yè)用水需求只能在現(xiàn)有水資源內做文章。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，是實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。為此，白銀市政府、水利部門經過多方面、全方位分析論證，確定在白銀區(qū)武川鄉(xiāng)紅峴村和強灣鄉(xiāng)井子溝村建立節(jié)水灌溉增效示范工程，以徹底改善水利基礎條件，達到增加農民收入之目的。 項目編制的依據(jù)“2007年白銀區(qū)節(jié)水灌溉增效示范項目”由2007年中央財政預算內專項資金節(jié)水灌溉示范項目所列。根據(jù)甘肅省水利廳關于2007年節(jié)水灌溉示范項目安排意見、甘肅省發(fā)展改革委員會的有關文件以及《節(jié)水灌溉示范項目可行性研究報告編寫提綱》的要求，并參照有關技術規(guī)范，由白銀區(qū)水利局提供有關資料，甘肅省水利科學研究院承擔并完成了本項目可行性研究報告的編制工作。 項目建設內容按規(guī)劃，2007年在甘肅省白銀區(qū)武川鄉(xiāng)紅峴村和強灣鄉(xiāng)井子溝村建成總面積2000畝的節(jié)水灌溉示范區(qū)，其中，武川鄉(xiāng)紅峴村為籽瓜滴灌1000畝，強灣鄉(xiāng)井子溝村棗樹滴灌1000畝。項目建設詳細內容見附表1。 投資估算、資金籌措及實施意見根據(jù)以上編制原則，結合本工程的實際情況特點。（）。資金籌措方式采取“235” 的比例籌集辦法，即：受益農戶自籌20%，（畝均195元），地方自籌30%，投入資金60萬元（畝均300元），申請國家投資50%，投入資金100萬元（畝均500元）。為了加強對項目的管理，在項目實施過程中，須切實執(zhí)行項目法人制、工程建設招投標制、工程建設監(jiān)理制和工程建設合同管理制。為了加強對工程項目的領導和管理實施，組織成立“白銀區(qū)節(jié)水灌溉項目領導小組”，領導小組成員由區(qū)人民政府、區(qū)計劃局、區(qū)農委、區(qū)財政、區(qū)水利等相關部門的主要負責人組成，負責協(xié)調資金的撥付、勞動力調配等工作，在領導小組的領導下，成立“白銀區(qū)節(jié)水灌溉工程建設項目部”，項目法人由白銀區(qū)水利局主管，全面負責工程建設的各項工作。項目部下設技術、施工、質檢、財務材料和安全生產等五個專業(yè)小組和辦公室，負責工程的具體實施。在資金的使用管理上，堅決執(zhí)行國家財經政策和會計制度，實行?？顚Ｓ?，專人管理，單獨建帳，單獨核算，按工程的進度撥付資金，保證工程正常進行。 經濟評價、環(huán)境影響評價及整個項目綜合評價的結論。動態(tài)分析，當項目經濟計算期n為20年，經濟內部收益率（EIRR）%，高于社會折現(xiàn)率Is=12%；經濟凈現(xiàn)值（ENPV）；經濟效益費用比（EBCR），；。因此，從經濟評價指標結果來分析，各項指標均滿足國民經濟評價指標，該項目在技術上是可行、經濟上是合理的。工程建設期間，管道鋪設及各類建筑物的修建，開挖量相對較小，對地表的擾動和植被的破壞影響不大。在施工期間，不會造成水土流失。建筑材料的開采對原地貌的破壞不會受到影響，但是在施工結束后，還應當對其進行整治和恢復，避免造成水土流失和植被破壞。施工期間，將產生一些生產廢水和生活污水，部分排入當?shù)販系篮秃拥溃珜λw影響較?。贿\輸車輛和生活爐灶等排放的廢氣造成局部地方空氣質量有所下降；施工機械等產生的噪聲對較近的居民點有一定的影響；由于施工期間人員相對集中，而且流動性較強，易發(fā)生流行性疾病和傳染性疾病，需加強衛(wèi)生防疫工作。2007年度白銀區(qū)節(jié)水灌溉增效示范項目的實施，將會改善當?shù)剞r業(yè)生產基礎條件，保護了項目區(qū)周圍生態(tài)環(huán)境；通過節(jié)水技術改造，提高了單位水資源的效益。經經濟評價分析，各項指標均滿足規(guī)范要求。該項目技術上是可行的，經濟上是合理的，項目實施后，節(jié)水效益顯著，建議盡早立項實施。