【正文】 云南建工集團(tuán)有限公司項(xiàng)目管理策劃指導(dǎo)意見為推進(jìn)云南建工集團(tuán)項(xiàng)目實(shí)施前期策劃管理，科學(xué)謀劃和整體部署項(xiàng)目實(shí)施各環(huán)節(jié)工作，促進(jìn)公司與項(xiàng)目部的溝通，梳理項(xiàng)目實(shí)施思路，分析項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)難點(diǎn)，提前制定應(yīng)對措施，提升項(xiàng)目的管控水平，深入開展項(xiàng)目精細(xì)化管理，達(dá)到項(xiàng)目管理效益最大化和風(fēng)險最小化，實(shí)現(xiàn)快速穩(wěn)健發(fā)展的目標(biāo)，特制訂本指導(dǎo)意見。第一章 總 則一、項(xiàng)目管理策劃工作分投標(biāo)和實(shí)施兩個階段分別進(jìn)行，本指導(dǎo)意見主要針對實(shí)施階段的策劃，適用于集團(tuán)公司范圍內(nèi)承建的施工承包工程項(xiàng)目。二、項(xiàng)目管理策劃是圍繞實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、工期、技術(shù)、成本等管理目標(biāo)，以確定項(xiàng)目管理模式，梳理項(xiàng)目組織思路，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目實(shí)施各環(huán)節(jié)；確定分包及采購模式；分析確定項(xiàng)目重點(diǎn)難點(diǎn)和應(yīng)對措施；明確人、機(jī)、料、物、資金、技術(shù)等資源配置初步方案；是明確項(xiàng)目管理過程中重要工作的項(xiàng)目管理綱領(lǐng)性文件，務(wù)求可操作性，能對項(xiàng)目實(shí)施起到指導(dǎo)作用。三、項(xiàng)目管理策劃由項(xiàng)目管理策劃書和各專業(yè)計(jì)劃書組成，各專業(yè)計(jì)劃是項(xiàng)目管理策劃的支撐，它們共同組成了項(xiàng)目管理策劃體系。項(xiàng)目管理策劃的組成詳見附件一。第二章 編制和審批一、《項(xiàng)目管理策劃書》編審須在項(xiàng)目開工前完成，一般工程由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織編制，重大項(xiàng)目由公司層面項(xiàng)目管理部門牽頭組織編制，重大項(xiàng)目的定義由各單位根據(jù)本企業(yè)規(guī)模自行確定。策劃工作任務(wù)分解可參照附件二《項(xiàng)目策劃任務(wù)表》。二、《項(xiàng)目管理策劃書》由公司生產(chǎn)管理委員會組織相關(guān)職能部門評審，一般工程由生產(chǎn)副總經(jīng)理審批后執(zhí)行，重大工程經(jīng)生產(chǎn)副總經(jīng)理審核，總經(jīng)理審批后執(zhí)行。重點(diǎn)工程在項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目管理部門組織項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、造價負(fù)責(zé)人等項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)主要人就項(xiàng)目組織思路、重點(diǎn)難點(diǎn)、風(fēng)險控制、主要措施等現(xiàn)場闡述評審，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及公司主要領(lǐng)導(dǎo)參加，以達(dá)到幫助項(xiàng)目經(jīng)理部理清項(xiàng)目管理的思路和管理的重點(diǎn)關(guān)鍵點(diǎn)，加強(qiáng)公司與項(xiàng)目的溝通交流的目的。三、項(xiàng)目管理策劃應(yīng)遵循下列程序：了解項(xiàng)目各相關(guān)方的要求；分析項(xiàng)目環(huán)境和條件；收集項(xiàng)目的有關(guān)資料及類似工程信息；明確項(xiàng)目目標(biāo)；確定項(xiàng)目管理組織模式、結(jié)構(gòu)和職責(zé)；明確項(xiàng)目管理主要內(nèi)容；編制項(xiàng)目管理策劃書；匯總整理，報(bào)送、評審、批準(zhǔn)。項(xiàng)目管理策劃的執(zhí)行；結(jié)合實(shí)施實(shí)際，對策劃書進(jìn)行及時調(diào)整完善；四、 項(xiàng)目管理策劃可依據(jù)下列資料編制：合同文件、招投標(biāo)文件以及業(yè)主的要求；其它相關(guān)方的要求；項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件；項(xiàng)目的情況與特點(diǎn)；適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；公司管理目標(biāo)和管理制度；企業(yè)資源狀況和條件；有價值的歷史數(shù)據(jù)。五、 項(xiàng)目管理策劃的成果應(yīng)包括以下內(nèi)容（但不限于）： 工程概況及項(xiàng)目管理目標(biāo)；項(xiàng)目實(shí)施總體部署項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；項(xiàng)目總圖管理；項(xiàng)目總控進(jìn)度計(jì)劃（明確里程碑節(jié)點(diǎn)目標(biāo)）；項(xiàng)目重點(diǎn)難點(diǎn)和應(yīng)對措施；擬采用主要技術(shù)方案；項(xiàng)目分包方案；項(xiàng)目施工資源（主要物資、施工機(jī)械等）配置及獲?。