【正文】 第一章 總 論第一章 總 論 項(xiàng)目提要 項(xiàng)目名稱X省X市農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站 主管單位X省農(nóng)業(yè)廳 建設(shè)單位X市植物保護(hù)站 建設(shè)地點(diǎn)與建設(shè)規(guī)模 建設(shè)地點(diǎn)X市農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)涉及三個(gè)地方，一是檢測(cè)檢驗(yàn)體系與應(yīng)急防控體系建設(shè)，在X市城區(qū)西湖大道以北、漢云路以東，涵閘河以南建設(shè)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站，；。二是標(biāo)準(zhǔn)化病蟲觀測(cè)場(chǎng)建設(shè)，在X市刁東棉花原種場(chǎng)長興埔村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化病蟲觀測(cè)場(chǎng)10畝，綠色防控示范區(qū)1000畝。三是病蟲觀測(cè)和技術(shù)指導(dǎo)點(diǎn)建設(shè)，在仙女山辦事處、馬口鎮(zhèn)、脈旺鎮(zhèn)、分水鎮(zhèn)、城隍鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)、廟頭鎮(zhèn)、楊林溝鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、田二河鎮(zhèn)、沉湖鎮(zhèn)、劉家隔鎮(zhèn)、新堰鎮(zhèn)、南河鄉(xiāng)、韓集鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套建設(shè)病蟲觀測(cè)和技術(shù)指導(dǎo)點(diǎn)15個(gè)。 建設(shè)規(guī)模，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化病蟲觀測(cè)場(chǎng)10畝，建設(shè)綠色防控示范區(qū)1000畝，配套建設(shè)病蟲觀測(cè)和技術(shù)指導(dǎo)點(diǎn)15個(gè)，購置儀器設(shè)備776臺(tái)套。 建設(shè)年限建設(shè)期2年。 建設(shè)目標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)成后，能夠?yàn)槿修r(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確、高效的提供農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警和控制信息、防控技術(shù)和方法等；為農(nóng)業(yè)主管部門和市委、市政府提供科學(xué)決策依據(jù)；為上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門及時(shí)、準(zhǔn)確、全面匯總資料；增強(qiáng)市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的服務(wù)功能，提高農(nóng)業(yè)有害生物控制與農(nóng)藥殘留檢測(cè)能力。 技術(shù)方案以應(yīng)用先進(jìn)科技為核心，以配置先進(jìn)設(shè)備為手段，以加強(qiáng)技術(shù)推廣為依托，以實(shí)現(xiàn)有害生物測(cè)報(bào)規(guī)范化、預(yù)報(bào)可視化、防治無害化、檢疫標(biāo)準(zhǔn)化、控制區(qū)域化、管理安全化，提高植保整體水平為目標(biāo)。建設(shè)檢測(cè)測(cè)檢驗(yàn)樓，配套建設(shè)15個(gè)病蟲觀測(cè)與防控技術(shù)指導(dǎo)點(diǎn)，同時(shí)配備先進(jìn)的監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)儀器及信息處理設(shè)備，建立病蟲災(zāi)害快速診斷處置系統(tǒng)、植保信息綜合處理系統(tǒng)與技術(shù)培訓(xùn)系統(tǒng)；提高有害生物信息和防控技術(shù)的傳遞網(wǎng)絡(luò)化，服務(wù)可視化的能力；加強(qiáng)外來農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物的監(jiān)測(cè)，提高防范、封鎖、撲滅和控制外來農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物的能力；加強(qiáng)重大農(nóng)業(yè)有害生物抗藥性監(jiān)測(cè)和化學(xué)農(nóng)藥的殘留監(jiān)測(cè)，為制定綜合治理方案和篩選合理的農(nóng)藥和施藥器械提供依據(jù)，為制定無害化防治技術(shù)方案以及加強(qiáng)對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)行全程監(jiān)控提供依據(jù)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的植保技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的自身素質(zhì)，提高農(nóng)民的防病治蟲能力。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化病蟲觀測(cè)場(chǎng)，配備先進(jìn)觀測(cè)和數(shù)據(jù)采集設(shè)備，開展農(nóng)作物病蟲害的系統(tǒng)觀測(cè)和發(fā)生規(guī)律的系統(tǒng)研究，提高農(nóng)業(yè)有害生物的預(yù)警能力。配備應(yīng)急防治農(nóng)藥械，組建病蟲防治專業(yè)服務(wù)隊(duì)，提高對(duì)突發(fā)性、暴發(fā)性、遷飛性和流行性的農(nóng)業(yè)有害生物開展快速反應(yīng)和應(yīng)急防治能力。建設(shè)綠色防控示范區(qū)，示范推廣病蟲災(zāi)害的綠色綜合防控新技術(shù)。重點(diǎn)開展水田作物、旱地作物、果特作物病蟲害防治新藥劑、新器械、新技術(shù)的試驗(yàn)研究和示范展示；開展物種多樣性、品種多樣性、遺傳基因多樣性等生物生態(tài)防治技術(shù)和燈光誘殺、性誘劑等物理生物防治技術(shù)的示范推廣。不斷提高病蟲災(zāi)害的綠色防控水平和能力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的迅速提升。 