第二章 項目建設的必要性和可行性 項目建設的必要性項目區(qū)是重要的瓜果生產基地。多年來，開展了農田基本建設和水利工程建設，修建了小型蓄水工程，田間有一些渠道，但終因資金缺乏等因素，工程老化失修，季節(jié)性缺水，灌溉技術落后等方面的問題仍然存在，造成項目區(qū)灌溉保證率不高，水資源利用率低，制約著當?shù)亟洕目沙掷m(xù)穩(wěn)定發(fā)展。為了充分發(fā)揮水利工程設施的作用，解決目前工程設施老化、陳舊、配套不足等問題，提高灌溉水利用率，緩解經濟發(fā)展和人口增長所帶來的需水量增加的壓力，緩解灌區(qū)季節(jié)性缺水的矛盾，提高保灌程度，走節(jié)水型灌溉的路子，是項目區(qū)的必然選擇。同時通過節(jié)水改造，降低農業(yè)用水，增加灌區(qū)生態(tài)用水，保護和改善灌區(qū)的生態(tài)環(huán)境，才能實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進農業(yè)生產和農村經濟的發(fā)展，不斷提高農民的收入。在新的歷史發(fā)展時期，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，是進一步改善農業(yè)生產條件，緩解農業(yè)用水供需矛盾的需要，是加強農業(yè)基礎設施建設，促進農業(yè)高產高效的有效措施，是農田水利基本建設的主要內容之一。發(fā)展節(jié)水灌溉的意義不僅僅是節(jié)約灌溉用水，而且改變了傳統(tǒng)的用水、管水方法。節(jié)水灌溉為農作物創(chuàng)造了比較適宜的水分條件，通過水的作用，影響土壤的肥、氣、熱等因素，促使作物高產、穩(wěn)產；節(jié)水灌溉是農田灌溉乃至農業(yè)用水發(fā)展史上意義深遠的一場重大變革。2007年度白銀區(qū)節(jié)水灌溉增效示范項目的建設，在當?shù)乜梢云鸬健耙渣c帶面”的輻射帶動作用，為節(jié)水灌溉總結成功經驗，科學有效地控制灌水質量、灌水時間、灌水量、灌水均勻程度等，從而大大促進農田水利的科技進步，提高灌溉的科技含量，促進農村產業(yè)結構的調整和社會進步。綜上所述，2007年度白銀區(qū)節(jié)水灌溉增效示范項目的建設是十分必要的。 項目建設的可行性 2007年度白銀區(qū)節(jié)水灌溉增效示范項目區(qū)地理位置優(yōu)越，項目實施區(qū)水利機構健全，技術力量比較雄厚，現(xiàn)已建成鄉(xiāng)、村、組三級水利管理體系。項目區(qū)現(xiàn)有水管所 1個和20多名水管人員，均具有一定的協(xié)調組織、設計和施工等技術能力，具備了推廣高新節(jié)水技術的條件。項目區(qū)在八十年代中期就建立了部分高效灌溉典型示范點，已取得了不少的寶貴經驗，為示范區(qū)提供了可靠的技術保障。另外，2007年度白銀區(qū)節(jié)水灌溉增效示范項目區(qū)的干部群眾對缺水局面有切膚之痛，對節(jié)水灌溉也樂于接受，所以投工投勞的積極性較高，農民經濟基礎較好，有一定的自籌資金能力。綜上所述，2007年度白銀區(qū)節(jié)水灌溉增效示范項目的建設不僅是很必要的，而且是完全可行的。第三章 項目區(qū)概況 自然概況項目區(qū)位于白銀區(qū)強灣鄉(xiāng)井子溝村和武川鄉(xiāng)紅峴村，強灣鄉(xiāng)井子溝村在白銀區(qū)以南18km處，武川鄉(xiāng)紅峴村位于白銀區(qū)東北方向14km處。區(qū)內對外交通方便，縣鄉(xiāng)公路四通八達，村村通油路已經實現(xiàn)。灌區(qū)處在西北大電網覆蓋之下，農村電網全部形成，供電設施齊全，電力供應有保障。區(qū)內通訊與白銀市通訊網相連，通訊便捷。項目區(qū)氣候屬溫帶大陸性半干旱半荒漠氣候，總的特點是：四季分明，光照充足，降水稀少，夏秋晝夜溫差大，冬季寒冷少雪，多集中在9三個月，多年蒸發(fā)量達1948mm，是降水量的10倍，多年平均氣溫8℃，℃，℃，多北風，，無霜期1