【正文】 國民小學(xué)校長領(lǐng)導(dǎo)能力評鑒指標(biāo)與權(quán)重體系建構(gòu)之研究江鴻鈞國立臺中教育大學(xué)教育研究所博士班 摘 要本研究的目的，首先從領(lǐng)導(dǎo)能力的理論基礎(chǔ)探討國民小學(xué)校長領(lǐng)導(dǎo)能力之意涵，其次，以模糊德菲術(shù)擷取國民小學(xué)校長領(lǐng)導(dǎo)能力的評鑒指標(biāo)，最后，運(yùn)用模糊層級分析法建構(gòu)評鑒指標(biāo)之權(quán)重體系。本研究采用對政策利害關(guān)系人的問卷調(diào)查，藉以搜集專家對國民小學(xué)校長領(lǐng)導(dǎo)能力評鑒指標(biāo)之意見及看法，所選定參與意見者包括學(xué)者9人、教育行政人員6人、國民小學(xué)校長9人和國民小學(xué)教師8人，問卷全數(shù)收回，所采用之研究工具為「國民小學(xué)校長領(lǐng)導(dǎo)能力評鑒指標(biāo)建構(gòu)德菲術(shù)調(diào)查問卷（第一回合）」、「國民小學(xué)校長領(lǐng)導(dǎo)能力評鑒指標(biāo)德菲術(shù)相對權(quán)重調(diào)查問卷（第二回合）」，資料分析，第一階段利用Microsoft Windows 2003 Server +II ，自行開發(fā)之Web在線評鑒指針篩選系統(tǒng)以EXCEL 2000版運(yùn)算功能，求出各評鑒指標(biāo)之三角模糊數(shù)，以擷取適當(dāng)之評鑒指標(biāo)，第二階段則運(yùn)用Buckley（1985）所提出之模糊層級分析法概念進(jìn)行相關(guān)計(jì)算，以建構(gòu)其權(quán)重體系。以此建構(gòu)完成之評鑒工具，藉以檢證國民小學(xué)校長所應(yīng)具備之學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)能力。關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)能力、評鑒指標(biāo)、權(quán)重體系A(chǔ) Research on Elememtory School Principal’s Leadership Competence Evaluation Indicators Based on Fuzzy Delphi Technique and Fuzzy Analytic Hierarchy ProcessHongjun Jang AbstractThe main purposes of this study are to explore the theoretical foundation about elememtary school principal’s leadership petence。and to analyze the critical and framework of indicators measuring principal’s leadership petence.Literature review and questionnaires survery were conducted in this study. gathered from stakeholder’s opinion help to constitute data base of this research,The stakeholders include 9 scholars,6 administrational personnel,9 elememtary principals ,and 8 school tools applied is”Delphi investigation questionnaires about elememtary school principal’s leadership petence”and” Analytic hierarchy process vestigation questionnaires about elememtary school principal’s leadership petence”.The triangular fuzzy number and Hierarchy analytic process of evaluation indicators are base on Micrrosoft Windows 2003 Sever+IIChinese Edition APSScript language author’s own inventive Web online discriminative calculation system with EXCEL 2000。All of the indicators mentioned are tools to evaluate elememtary school principal’s leadership petence.Keywords: leadership petence，evaluation indicators,indicator weight壹、緒論管理大師Drucker（1989）曾語重心長的道出：「管理人員之素質(zhì)與績效表現(xiàn)，將決定企業(yè)之成敗?！