組織管理為確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，X市人民政府成立植保工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)的副市長任組長，市政府辦副主任、市農(nóng)業(yè)局局長任副組長，成員由市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市農(nóng)業(yè)局等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室地點(diǎn)設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，市農(nóng)業(yè)局副局長兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行，項(xiàng)目資金管理使用，項(xiàng)目執(zhí)行過程監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收工作。 實(shí)施進(jìn)度項(xiàng)目建設(shè)期2年，前7個(gè)月完成項(xiàng)目的前期工作，第7~8個(gè)月完成項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)工作，第9~12個(gè)月開始土建建設(shè)完成標(biāo)準(zhǔn)病蟲觀測(cè)場(chǎng)、綜合防控試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，第13~18月完成檢驗(yàn)檢測(cè)大樓建設(shè)工程，第18~23個(gè)月完成設(shè)備購置，同期完成設(shè)備的安裝調(diào)試和人員培訓(xùn)工作，第24個(gè)月組織開展項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。 投資估算與資金籌措 投資估算，其中：，，其他費(fèi)用40萬元，%、%、%、%。 資金籌措，其中：申請(qǐng)中央投資416萬元。 運(yùn)行費(fèi)用項(xiàng)目建成后，年運(yùn)行成本20萬元，其中：監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)費(fèi)用8萬元、觀測(cè)場(chǎng)運(yùn)行管理費(fèi)2萬元、應(yīng)急防治設(shè)備維護(hù)費(fèi)1萬元、應(yīng)急指揮車費(fèi)用3萬元、信息處理網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)2萬元、培訓(xùn)費(fèi)2萬元、其它費(fèi)用2萬元。項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)用由中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政和地方財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)解決。 效益分析農(nóng)業(yè)有害生物的預(yù)警控制是一項(xiàng)減災(zāi)防災(zāi)的社會(huì)公益性事業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)能力，保障糧食生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工程。該項(xiàng)目本身并不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，但通過項(xiàng)目建設(shè)，可有效提高農(nóng)業(yè)有害生物的預(yù)警和防控水平，提高植保部門為三農(nóng)提供公共服務(wù)的能力，提高農(nóng)民科學(xué)防控病蟲災(zāi)害的水平和能力，為農(nóng)民帶來巨大的收益，對(duì)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全都具有重要的作用。項(xiàng)目建成后，直接服務(wù)X市28個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)），同時(shí)輻射周邊的天門、仙桃、京山、應(yīng)城、云夢(mèng)、武漢等市（縣），耕地面積近100萬畝；通過提高病蟲預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率，提高防治效果，每年挽回?fù)p失3000余萬元，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著。通過項(xiàng)目建設(shè)，將有力推廣農(nóng)業(yè)有害生物無害化、標(biāo)準(zhǔn)化防治技術(shù)的應(yīng)用，減少化學(xué)農(nóng)藥特別是高毒高殘留農(nóng)藥的使用次數(shù)和使用量，%，對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，降低化學(xué)農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的污染，促進(jìn)生態(tài)平衡，從而保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)效益顯著。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：（見表一）表一：項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào)指 標(biāo) 名 稱單位指標(biāo)值備注1建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容建安工程平方米檢驗(yàn)檢測(cè)樓平方米應(yīng)急防治藥品和施藥器械庫平方米田間工程標(biāo)準(zhǔn)化病蟲觀測(cè)場(chǎng)畝10溫室平方米網(wǎng)室平方米硬化水渠米160通村道路米1150通透圍欄米350簡易機(jī)井口1供電線路米800簡易工具及其他用房平方米50綠色防控示范區(qū)畝1000機(jī)耕路米3200渠道疏洗米4800儀器設(shè)備臺(tái)(套)776觀測(cè)及信息處理設(shè)備臺(tái)(套)115檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備臺(tái)(套)22其它專用設(shè)備臺(tái)(套6392功能提高測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率%5提高農(nóng)藥有效利用率%10減少化學(xué)農(nóng)藥用量%30挽回糧食損失降低病蟲危害損失率%23總投資萬元建安工程萬元田間工程萬元儀器設(shè)備萬元其他萬元404資金來源中央投資萬元416地方配套萬元5效益節(jié)約成本萬元480挽回經(jīng)濟(jì)損失萬元31986建設(shè)期限年2 結(jié)論與建議 綜合評(píng)價(jià)建設(shè)X市農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站項(xiàng)目，是落實(shí)“公共植保、綠色植保”理念，適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展的要求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高公共服務(wù)能力，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀需要；是發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物，提高新時(shí)期農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，保障糧食生產(chǎn)安全，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭力的需要；是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高農(nóng)民自身素質(zhì),實(shí)現(xiàn)人和自然和諧發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。 