【正文】 云南建工集團有限公司項目管理策劃指導意見為推進云南建工集團項目實施前期策劃管理，科學謀劃和整體部署項目實施各環(huán)節(jié)工作，促進公司與項目部的溝通，梳理項目實施思路，分析項目實施的重點難點，提前制定應對措施，提升項目的管控水平，深入開展項目精細化管理，達到項目管理效益最大化和風險最小化，實現(xiàn)快速穩(wěn)健發(fā)展的目標，特制訂本指導意見。第一章 總 則一、項目管理策劃工作分投標和實施兩個階段分別進行，本指導意見主要針對實施階段的策劃，適用于集團公司范圍內(nèi)承建的施工承包工程項目。二、項目管理策劃是圍繞實現(xiàn)項目的質(zhì)量、安全、工期、技術(shù)、成本等管理目標，以確定項目管理模式，梳理項目組織思路，統(tǒng)籌安排項目實施各環(huán)節(jié)；確定分包及采購模式；分析確定項目重點難點和應對措施；明確人、機、料、物、資金、技術(shù)等資源配置初步方案；是明確項目管理過程中重要工作的項目管理綱領(lǐng)性文件，務求可操作性，能對項目實施起到指導作用。三、項目管理策劃由項目管理策劃書和各專業(yè)計劃書組成，各專業(yè)計劃是項目管理策劃的支撐，它們共同組成了項目管理策劃體系。項目管理策劃的組成詳見附件一。第二章 編制和審批一、《項目管理策劃書》編審須在項目開工前完成，一般工程由項目經(jīng)理負責組織編制，重大項目由公司層面項目管理部門牽頭組織編制，重大項目的定義由各單位根據(jù)本企業(yè)規(guī)模自行確定。策劃工作任務分解可參照附件二《項目策劃任務表》。二、《項目管理策劃書》由公司生產(chǎn)管理委員會組織相關(guān)職能部門評審，一般工程由生產(chǎn)副總經(jīng)理審批后執(zhí)行，重大工程經(jīng)生產(chǎn)副總經(jīng)理審核，總經(jīng)理審批后執(zhí)行。重點工程在項目開工前，項目管理部門組織項目經(jīng)理、項目總工、造價負責人等項目團隊主要人就項目組織思路、重點難點、風險控制、主要措施等現(xiàn)場闡述評審，相關(guān)部門負責人及公司主要領(lǐng)導參加，以達到幫助項目經(jīng)理部理清項目管理的思路和管理的重點關(guān)鍵點，加強公司與項目的溝通交流的目的。三、項目管理策劃應遵循下列程序：了解項目各相關(guān)方的要求；分析項目環(huán)境和條件；收集項目的有關(guān)資料及類似工程信息；明確項目目標；確定項目管理組織模式、結(jié)構(gòu)和職責；明確項目管理主要內(nèi)容；編制項目管理策劃書；匯總整理，報送、評審、批準。項目管理策劃的執(zhí)行；結(jié)合實施實際，對策劃書進行及時調(diào)整完善；四、 項目管理策劃可依據(jù)下列資料編制：合同文件、招投標文件以及業(yè)主的要求；其它相關(guān)方的要求；項目設計文件；項目的情況與特點；適用的法律、法規(guī)和標準、規(guī)范；公司管理目標和管理制度；企業(yè)資源狀況和條件；有價值的歷史數(shù)據(jù)。五、 項目管理策劃的成果應包括以下內(nèi)容（但不限于）： 工程概況及項目管理目標；項目實施總體部署項目組織機構(gòu)設置方案；項目總圖管理；項目總控進度計劃（明確里程碑節(jié)點目標）；項目重點難點和應對措施；擬采用主要技術(shù)方案；項目分包方案；項目施工資源（主要物資、施工機械等）配置及獲取；項目成本策劃（成本控制點）；1項目變更、簽證策劃；1資金流量計劃1風險分析與對策；1實施計劃編制計劃等。項目管理策劃主要內(nèi)容和要求詳見附件三，參考范本詳見附件四《項目管理策劃書》，主要內(nèi)容原則上不得隨意刪減，但可根據(jù)需要適當增添。第三章 策劃實施一、項目經(jīng)理部須按項目管理策劃組織項目實施。如施工條件發(fā)生變化，項目經(jīng)理部及時調(diào)整適應工作管理要求，以求達到最優(yōu)，發(fā)生重大變化按第二章要求及時調(diào)整并上報公司審批后執(zhí)行。項目策劃是在特定的環(huán)境下進行的，隨著項目管理組織工作的推進，依次由項目策劃→實施→調(diào)整→運行→再修正→行動，形成PDCA循環(huán)。 二、項目經(jīng)理部根據(jù)審批后的《項目管理策劃書》，編制項目實施計劃。項目實施計劃是項目管理策劃的支持性文件，是實施階段《項目管理策劃書》的支撐。項目實施計劃包括（但不限于）：項目施工組織設計及專項方案；項目質(zhì)量計劃；項目職業(yè)健康安全管理計劃；項目成本計劃。項目信息管理清單（梳理出項目對內(nèi)對外信息管理名錄、要求和責任人）等。三、在項目規(guī)模較小、管理難度不大時，可直接編制項目實施計劃，但應得到企業(yè)項目管理部門的批準。四、各單位要適時組織項目實施策劃現(xiàn)場評審的經(jīng)驗交流和學習，集團公司也將適時組織項目實施策劃工作相互觀摩和經(jīng)驗交流。五、項目竣工驗收完成后15天內(nèi)，項目經(jīng)理應對項目管理策劃執(zhí)行情況和執(zhí)行效果（如項目實施策劃后平米造價分析、管理費率比例、機械化率、周轉(zhuǎn)材料攤銷率等）進行總結(jié)，形成總結(jié)報告報公司項目管理部門。