篃o庸置疑，二十一世紀(jì)是全球化、復(fù)雜化、競爭化與科技化之快速變遷社會，領(lǐng)導(dǎo)者之能力與表現(xiàn)勢將影響組織經(jīng)營的成敗。在舉世各國無不重視教育改革以提升國家競爭力之際，校長領(lǐng)導(dǎo)更居關(guān)鍵之影響地位。英國為提升學(xué)校教育效能，相當(dāng)重視學(xué)校校長之領(lǐng)導(dǎo)與經(jīng)營學(xué)校能力，在其名為”Excellence in school”的教育白皮書，即規(guī)定學(xué)校校長應(yīng)具備「高能教師」(advanced skill teacher)資格，紐西蘭于1998年后更大幅提高校長在專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、策略管理、職工管理、經(jīng)費(fèi)及財(cái)務(wù)管理等方面之專業(yè)能力（張明輝，2004）。由此可見，教育先進(jìn)國家相當(dāng)重視校長領(lǐng)導(dǎo)之卓越性。隨著校長領(lǐng)導(dǎo)之漸受重視，系統(tǒng)化培育及評鑒之觀念隨之應(yīng)運(yùn)而生，尤其領(lǐng)導(dǎo)能力之評鑒，確有其探討之必要性。依Spencer 與 Spencer(1993) 之冰山模式（iceberg model）觀點(diǎn)：能力有顯現(xiàn)與隱匿之分，顯現(xiàn)之能力如：知識、技能；隱匿之能力如：自我概念、態(tài)度、價(jià)值和動機(jī)等，涉及頗多抽象之特質(zhì)及意象，其內(nèi)涵之籠統(tǒng)廣泛，不易界定；故國內(nèi)外攸關(guān)校長領(lǐng)導(dǎo)能力之論述宛如鳳毛麟角，以致造成對校長領(lǐng)導(dǎo)能力理解及評鑒之諸多困難 (葉連祺，2005) 。對領(lǐng)導(dǎo)能力受制于其多重屬性及多種因素之影響而無法實(shí)際運(yùn)用于教育領(lǐng)導(dǎo)之中，本研究結(jié)合「模糊德菲術(shù)」與「模糊層級分析法」以系統(tǒng)化過程，簡便性步驟，獲取兼重多重屬性全面性考慮之方法，試圖建構(gòu)一套國民小學(xué)校長領(lǐng)導(dǎo)能力評鑒指針系統(tǒng)。二十一世紀(jì)不僅是競爭的時(shí)代，更為質(zhì)量的世紀(jì)。如何擘畫學(xué)校愿景，如何提升下一代之競爭力，如何發(fā)展學(xué)校特色，如何展現(xiàn)整體經(jīng)營績效，乃現(xiàn)今各級學(xué)校之共同努力方向。無可諱言，在學(xué)校組織中，最具影響力者，莫過于校長了，無論教育改革如何推陳出新，教育政策如何改弦更張，唯一不變的事實(shí)就是「有怎樣的校長，就有怎樣的學(xué)校」(as is the principal, so is the school)，一所學(xué)校的良莠優(yōu)劣，校長的領(lǐng)導(dǎo)能力，實(shí)扮演著舉足輕重之關(guān)鍵角色。故校長具備優(yōu)秀之領(lǐng)導(dǎo)能力，乃為優(yōu)質(zhì)學(xué)校經(jīng)營績效之張本。Jones amp。 Sparks（1996）在”Effective heads of department”一書即建構(gòu)出學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者培訓(xùn)圖像之知識系統(tǒng)，Degler amp。 Battle （2000）更指出：針對學(xué)校經(jīng)營績效的表現(xiàn)而言，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者必須具備設(shè)立學(xué)校愿景、建立文化、確立管理策略之系統(tǒng)知識。長期以來，國內(nèi)對校長領(lǐng)導(dǎo)效能之研究一向偏重于從校長之領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格來探討，而對校長領(lǐng)導(dǎo)能力之評鑒卻乏人問津，似乎并未觸及問題之核心。因此，從校長領(lǐng)導(dǎo)能力相關(guān)文獻(xiàn)探討起，形成校長的評鑒指標(biāo)，再從評鑒指標(biāo)的擷取篩選，建構(gòu)其指標(biāo) 體系，發(fā)展一套適切性之評鑒工具，藉以檢證校長是否具備學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有之能力，自有其必要性?；谏鲜鰟訖C(jī)，本研究之主要目的為：一、從領(lǐng)導(dǎo)能力之理論基礎(chǔ)探討校長領(lǐng)導(dǎo)能力之意涵。