結(jié)論X市植物保護(hù)站作為建設(shè)單位，具備人才、基礎(chǔ)設(shè)施和必備的儀器設(shè)備等優(yōu)勢(shì)，具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作能力和植保技術(shù)試驗(yàn)研究、示范、推廣、應(yīng)用能力。通過實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，配備必要的儀器設(shè)備，改善植保工作條件，提高植保工作水平，將有利于大幅度提高X市農(nóng)作物有害生物預(yù)警控制能力。項(xiàng)目建設(shè)具有良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益，項(xiàng)目是切實(shí)可行的。 問題與建議目前，X市植保工作存在的問題和不足主要有：一是現(xiàn)有的檢驗(yàn)檢測(cè)手段及設(shè)備落后，對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)有害生物的發(fā)生種類、發(fā)生趨勢(shì)、發(fā)生區(qū)域、危害程度等，不能做到精確定位；二是田間調(diào)查方式落后，對(duì)外來有害生物的入侵難于預(yù)警與控制。多年來一直沿襲眼看手撥的原始調(diào)查方法，技術(shù)含量低，既增加了勞動(dòng)強(qiáng)度，又難以保證調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性和時(shí)效性；三是室外觀測(cè)場(chǎng)所不規(guī)范，室外田間觀測(cè)基本上沿用上世紀(jì)的老傳統(tǒng)，利用農(nóng)民的農(nóng)田進(jìn)行病蟲發(fā)生動(dòng)態(tài)系統(tǒng)觀測(cè)，承包人在作物安排、水肥管理、病蟲防治等方面的自主決策，都極大地影響到病蟲在自然條件下實(shí)際發(fā)生情況的真實(shí)記錄，間接影響歷史資料的可比性；四是對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物種類研究不夠全面，對(duì)自然及人為因素作用下產(chǎn)生的一些新的病蟲害發(fā)生規(guī)律，尤其是對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整后的蔬菜類、瓜果類等作物有害生物研究相對(duì)缺乏；五是植保信息數(shù)據(jù)的采集、匯總、分析、處理、傳遞等設(shè)備及手段滯后，難以滿足植保信息上傳下達(dá)的需要。上述問題，與結(jié)構(gòu)調(diào)整后新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要及植保工作的重要地位和作用形成極大的反差，在一定程度上制約了植保工作水平的進(jìn)一步提高。抓住X市農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站建設(shè)的良好契機(jī)，進(jìn)一步更新設(shè)備，改進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)能力，對(duì)提高我市植物保護(hù)水平，適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要具有重要的意義，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全及農(nóng)民增收有十分重要的意義和作用。 編制依據(jù) 《關(guān)于做好種子工程、植保工程2010年儲(chǔ)備項(xiàng)目可行性研究報(bào)告申報(bào)指導(dǎo)意見的通知》（農(nóng)辦計(jì)[2010]37號(hào)） 《植物保護(hù)工程建設(shè)規(guī)劃》（20062010年） 《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》 國務(wù)院《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008—2020年）》 農(nóng)業(yè)部《全國優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008—2015年）》； 農(nóng)業(yè)部《國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃（2004—2010）》； 《農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告一般格式和要求》 《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治的意見》農(nóng)農(nóng)發(fā)[2008]13號(hào) X省人民政府《X省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（20032010年）》； 《X省國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》 《X市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》 《X市統(tǒng)計(jì)年鑒》（2008）。41第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 項(xiàng)目建設(shè)背景我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入新時(shí)期新階段，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、外部環(huán)境、內(nèi)部條件都發(fā)生了深刻變化。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著資源與市場(chǎng)的雙重約束，面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的雙重任務(wù)，面臨著國內(nèi)市場(chǎng)與國際市場(chǎng)的雙重挑戰(zhàn)，面臨著增加農(nóng)民收入與保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給的雙重目標(biāo)。