結(jié)算完成后30天內(nèi)，對成本策劃、控制措施執(zhí)行和執(zhí)行效果進行總結(jié)，形成總結(jié)報告報公司項目管理部門和相關(guān)主管部門。第四章 檢查和獎罰一、各單位項目管理部門要監(jiān)督項目經(jīng)理部按要求開展項目管理策劃，按時完成《項目管理策劃書》的編審，項目策劃質(zhì)量作為選擇項目經(jīng)理的重要依據(jù)。重點工程至少確定三個階段，對策劃書執(zhí)行情況進行檢查驗收，確保策劃的執(zhí)行和對現(xiàn)場實施的指導性。對未按要求開展策劃和執(zhí)行不到位的項目經(jīng)理部要進行通報和處罰，并將結(jié)果作為重要依據(jù)納入對項目經(jīng)理部的項目管理考核。二、集團公司將對各單位項目管理策劃工作落實情況進行監(jiān)督檢查，對執(zhí)行不到位的單位進行通報，情節(jié)嚴重約談其主要領(lǐng)導，項目實施策劃執(zhí)行情況納入對各單位的五位一體生產(chǎn)管理年度考核。第五章 附 則一、各單位應根據(jù)本指導意見，結(jié)合自身實際情況，制定本單位的項目管理策劃實施細則，報集團公司項目管理中心備案。二、本指導意見由集團項目管理中心負責解釋，若有好的建議和意見，請及時向集團公司項目管理中心反饋。三、本指導意見自2014年9月1日起實施。附件一項目管理策劃體系項目管理策劃書施工組織設計....信息管理清單成本計劃職業(yè)健康安全計劃質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)等專項策劃質(zhì)量管理計劃附件二項目策劃任務表(參考)項目名稱項目基本情況項目策劃依據(jù)收集序號項目前期工作事項完成要求完成時間責任人聯(lián)系方式1項目中標通知書2項目合同及合同談判資料3項目設計文件4項目建設方調(diào)查5項目現(xiàn)場調(diào)查6項目投標成本測算7項目招標書8項目投標書9類似工程的歷史數(shù)據(jù)10其它……項目策劃工作安排序號策劃項目要點責任部門或人員完成期限實際完成1項目管理目標2項目實施總體部署3項目部管理團隊4總圖管理5項目控制性進度6實施重點難點和主要應對措施7擬采用主要技術(shù)方案8分包方案9主要物資采購方案10施工機械、設備11周轉(zhuǎn)材具策劃12合同履約13成本控制策劃14變更、簽證15資金流管理16風險控制策劃17實施計劃編制計劃18其它......本表發(fā)放情況部門簽收部門簽收部門簽收制表審核批準時間時間時間附件三《項目管理策劃書》主要內(nèi)容和要求序號內(nèi) 容具 體 要 求1工程概況及項目管理目標簡述工程相關(guān)情況，根據(jù)合同承諾，結(jié)合公司的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全方針和目標，及本單位近期發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)優(yōu)計劃提出項目管理目標(包括工期、質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、成本、技術(shù)等目標)。2項目背景簡要介紹項目自然地質(zhì)及周圍條件，以及項目所處的社會、市場條件。3項目實施總體部署明確項目實施的總體安排，確定施工段劃分、施工組織考慮等。4項目組織機構(gòu)根據(jù)工程規(guī)模大小及其特點，確定項目經(jīng)理部的組織機構(gòu)及人員數(shù)量，以及進場時間。5項目總圖管理明確項目現(xiàn)場的分階段布置方案，以及主要施工區(qū)的劃分，提供項目總平面布置圖，說明總圖實施的組織安排。6工程施工總控進度計劃總控進度計劃應明確施工準備和各分部分項工程的搭接關(guān)系、各施工階段的里程碑時間、關(guān)鍵線路等。7項目重點難點和應對措施；梳理項目實施的管控重點以及可能遇到的難點，擬采取的主要應對措施。8擬采用主要技術(shù)方案；分析對比后，確定項目擬采用的主要技術(shù)方案，并確定哪些方案需下一步制定專項方案。9分包選擇方案確定分包項目、分包工作內(nèi)容、分包方式、分包商選擇方式及計劃進場時間等。10主要物資采購方案確定物資采購范圍、采購方式及使用時間等。11周轉(zhuǎn)料具配置方案提出主要周轉(zhuǎn)料具的配置方案，確定周轉(zhuǎn)料具的規(guī)格、數(shù)量、來源和使用時間。12施工機械配置方案提出主要施工設備的配置方案，確定設備的規(guī)格、數(shù)量、來源和進出場時間。13合同交底及履約策劃掌握合同主要條款要求，分析不利及有利的方面，擬定應對措施。14項目成本策劃分析項目的成本，列出主要風險清單，制定主要成本控制點的應對措施；15項目變更、簽證策劃分析變更點，擬定定措施，提前謀劃變更工作。16資金流量計劃確定資金收支計劃方案。17主要風險管控對項目實施的主要風險進行分析，制定風險控制管理措施18實施計劃編制計劃確定各項實施性計劃編制的時間及責任部門/責任者（施工組織設計、質(zhì)量管理計劃、環(huán)境管理計劃、職業(yè)健康安全管理計劃、成本計劃、信息管理清單等）附件四 工程項目管理策劃書（參考稿）