【正文】 項(xiàng)目名稱：XXX..XX計(jì)生服務(wù)站擴(kuò)建項(xiàng)目編制單位：XXX咨詢有限公司單位負(fù)責(zé)人：XX項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：XX參加人員：XX　　　　　　XXX XX 37 / 40目 錄第一章 總論……………………………………………………………………………（1）第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性…………………………………………（8）第三章 項(xiàng)目建設(shè)條件及地址 …………………………………………………（17）第四章 建設(shè)規(guī)模及建設(shè)方案 …………………………………………………（21）第五章 環(huán)保、節(jié)能及衛(wèi)生安全措施 ………………………………………（28）第六章 項(xiàng)目組織管理 ……………………………………………………………（32）第七章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 ……………………………………………………………（33）第八章 項(xiàng)目投資估算及資金籌措……………………………………………（34）第九章 綜合效益分析 ……………………………………………………………（36）第十章 可行性研究結(jié)論…………………………………………………………（37）附圖《XXX..XX計(jì)生服務(wù)站地理位置圖》………………………………（40）第一章 總 論一、項(xiàng)目背景：XXX..XX計(jì)生服務(wù)站擴(kuò)建項(xiàng)目：內(nèi)蒙古XXX..XX衛(wèi)生局（1）《內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》；（2）《呼倫貝爾市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》；（3）《呼倫貝爾市農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》；（4）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》；（5）《鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（6）“綜合醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)規(guī)范”（JGJ49—88）；（7）“民用建筑設(shè)計(jì)通則”（JGJ37—87），以及國(guó)家和專業(yè)部門頒發(fā)的有關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定；（8）內(nèi)衛(wèi)發(fā)［2006］109號(hào)文件關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》的通知；（9）建設(shè)單位提供的有關(guān)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；（10）項(xiàng)目建設(shè)單位關(guān)于編制本報(bào)告委托書。（11）《農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（12）《中華人民共和國(guó)人中與計(jì)劃生育法》（13）《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》（14）《國(guó)家人口計(jì)生委對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)的具體要求》經(jīng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的《農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》2006年3月1日起實(shí)施，是指導(dǎo)我國(guó)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的一個(gè)重要的規(guī)范性文件。它的頒布實(shí)施將有力推動(dòng)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，為計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)增添新的活力。一些地方結(jié)合工作實(shí)際，建設(shè)計(jì)劃生育服務(wù)所時(shí)，為了方便立項(xiàng)、土地征用、設(shè)計(jì)施工和育齡群眾在接受計(jì)劃生育服務(wù)的同時(shí)接受醫(yī)療服務(wù)，將計(jì)劃生育服務(wù)所和其它項(xiàng)目一并立項(xiàng)建設(shè)，但必須保證計(jì)劃生育服務(wù)所的獨(dú)立性，必須保證人員、設(shè)備、服務(wù)功能、規(guī)模和設(shè)計(jì)符合《標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定。目前，鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)所建設(shè)滯后，成立初期均是在鄉(xiāng)政府中劃撥部分辦公用房改建而成，由于長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家沒(méi)有權(quán)威機(jī)構(gòu)下發(fā)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，自治區(qū)發(fā)改委也沒(méi)有正式立項(xiàng)建設(shè)，條件十分簡(jiǎn)陋，越來(lái)越不能適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村計(jì)劃生育工作的需要。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問(wèn)題，也是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵問(wèn)題。鄧小平同志指出：“中國(guó)社會(huì)是不是安定，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展，首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展，農(nóng)民生活是不是好起來(lái)?！鞭r(nóng)牧民生活好起來(lái)，不僅包括經(jīng)濟(jì)收入的增加，也包括健康水平、生活質(zhì)量的提高。從這個(gè)意義上講，沒(méi)有農(nóng)牧民的身體健康，農(nóng)牧民生活就不能真正從根本上得到改善；沒(méi)有衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，沒(méi)有適合農(nóng)牧民的醫(yī)療保障制度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步也就失去了重要保障。因此，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工作，解決廣大農(nóng)牧民群眾看病就醫(yī)問(wèn)題，保護(hù)農(nóng)牧民健康，不僅是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的大事。為了加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，黨和國(guó)家始終把農(nóng)村衛(wèi)生工作作為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，把農(nóng)村衛(wèi)生確定為衛(wèi)生工作的三大戰(zhàn)略之一。黨的十五屆三中全會(huì)在突出強(qiáng)調(diào)了解決好農(nóng)業(yè)，農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題的重大意義的同時(shí)，明確提出了“完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，穩(wěn)步發(fā)展合作醫(yī)療，提高農(nóng)民健康水平”的任務(wù)，可以說(shuō)，做好農(nóng)村衛(wèi)生工作是新時(shí)期衛(wèi)生工作的首要任務(wù)。江澤民同志在1996年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議上明確指出，“加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，關(guān)鍵是發(fā)展和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度”?！