二、應(yīng)用模糊徳菲術(shù)以建構(gòu)國民小學(xué)校長領(lǐng)導(dǎo)能力之評鑒指標(biāo)。三、應(yīng)用模糊層級分析法以建構(gòu)國民小學(xué)校長領(lǐng)導(dǎo)能力評鑒指標(biāo)之權(quán)重體系。貳、文獻(xiàn)探討一、由領(lǐng)導(dǎo)能力理論基礎(chǔ)探討校長領(lǐng)導(dǎo)能力之意涵 「領(lǐng)導(dǎo)能力」具有哲學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)和管理學(xué)之理論基礎(chǔ)（淡江大學(xué)，1983；莊惠文，2000；陳弈君、朱元祥，1999），領(lǐng)導(dǎo)能力基于哲學(xué)基礎(chǔ)為引導(dǎo)、啟迪、激勵之代義字，系一種決定什么將被完成，而帶領(lǐng)團(tuán)體努力以赴，完成任務(wù)之能力。在心理學(xué)基礎(chǔ)方面，系一種天賦，可經(jīng)由訓(xùn)練而成，為領(lǐng)導(dǎo)者影響成員為其支配控制過程之能力?；诮逃龑W(xué)基礎(chǔ)，為糾合成員與資源一致行動，將任務(wù)順利完成之影響力。在管理學(xué)基礎(chǔ)上，乃是運(yùn)用手段，影響員工達(dá)成組織目標(biāo)之過程。長此以往，專家大都傾向以認(rèn)知、情意、技能三層面來界定（余鑒，1993；康自立，1989；黃政杰，1985；Butler，1987）「能力」。而Handy（1995）所提的洞察力、企圖心、責(zé)任感、幽默感、剛?cè)岵?jì)等特質(zhì)及Moulton(1993)認(rèn)為之全球觀、人際關(guān)系、管理與領(lǐng)導(dǎo)及完成任務(wù)的策略等知識與理念亦有其重要性，研究者以從事國小校長親身體驗(yàn)、針對當(dāng)今變遷社會以及從相關(guān)文獻(xiàn)加以整理分析，認(rèn)為國小校長領(lǐng)導(dǎo)能力概括而言，除了認(rèn)知、態(tài)度和技能三大向度外，尚需加入理念向度以資統(tǒng)合其它方面之因素，較為適切。至于在現(xiàn)今校長領(lǐng)導(dǎo)能力方面，研究者擇要臚列以下學(xué)者觀點(diǎn)：Mahaffey、 Kaplan和 Triolo（1998）以時(shí)代任務(wù)取向著眼，認(rèn)為21世紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備之核心能力：（interpersonal petencies）：包括接納包容能力、立即性與公平性、便利性及輔導(dǎo)部屬。（conceptual petencies）：包括系統(tǒng)思維、適應(yīng)渾沌環(huán)境、認(rèn)知與合成型態(tài)及終身學(xué)習(xí)。（leadership petencies）：包括科技專家的知識，轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)。（participation petencies）：包括參與授權(quán)，責(zé)任等核心能力。張明輝(2004)則從后現(xiàn)代之觀點(diǎn)論述，認(rèn)為一位卓越的學(xué)校校長應(yīng)具備以下關(guān)鍵能力：：對學(xué)校組織發(fā)展進(jìn)行策略分析，確定學(xué)校的優(yōu)劣勢及其核心競爭力；然后，將組織人力經(jīng)費(fèi)等資源作最有效的分配；最后，重新建構(gòu)學(xué)校文化與價(jià)值觀，并藉由激勵制度的建立進(jìn)一步激發(fā)組織的策略雄心。：校長擁有第五級領(lǐng)導(dǎo)人之謙遜個(gè)性和對專業(yè)的堅(jiān)持，善用「剌謂原則」評估學(xué)校競爭優(yōu)勢，發(fā)展核心特色；強(qiáng)調(diào)紀(jì)律文化，有效運(yùn)用科技，掌握「飛輪效應(yīng)」。：校長充分掌握校務(wù)發(fā)展之優(yōu)先次序，建立學(xué)校知識管理系統(tǒng)，并透過溝通尋求組織成員的共識，建立其使命感。：校長具備謙遜和不屈不撓之精神，不單靠專業(yè)知識重視執(zhí)行能力，平實(shí)務(wù)實(shí)的做好日常例行的工作，審慎仔細(xì)的為學(xué)校成員尋求最好的發(fā)展方向，并且不厭其煩地默默面對及處理學(xué)校中各種復(fù)雜手問題，亦不斷改善組織運(yùn)作設(shè)法找出或創(chuàng)造轉(zhuǎn)圜空間，經(jīng)無數(shù)次努力將學(xué)校經(jīng)營更臻理想。：將學(xué)校經(jīng)營特色及辦學(xué)績效，向上級機(jī)關(guān)、家長及小區(qū)人士進(jìn)行營銷，透過媒體、文宣、網(wǎng)絡(luò)及博覽會等方式，或舉辦「學(xué)校日」及學(xué)生學(xué)習(xí)成果展示會等活動，使其充分了解學(xué)校教育內(nèi)涵及成效，以爭取其認(rèn)同與支持。：校