【正文】 肥料制造業(yè)（磷肥）清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系編制說明《肥料制造業(yè)（磷肥）清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》編制組二○一三年十月目 錄 項(xiàng)目背景 磷肥行業(yè)現(xiàn)狀 磷肥產(chǎn)品特性 磷肥行業(yè)概況 磷肥生產(chǎn)工藝 磷肥行業(yè)清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀 磷肥行業(yè)存在的主要問題 建立指標(biāo)體系的原則和依據(jù) 原則 依據(jù) 適用范圍 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu) 指標(biāo)選取說明 指標(biāo)權(quán)重的確定 指標(biāo)基準(zhǔn)值的確定 評(píng)價(jià)方法 評(píng)價(jià)指標(biāo) 企業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指數(shù)的考核分值計(jì)算 磷肥行業(yè)清潔生產(chǎn)企業(yè)的評(píng)定 指標(biāo)體系實(shí)施的可行性 指標(biāo)體系實(shí)施的技術(shù)可行性 指標(biāo)體系實(shí)施的經(jīng)濟(jì)可行性 指標(biāo)體系實(shí)施的污染減排潛力分析 項(xiàng)目背景年月日，九屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，并于年月日起施行。法律的制定和頒布，為我國(guó)清潔生產(chǎn)工作指明了方向，提出了要求。清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，它以提高資源能源利用率、減少污染物產(chǎn)生量為目標(biāo)，從源頭抓起，實(shí)行生產(chǎn)全過程的污染控制，把污染物最大限度地消滅在生產(chǎn)過程中，既有環(huán)境效益，又有經(jīng)濟(jì)效益，是工業(yè)污染防治的最佳模式。近年來，許多工業(yè)企業(yè)積極推行清潔生產(chǎn)方面，在節(jié)能、降耗、減污、增效方面取得了很好的效果。目前，如何評(píng)定一個(gè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，使企業(yè)了解差距，正確制定自己的清潔生產(chǎn)目標(biāo)，尚沒有一個(gè)相對(duì)準(zhǔn)確、具有時(shí)段性的指標(biāo)體系。為加快形成統(tǒng)一、系統(tǒng)、規(guī)范的清潔生產(chǎn)技術(shù)支撐文件體系，有必要對(duì)已發(fā)布的和正在編制的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行整合修編?；谶@種情況，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同環(huán)保部、工信部決定按照工作分工，整合、深化原有的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的相關(guān)內(nèi)容，修編完善清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。受發(fā)改委、環(huán)保部、工信部等國(guó)家部委和中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)的委托，中國(guó)磷肥工業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定《肥料制造業(yè)（磷肥）清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》(以下簡(jiǎn)稱“本指標(biāo)體系”)。在廣泛征求磷肥行業(yè)專家、企業(yè)意見，并在部分企業(yè)進(jìn)行反復(fù)測(cè)算的基礎(chǔ)上，于年月完成初稿。本指標(biāo)體系用于評(píng)價(jià)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，為企業(yè)開展清潔生產(chǎn)提供技術(shù)支持和導(dǎo)向，促進(jìn)國(guó)內(nèi)磷肥行業(yè)的清潔生產(chǎn)。 磷肥行業(yè)現(xiàn)狀 磷肥產(chǎn)品特性磷肥是一種以磷為主要養(yǎng)分的肥料，它與氮肥、鉀肥是作物生長(zhǎng)的三大營(yíng)養(yǎng)元素。磷肥工業(yè)是關(guān)乎我國(guó)農(nóng)業(yè)、資源、能源和環(huán)境的重要產(chǎn)業(yè)之一，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。我國(guó)是一個(gè)擁有億多人口的大國(guó)，人均耕地不足畝，僅為世界人均占有量的三分之一，用占世界的耕地需養(yǎng)活占世界的人口，就必須大幅度提高單位面積產(chǎn)量，施用化肥在全世界都是最快、最有效、最重要的增產(chǎn)措施。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織()統(tǒng)計(jì)，化肥的增產(chǎn)作用占到農(nóng)作物產(chǎn)量的以上。中國(guó)化肥試驗(yàn)網(wǎng)試驗(yàn)結(jié)果表明，施用化肥對(duì)我國(guó)糧食產(chǎn)量的貢獻(xiàn)率為。因此作為重要化肥之一的磷肥工業(yè)在保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定等方面起著舉足輕重的作用。 磷肥行業(yè)概況我國(guó)磷肥工業(yè)經(jīng)歷多年的發(fā)展歷程，特別是近十幾年高濃度磷復(fù)肥的飛速發(fā)展，產(chǎn)品和產(chǎn)量已實(shí)現(xiàn)自給有余，年磷肥產(chǎn)量超過美國(guó)，居世界第一位，年從磷肥凈進(jìn)口國(guó)成為磷肥凈出口國(guó)。