【正文】 項目名稱：XXX..XX計生服務站擴建項目編制單位：XXX咨詢有限公司單位負責人：XX項目負責人：XX參加人員：XX　　　　　　XXX XX 37 / 40目 錄第一章 總論……………………………………………………………………………（1）第二章 項目建設的必要性及可行性…………………………………………（8）第三章 項目建設條件及地址 …………………………………………………（17）第四章 建設規(guī)模及建設方案 …………………………………………………（21）第五章 環(huán)保、節(jié)能及衛(wèi)生安全措施 ………………………………………（28）第六章 項目組織管理 ……………………………………………………………（32）第七章 項目實施進度 ……………………………………………………………（33）第八章 項目投資估算及資金籌措……………………………………………（34）第九章 綜合效益分析 ……………………………………………………………（36）第十章 可行性研究結(jié)論…………………………………………………………（37）附圖《XXX..XX計生服務站地理位置圖》………………………………（40）第一章 總 論一、項目背景：XXX..XX計生服務站擴建項目：內(nèi)蒙古XXX..XX衛(wèi)生局（1）《內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生資源配置標準》；（2）《呼倫貝爾市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》；（3）《呼倫貝爾市農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設規(guī)劃》；（4）《醫(yī)療機構(gòu)基本標準（試行）》；（5）《鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站建設標準》（6）“綜合醫(yī)院建筑設計規(guī)范”（JGJ49—88）；（7）“民用建筑設計通則”（JGJ37—87），以及國家和專業(yè)部門頒發(fā)的有關設計標準、規(guī)范和規(guī)定；（8）內(nèi)衛(wèi)發(fā)［2006］109號文件關于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務體系建設與發(fā)展規(guī)劃》的通知；（9）建設單位提供的有關資料和基礎數(shù)據(jù)；（10）項目建設單位關于編制本報告委托書。（11）《農(nóng)村計劃生育服務機構(gòu)基礎設施建設標準》（12）《中華人民共和國人中與計劃生育法》（13）《計劃生育技術服務管理條例》（14）《國家人口計生委對計劃生育服務的具體要求》經(jīng)建設部、國家發(fā)改委批準的《農(nóng)村計劃生育服務機構(gòu)基礎設施建設標準》2006年3月1日起實施，是指導我國農(nóng)村計劃生育服務機構(gòu)建設的一個重要的規(guī)范性文件。它的頒布實施將有力推動計劃生育服務機構(gòu)的標準化、規(guī)范化、制度化，為計劃生育服務機構(gòu)增添新的活力。一些地方結(jié)合工作實際，建設計劃生育服務所時，為了方便立項、土地征用、設計施工和育齡群眾在接受計劃生育服務的同時接受醫(yī)療服務，將計劃生育服務所和其它項目一并立項建設，但必須保證計劃生育服務所的獨立性，必須保證人員、設備、服務功能、規(guī)模和設計符合《標準》的有關規(guī)定。目前，鄉(xiāng)級計劃生育服務所建設滯后，成立初期均是在鄉(xiāng)政府中劃撥部分辦公用房改建而成，由于長期以來國家沒有權威機構(gòu)下發(fā)的建設標準，自治區(qū)發(fā)改委也沒有正式立項建設，條件十分簡陋，越來越不能適應新時期農(nóng)村計劃生育工作的需要。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關系我國改革開放和現(xiàn)代化建設全局的重大問題，也是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的關鍵問題。鄧小平同志指出：“中國社會是不是安定，中國經(jīng)濟能不能發(fā)展，首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展，農(nóng)民生活是不是好起來?！鞭r(nóng)牧民生活好起來，不僅包括經(jīng)濟收入的增加，也包括健康水平、生活質(zhì)量的提高。從這個意義上講，沒有農(nóng)牧民的身體健康，農(nóng)牧民生活就不能真正從根本上得到改善；沒有衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，沒有適合農(nóng)牧民的醫(yī)療保障制度，經(jīng)濟發(fā)展、社會進步也就失去了重要保障。因此，加強農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工作，解決廣大農(nóng)牧民群眾看病就醫(yī)問題，保護農(nóng)牧民健康，不僅是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是推動經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是關系到經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的大事。為了加快農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，黨和國家始終把農(nóng)村衛(wèi)生工作作為加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，把農(nóng)村衛(wèi)生確定為衛(wèi)生工作的三大戰(zhàn)略之一。黨的十五屆三中全會在突出強調(diào)了解決好農(nóng)業(yè)，農(nóng)村和農(nóng)民問題的重大意義的同時，明確提出了“完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設施，穩(wěn)步發(fā)展合作醫(yī)療，提高農(nóng)民健康水平”的任務，可以說，做好農(nóng)村衛(wèi)生工作是新時期衛(wèi)生工作的首要任務。江澤民同志在1996年全國衛(wèi)生工作會議上明確指出，“加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，關鍵是發(fā)展和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度”?！