豁?xiàng)目成本策劃（成本控制點(diǎn)）；1項(xiàng)目變更、簽證策劃；1資金流量計(jì)劃1風(fēng)險分析與對策；1實(shí)施計(jì)劃編制計(jì)劃等。項(xiàng)目管理策劃主要內(nèi)容和要求詳見附件三，參考范本詳見附件四《項(xiàng)目管理策劃書》，主要內(nèi)容原則上不得隨意刪減，但可根據(jù)需要適當(dāng)增添。第三章 策劃實(shí)施一、項(xiàng)目經(jīng)理部須按項(xiàng)目管理策劃組織項(xiàng)目實(shí)施。如施工條件發(fā)生變化，項(xiàng)目經(jīng)理部及時調(diào)整適應(yīng)工作管理要求，以求達(dá)到最優(yōu)，發(fā)生重大變化按第二章要求及時調(diào)整并上報(bào)公司審批后執(zhí)行。項(xiàng)目策劃是在特定的環(huán)境下進(jìn)行的，隨著項(xiàng)目管理組織工作的推進(jìn)，依次由項(xiàng)目策劃→實(shí)施→調(diào)整→運(yùn)行→再修正→行動，形成PDCA循環(huán)。 二、項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)審批后的《項(xiàng)目管理策劃書》，編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃是項(xiàng)目管理策劃的支持性文件，是實(shí)施階段《項(xiàng)目管理策劃書》的支撐。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃包括（但不限于）：項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)方案；項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃；項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理計(jì)劃；項(xiàng)目成本計(jì)劃。項(xiàng)目信息管理清單（梳理出項(xiàng)目對內(nèi)對外信息管理名錄、要求和責(zé)任人）等。三、在項(xiàng)目規(guī)模較小、管理難度不大時，可直接編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，但應(yīng)得到企業(yè)項(xiàng)目管理部門的批準(zhǔn)。四、各單位要適時組織項(xiàng)目實(shí)施策劃現(xiàn)場評審的經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)習(xí)，集團(tuán)公司也將適時組織項(xiàng)目實(shí)施策劃工作相互觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流。五、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完成后15天內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)對項(xiàng)目管理策劃執(zhí)行情況和執(zhí)行效果（如項(xiàng)目實(shí)施策劃后平米造價分析、管理費(fèi)率比例、機(jī)械化率、周轉(zhuǎn)材料攤銷率等）進(jìn)行總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)公司項(xiàng)目管理部門。結(jié)算完成后30天內(nèi)，對成本策劃、控制措施執(zhí)行和執(zhí)行效果進(jìn)行總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)公司項(xiàng)目管理部門和相關(guān)主管部門。第四章 檢查和獎罰一、各單位項(xiàng)目管理部門要監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)理部按要求開展項(xiàng)目管理策劃，按時完成《項(xiàng)目管理策劃書》的編審，項(xiàng)目策劃質(zhì)量作為選擇項(xiàng)目經(jīng)理的重要依據(jù)。重點(diǎn)工程至少確定三個階段，對策劃書執(zhí)行情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保策劃的執(zhí)行和對現(xiàn)場實(shí)施的指導(dǎo)性。對未按要求開展策劃和執(zhí)行不到位的項(xiàng)目經(jīng)理部要進(jìn)行通報(bào)和處罰，并將結(jié)果作為重要依據(jù)納入對項(xiàng)目經(jīng)理部的項(xiàng)目管理考核。二、集團(tuán)公司將對各單位項(xiàng)目管理策劃工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對執(zhí)行不到位的單位進(jìn)行通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重約談其主要領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目實(shí)施策劃執(zhí)行情況納入對各單位的五位一體生產(chǎn)管理年度考核。第五章 附 則一、各單位應(yīng)根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定本單位的項(xiàng)目管理策劃實(shí)施細(xì)則，報(bào)集團(tuán)公司項(xiàng)目管理中心備案。二、本指導(dǎo)意見由集團(tuán)項(xiàng)目管理中心負(fù)責(zé)解釋，若有好的建議和意見，請及時向集團(tuán)公司項(xiàng)目管理中心反饋。