目前磷肥產(chǎn)品品種基本齊全，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更趨合理，產(chǎn)業(yè)集中度顯著提高，技術(shù)裝備水平不斷優(yōu)化，資源利用水平不斷提高，已形成設(shè)計(jì)、科研、設(shè)備制造、施工安裝、生產(chǎn)、銷售、農(nóng)化服務(wù)等一整套完整的工業(yè)體系。高濃度磷復(fù)肥裝置的國(guó)產(chǎn)化、大型化工作取得了突破性進(jìn)展，目前，萬噸年磷酸、萬噸年磷酸一銨、萬噸年磷酸二銨裝置，基本上實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化，達(dá)到了與世界先進(jìn)水平，裝置投資大幅度降低，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。磷肥行業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出了不少問題，如行業(yè)產(chǎn)能過剩由此帶來的惡性競(jìng)爭(zhēng)及導(dǎo)致的企業(yè)效益普遍低下、磷石膏的大量堆存造成的環(huán)境污染和社會(huì)疑慮、企業(yè)社會(huì)責(zé)任和環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)等，這些問題已嚴(yán)重影響到行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。 我國(guó)磷肥產(chǎn)能據(jù)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截止到年底，我國(guó)磷肥總產(chǎn)能為萬噸，而近年來農(nóng)業(yè)對(duì)磷肥產(chǎn)品的需求量基本保持在萬噸，磷肥產(chǎn)能過剩近萬噸。其中磷酸二銨實(shí)物產(chǎn)能為萬噸，實(shí)際需求量?jī)H為萬噸，磷酸一銨實(shí)物產(chǎn)能為萬噸，實(shí)際需求量?jī)H為萬噸。隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的加快和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的升級(jí)，部分過剩產(chǎn)能將被淘汰。 磷肥產(chǎn)量及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)磷肥主要有磷酸二銨、磷酸一銨、復(fù)混肥、重鈣、硝酸磷肥等高濃度產(chǎn)品和過磷酸鈣、鈣鎂磷肥等低濃度產(chǎn)品。經(jīng)協(xié)會(huì)核實(shí)，年全國(guó)磷肥產(chǎn)量萬噸（折，下同），同比增長(zhǎng)，約占世界磷肥產(chǎn)量的。其中，高濃度磷復(fù)肥產(chǎn)量萬噸，同比增長(zhǎng)，占磷肥總產(chǎn)量的；其中磷銨（磷酸一銨、磷酸二銨）產(chǎn)量萬噸，同比增長(zhǎng)，占磷肥總產(chǎn)量的。低濃度磷肥產(chǎn)量萬噸，同比增長(zhǎng)，占磷肥總產(chǎn)量的。 圖 年磷肥產(chǎn)品比例年，磷酸二銨（）實(shí)物產(chǎn)量萬噸，同比增長(zhǎng)，磷酸一銨（）實(shí)物產(chǎn)量萬噸，同比增長(zhǎng)，協(xié)會(huì)匯總家企業(yè)三元復(fù)混肥（）實(shí)物產(chǎn)量萬噸，同比增長(zhǎng)，其中，磷酸基實(shí)物產(chǎn)量萬噸，重鈣（）產(chǎn)量萬噸，同比下降，硝酸磷肥（）產(chǎn)量萬噸，同比下降。表：年磷肥產(chǎn)量表 （單位：萬噸）年份磷肥總產(chǎn)量(折純)高濃度磷肥產(chǎn)量(折純)低濃度磷肥產(chǎn)量(折純)(實(shí)物)(實(shí)物)磷酸基(實(shí)物)(實(shí)物)(實(shí)物) 年磷肥總的表觀消費(fèi)量為萬噸（ ），同比增長(zhǎng)，其中磷酸二銨表觀消費(fèi)量為萬噸（實(shí)物），同比增長(zhǎng)。國(guó)產(chǎn)磷復(fù)肥國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率為，國(guó)產(chǎn)磷肥已完全可以滿足國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。 磷肥產(chǎn)業(yè)布局及產(chǎn)業(yè)集中度據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，截止年底，我國(guó)現(xiàn)有規(guī)模以上磷復(fù)肥生產(chǎn)企業(yè)家，其中，磷肥生產(chǎn)企業(yè)家，復(fù)混肥生產(chǎn)企業(yè)家。我國(guó)磷肥產(chǎn)量主要集中在云、貴、川、鄂四個(gè)磷礦資源產(chǎn)區(qū)，在總量中的比重逐年增加，年四個(gè)磷資源產(chǎn)地磷肥產(chǎn)量為萬噸，占全國(guó)磷肥總量的，華東地區(qū)占全國(guó)總量的，華南及重慶地區(qū)占。年磷肥產(chǎn)量前五名省份依次為湖北、云南、貴州、重慶和安徽，磷肥產(chǎn)量（折純）前十名企業(yè)產(chǎn)量合計(jì)達(dá)到萬噸，占總產(chǎn)量的。圖 年磷肥行業(yè)產(chǎn)量分布圖磷酸二銨產(chǎn)業(yè)集中度較高，云、貴、川、鄂產(chǎn)磷省產(chǎn)量占總產(chǎn)量的。產(chǎn)量前十名企業(yè)累計(jì)產(chǎn)量為萬噸，占總產(chǎn)量的。磷酸一銨產(chǎn)量前十名企業(yè)累計(jì)產(chǎn)量為萬噸，占總產(chǎn)量的。 磷肥進(jìn)出口情況年，受國(guó)際市場(chǎng)需求疲軟影響，我國(guó)磷復(fù)肥出口大幅下滑。全年共出口各種磷復(fù)肥萬噸，同比下降，其中，出口磷酸二銨萬噸，同比下降，占世界貿(mào)易量的，出口磷酸一銨萬噸，同比下降，占世界貿(mào)易量的，出口重鈣萬噸，同比下降，占世界貿(mào)易量的。磷銨、重鈣出口量占世界加工磷酸鹽貿(mào)易量的。與此同