吨泄仓醒搿鴦赵宏P于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》提出，“要積極穩(wěn)妥地發(fā)展和完善合作醫(yī)療制度，力爭到2000年全國多數(shù)地區(qū)建立起各種形式的合作醫(yī)療制度?！蓖瑫r，國務院批轉(zhuǎn)了衛(wèi)生部等五部委《關于發(fā)展和完善農(nóng)村合作醫(yī)療的若干意見》，對發(fā)展和完善合作醫(yī)療提出了明確的要求。加強和完善農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設，從整體上改善服務條件提高服務能力，是促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設小康社會的迫切要求；也是預防控制農(nóng)村地區(qū)重大疾病、提高農(nóng)民健康水平、建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的必要條件。根據(jù)《中共中央、國務院關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神和國務院的部署，國家發(fā)改委和衛(wèi)生部已初步編制完成《農(nóng)村衛(wèi)生服務體系發(fā)展規(guī)劃》，經(jīng)國務院正式批準后，農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施將全面啟動。從自治區(qū)情況看，全區(qū)有2/3的人口在農(nóng)村牧區(qū)。由于各方面的原因，我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)特別是貧困地區(qū)缺醫(yī)少藥的問題仍很突出，各種疾病嚴重威脅著農(nóng)牧民群眾的健康，有些慢性非傳染性疾病的危害正在加重。據(jù)全區(qū)衛(wèi)生服務調(diào)查，%的農(nóng)牧民生病后因經(jīng)濟困難而未就診治療；%的農(nóng)牧民因經(jīng)濟困難而不能住院治療。在貧困地區(qū)，因病致貧、因病返貧的戶數(shù)占貧困戶數(shù)的比例高達65%。不盡快解決農(nóng)村牧區(qū)，特別是貧困地區(qū)農(nóng)牧民的醫(yī)療保障和健康問題，就會影響當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展，制約扶貧工作的成效。但由于我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人口多，經(jīng)濟不發(fā)達，解決農(nóng)牧民基本醫(yī)療保障問題不可能由國家和集體全包下來，也不能全部由農(nóng)牧民個人承擔，只有在政府的組織下，推行互助共濟辦合作醫(yī)療制度，才是唯一可行的辦法，是符合我區(qū)實際的，實現(xiàn)“人人享有初級衛(wèi)生保健”目標和解決農(nóng)牧民因病致貧、因病返貧問題的重要保障。《國務院關于進一步推進西部大開發(fā)的若干意見》指出，實施西部大開發(fā)，是關系國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局，關系民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略部署。提出了進一步推進西部大開發(fā)的十條意見中，大力加強科技教育衛(wèi)生文化等社會事業(yè)，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展方面提出，逐步建立和完善新型合作醫(yī)療制度、貧困農(nóng)民家庭醫(yī)療救助制度，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，重點支持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站為主體的農(nóng)村醫(yī)療設施建設?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務體系建設與發(fā)展規(guī)劃》提出的到2010年農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務體系建設達到以下目標： 一、農(nóng)村基層服務體系更加完善。通過對縣級服務站的改造、擴建，使全國縣級計劃生育服務機構(gòu)的覆蓋率達到100%，并符合國家建設標準的基本要求；在中西部地區(qū)建設一批鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心服務站；計劃生育流動服務車覆蓋農(nóng)村所有縣（市、區(qū)）；形成以縣級服務站為龍頭、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心服務站為骨干、普通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務站為依托、村服務室為基礎、流動服務車為紐帶，衛(wèi)生/婦幼保健和計劃生育服務機構(gòu)團結(jié)協(xié)作、優(yōu)勢互補、適應新形勢新任務新需求的農(nóng)村基層計劃生育服務體系。 二、網(wǎng)絡布局更加合理。把國家投資和技術力量相對集中到縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務站，實現(xiàn)農(nóng)村基層計劃生育服務資源的合理配置；通過流動服務車的廣覆蓋，形成固定服務與流動服務的銜接互補；增強縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心服務站的綜合服務、技術指導和質(zhì)量監(jiān)控功能，形成對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務機構(gòu)和村級服務室的有效指導和技術支持，基本改變農(nóng)村偏遠地區(qū)和村級技術服務資源短缺的格局。三、技術服務質(zhì)量明顯提高。積極倡導以人為本、優(yōu)質(zhì)服務的先進理念，強化服務體系的標準化、規(guī)范化、制度化建設，以制定和實施本《規(guī)劃》、推行國家《農(nóng)村計劃生育服務機構(gòu)基礎設施建設標準》為契機，全面提升農(nóng)村基層計劃生育服務體系的服務能力和服務水平，增強農(nóng)村計劃生育服務的可及性，大幅度提高落實避孕節(jié)育措施的及時率、有效率，降低意外妊娠、人工流產(chǎn)、婦女常見病、節(jié)育手術并發(fā)癥和出生缺陷的發(fā)生率。二、項目概況本項目擬建地點XX