三、本指導(dǎo)意見自2014年9月1日起實(shí)施。附件一項(xiàng)目管理策劃體系項(xiàng)目管理策劃書施工組織設(shè)計(jì)....信息管理清單成本計(jì)劃職業(yè)健康安全計(jì)劃質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)等專項(xiàng)策劃質(zhì)量管理計(jì)劃附件二項(xiàng)目策劃任務(wù)表(參考)項(xiàng)目名稱項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目策劃依據(jù)收集序號項(xiàng)目前期工作事項(xiàng)完成要求完成時間責(zé)任人聯(lián)系方式1項(xiàng)目中標(biāo)通知書2項(xiàng)目合同及合同談判資料3項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件4項(xiàng)目建設(shè)方調(diào)查5項(xiàng)目現(xiàn)場調(diào)查6項(xiàng)目投標(biāo)成本測算7項(xiàng)目招標(biāo)書8項(xiàng)目投標(biāo)書9類似工程的歷史數(shù)據(jù)10其它……項(xiàng)目策劃工作安排序號策劃項(xiàng)目要點(diǎn)責(zé)任部門或人員完成期限實(shí)際完成1項(xiàng)目管理目標(biāo)2項(xiàng)目實(shí)施總體部署3項(xiàng)目部管理團(tuán)隊(duì)4總圖管理5項(xiàng)目控制性進(jìn)度6實(shí)施重點(diǎn)難點(diǎn)和主要應(yīng)對措施7擬采用主要技術(shù)方案8分包方案9主要物資采購方案10施工機(jī)械、設(shè)備11周轉(zhuǎn)材具策劃12合同履約13成本控制策劃14變更、簽證15資金流管理16風(fēng)險控制策劃17實(shí)施計(jì)劃編制計(jì)劃18其它......本表發(fā)放情況部門簽收部門簽收部門簽收制表審核批準(zhǔn)時間時間時間附件三《項(xiàng)目管理策劃書》主要內(nèi)容和要求序號內(nèi) 容具 體 要 求1工程概況及項(xiàng)目管理目標(biāo)簡述工程相關(guān)情況，根據(jù)合同承諾，結(jié)合公司的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)，及本單位近期發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃提出項(xiàng)目管理目標(biāo)(包括工期、質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、成本、技術(shù)等目標(biāo))。2項(xiàng)目背景簡要介紹項(xiàng)目自然地質(zhì)及周圍條件，以及項(xiàng)目所處的社會、市場條件。3項(xiàng)目實(shí)施總體部署明確項(xiàng)目實(shí)施的總體安排，確定施工段劃分、施工組織考慮等。4項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)根據(jù)工程規(guī)模大小及其特點(diǎn)，確定項(xiàng)目經(jīng)理部的組織機(jī)構(gòu)及人員數(shù)量，以及進(jìn)場時間。5項(xiàng)目總圖管理明確項(xiàng)目現(xiàn)場的分階段布置方案，以及主要施工區(qū)的劃分，提供項(xiàng)目總平面布置圖，說明總圖實(shí)施的組織安排。6工程施工總控進(jìn)度計(jì)劃總控進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)明確施工準(zhǔn)備和各分部分項(xiàng)工程的搭接關(guān)系、各施工階段的里程碑時間、關(guān)鍵線路等。7項(xiàng)目重點(diǎn)難點(diǎn)和應(yīng)對措施；梳理項(xiàng)目實(shí)施的管控重點(diǎn)以及可能遇到的難點(diǎn)，擬采取的主要應(yīng)對措施。8擬采用主要技術(shù)方案；分析對比后，確定項(xiàng)目擬采用的主要技術(shù)方案，并確定哪些方案需下一步制定專項(xiàng)方案。9分包選擇方案確定分包項(xiàng)目、分包工作內(nèi)容、分包方式、分包商選擇方式及計(jì)劃進(jìn)場時間等。10主要物資采購方案確定物資采購范圍、采購方式及使用時間等。11周轉(zhuǎn)料具配置方案提出主要周轉(zhuǎn)料具的配置方案，確定周轉(zhuǎn)料具的規(guī)格、數(shù)量、來源和使用時間。12施工機(jī)械配置方案提出主要施工設(shè)備的配置方案，確定設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量、來源和進(jìn)出場時間。13合同交底及履約策劃掌握合同主要條款要求，分析不利及有利的方面，擬定應(yīng)對措施。14項(xiàng)目成本策劃分析項(xiàng)目的成本，列出主要風(fēng)險清單，制定主要成本控制點(diǎn)的應(yīng)對措施；15項(xiàng)目變更、簽證策劃分析變更點(diǎn)，擬定定措施，提前謀劃變更工作。16資金流量計(jì)劃確定資金收支計(jì)劃方案。17主要風(fēng)險管控對項(xiàng)目實(shí)施的主要風(fēng)險進(jìn)行分析，制定風(fēng)險控制管理措施18實(shí)施計(jì)劃編制計(jì)劃確定各項(xiàng)實(shí)施性計(jì)劃編制的時間及責(zé)任部門/責(zé)任者（施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量管理計(jì)劃、環(huán)境管理計(jì)劃、職業(yè)健康安全管理計(jì)劃、成本計(jì)劃、信息管理清單等）附件四 工程項(xiàng)目管理策劃書（參考稿）