在這樣的背景下，要鑄造高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基石，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，更新觀念，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。為此，積極構(gòu)建支持保護(hù)有力、服務(wù)快捷高效、監(jiān)管規(guī)范有序的農(nóng)業(yè)支撐體系，創(chuàng)造良好的體制環(huán)境至關(guān)重要。黨的十六屆三中全會(huì)提出，要健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系，這為我們建設(shè)新形式下農(nóng)業(yè)支撐體系指明了方向。從農(nóng)業(yè)部門的職能出發(fā)，充分考慮農(nóng)業(yè)支撐體系現(xiàn)狀基礎(chǔ)，結(jié)合近期需要和長遠(yuǎn)發(fā)展，在今后一段時(shí)期內(nèi)，完善、提升和加快建設(shè)“七大體系”。這是新階段鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕的重要保證，也是農(nóng)業(yè)管理部門的重要職責(zé)和歷史使命。植物保護(hù)是農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)重要組成部分之一，其主要任務(wù)是農(nóng)作物有害生物的監(jiān)測(cè)預(yù)警、防治指導(dǎo)、植物檢疫、控制撲滅、農(nóng)藥管理、安全用藥、技術(shù)服務(wù)等，具有基礎(chǔ)性、公益性、技術(shù)性、強(qiáng)制性、國際性等特點(diǎn)。其主要作用是確保國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、減少環(huán)境污染、維護(hù)公眾健康。加強(qiáng)植物保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，對(duì)履行好重大有害生物的監(jiān)測(cè)預(yù)警、植物檢疫、綜合防治、農(nóng)藥管理等植保公共服務(wù)職能，保障我國農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量安全，減少化學(xué)農(nóng)藥污染、維護(hù)公眾健康、增加農(nóng)民收入至關(guān)重要。植物保護(hù)工程項(xiàng)目是一項(xiàng)長期、系統(tǒng)的基礎(chǔ)性、公益性工作，隨著我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、伴隨著全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化進(jìn)程的加快，植物保護(hù)工作的任務(wù)、目標(biāo)和內(nèi)涵也隨之發(fā)生著相應(yīng)的變化。2006年4月，農(nóng)業(yè)部召開的全國植物保護(hù)工作會(huì)議提出了“公共植保、綠色植?！钡男聲r(shí)期植保工作新理念。樹立“公共植保“理念，就是要把植保工作作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)的重要組成部分，突出其社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，需要政府組織跨區(qū)域的統(tǒng)一監(jiān)測(cè)和防治。樹立“綠色植?！崩砟睿褪且阎脖９ぷ髯鳛槿伺c自然和諧系統(tǒng)的重要組成部分，突出其對(duì)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的保障和支撐作用?！笆晃濉逼陂g，我國植保工作迫切需要大發(fā)展，新型植保體系建設(shè)要取得突破性進(jìn)展。力爭到2010年末，基本建成新型植保體系的雛形，有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警能力進(jìn)一步提高，全國農(nóng)作物病蟲監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋的縣數(shù)達(dá)50%以上，預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到85%以上；重大和外來有害生物的應(yīng)急防控機(jī)制基本建立，綜合防治能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)作物重大病蟲為害損失率控制在35%以下，檢疫性有害生物得到有效控制；施藥機(jī)械更新?lián)Q代步伐加快，科學(xué)用藥水平進(jìn)一步提升，農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更趨合理，農(nóng)藥有效利用率提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。X市是X省的農(nóng)業(yè)大市，是糧棉生產(chǎn)大縣（市），全國優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地縣（市），第二批無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣（市）。X市地處江漢平原腹地，氣候條件適宜，既是各種農(nóng)業(yè)有害生物的理想越冬場(chǎng)所，也是南北遷飛性害蟲、氣傳性病害的橋梁基地，農(nóng)業(yè)有害生物種類繁多、重發(fā)頻率高，特別是水稻“兩遷”害蟲在X市是常發(fā)、重發(fā)危險(xiǎn)性害蟲，嚴(yán)重威脅著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。要做好農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制工作，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制體系建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此，依據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于做好種子工程、植保工程2010年儲(chǔ)備項(xiàng)目可行性研究報(bào)告申報(bào)指導(dǎo)意見的通知》（發(fā)辦計(jì)[2010]37號(hào)）特提出建設(shè)本項(xiàng)目。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性當(dāng)前，農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生日趨復(fù)雜，外來有害生物傳入機(jī)率增大，重大病蟲草鼠害大發(fā)生頻率增加，農(nóng)作物病蟲害種類不斷增加，對(duì)農(nóng)業(yè)生