吨泄仓醒搿?guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》提出，“要積極穩(wěn)妥地發(fā)展和完善合作醫(yī)療制度，力爭(zhēng)到2000年全國(guó)多數(shù)地區(qū)建立起各種形式的合作醫(yī)療制度?！蓖瑫r(shí)，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了衛(wèi)生部等五部委《關(guān)于發(fā)展和完善農(nóng)村合作醫(yī)療的若干意見》，對(duì)發(fā)展和完善合作醫(yī)療提出了明確的要求。加強(qiáng)和完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，從整體上改善服務(wù)條件提高服務(wù)能力，是促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求；也是預(yù)防控制農(nóng)村地區(qū)重大疾病、提高農(nóng)民健康水平、建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的必要條件。根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神和國(guó)務(wù)院的部署，國(guó)家發(fā)改委和衛(wèi)生部已初步編制完成《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》，經(jīng)國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)后，農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施將全面啟動(dòng)。從自治區(qū)情況看，全區(qū)有2/3的人口在農(nóng)村牧區(qū)。由于各方面的原因，我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)特別是貧困地區(qū)缺醫(yī)少藥的問(wèn)題仍很突出，各種疾病嚴(yán)重威脅著農(nóng)牧民群眾的健康，有些慢性非傳染性疾病的危害正在加重。據(jù)全區(qū)衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，%的農(nóng)牧民生病后因經(jīng)濟(jì)困難而未就診治療；%的農(nóng)牧民因經(jīng)濟(jì)困難而不能住院治療。在貧困地區(qū)，因病致貧、因病返貧的戶數(shù)占貧困戶數(shù)的比例高達(dá)65%。不盡快解決農(nóng)村牧區(qū)，特別是貧困地區(qū)農(nóng)牧民的醫(yī)療保障和健康問(wèn)題，就會(huì)影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，制約扶貧工作的成效。但由于我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人口多，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，解決農(nóng)牧民基本醫(yī)療保障問(wèn)題不可能由國(guó)家和集體全包下來(lái)，也不能全部由農(nóng)牧民個(gè)人承擔(dān)，只有在政府的組織下，推行互助共濟(jì)辦合作醫(yī)療制度，才是唯一可行的辦法，是符合我區(qū)實(shí)際的，實(shí)現(xiàn)“人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健”目標(biāo)和解決農(nóng)牧民因病致貧、因病返貧問(wèn)題的重要保障?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)的若干意見》指出，實(shí)施西部大開發(fā)，是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，關(guān)系民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略部署。提出了進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)的十條意見中，大力加強(qiáng)科技教育衛(wèi)生文化等社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面提出，逐步建立和完善新型合作醫(yī)療制度、貧困農(nóng)民家庭醫(yī)療救助制度，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)支持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站為主體的農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施建設(shè)?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》提出的到2010年農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)達(dá)到以下目標(biāo)： 一、農(nóng)村基層服務(wù)體系更加完善。通過(guò)對(duì)縣級(jí)服務(wù)站的改造、擴(kuò)建，使全國(guó)縣級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的覆蓋率達(dá)到100%，并符合國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基本要求；在中西部地區(qū)建設(shè)一批鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心服務(wù)站；計(jì)劃生育流動(dòng)服務(wù)車覆蓋農(nóng)村所有縣（市、區(qū)）；形成以縣級(jí)服務(wù)站為龍頭、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心服務(wù)站為骨干、普通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站為依托、村服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動(dòng)服務(wù)車為紐帶，衛(wèi)生/婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)團(tuán)結(jié)協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新需求的農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)體系。 二、網(wǎng)絡(luò)布局更加合理。把國(guó)家投資和技術(shù)力量相對(duì)集中到縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)資源的合理配置；通過(guò)流動(dòng)服務(wù)車的廣覆蓋，形成固定服務(wù)與流動(dòng)服務(wù)的銜接互補(bǔ)；增強(qiáng)縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心服務(wù)站的綜合服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)控功能，形成對(duì)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和村級(jí)服務(wù)室的有效指導(dǎo)和技術(shù)支持，基本改變農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)和村級(jí)技術(shù)服務(wù)資源短缺的格局。三、技術(shù)服務(wù)質(zhì)量明顯提高。積極倡導(dǎo)以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的先進(jìn)理念，強(qiáng)化服務(wù)體系的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，以制定和實(shí)施本《規(guī)劃》、推行國(guó)家《農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》為契機(jī)，全面提升農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)體系的服務(wù)能力和服務(wù)水平，增強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)的可及性，大幅度提高落實(shí)避孕節(jié)育措施的及時(shí)率、有效率，降低意外妊娠、人工流產(chǎn)、婦女常見病、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥和出生缺陷的發(fā)生率。二、項(xiàng)目概況本項(xiàng)目擬建地點(diǎn)XX