【正文】 1 / 66中國(guó)生物多樣性伙伴關(guān)系框架(CBPF)介 紹項(xiàng)目管理辦公室3 / 66中國(guó)生物多樣性伙伴關(guān)系框架(CBPF)介 紹項(xiàng)目管理辦公室5 / 66目錄第一部分 項(xiàng)目概念 ............................................................1（項(xiàng)目與國(guó)家優(yōu)先領(lǐng)域、行動(dòng)計(jì)劃和規(guī)劃的關(guān)系）： ................................1 ....................................................................................................................................21) 中國(guó)生物多樣性 ——全球意義 ...........................................................................................................................................................22) 生物多樣性對(duì)中國(guó)國(guó)民、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的利益 ...................................................................................................................................33) 生物多樣性狀況和生物多樣性喪失的直接原因 ...............................................................................................................................44) 生物多樣性喪失的深層驅(qū)動(dòng)因素 .......................................................................................................................................................6： ............................................................................................................71) 國(guó)家對(duì)生物多樣性喪失的對(duì)策 ...........................................................................................................................................................72) 對(duì)策的不足（基線） .........................................................................................................................................................................103) 生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)性利用伙伴關(guān)系 (替代方案 ).................................................................................................................11: ....................................................................................................14專題 1：加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用的國(guó)家基礎(chǔ)環(huán)境。 ......................................................................................................14專題 2：生物多樣性在社會(huì)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、規(guī)劃和投資決策中的主流化。 ..........................................................................................15專題 3：保護(hù)地內(nèi)的生物多樣性保護(hù) ..................................................................................................................................................18專題 4：保護(hù)地外生物多樣性的保護(hù)和可持續(xù)利用 ..........................................................................................................................19（(財(cái)務(wù)、社會(huì)和環(huán)境)和項(xiàng)目的可推廣性） ..............................................20: ........................................................................................................................20: ................................................................................................211) 利益相關(guān)方 .........................................................................................................................................................................................212) 執(zhí)行 GEF 資助活動(dòng)的機(jī)構(gòu)安排 .......................................................................................................................................................22: ................................................................................................22 ......................................................................................................23附件 ......................................................................................................................................24第二部分 PDFB 介紹 ............................................................52A – 項(xiàng)目活動(dòng)描述 ...............................................................................................................52B –PDFB 產(chǎn)出： .................................................................................................................56C 合理性 ............................................................................................................................56D –預(yù)算 ................................................................................................................................57附件 中國(guó)生物多樣性伙伴關(guān)系框架成員協(xié)調(diào)的途徑 ...................................................59縮略語(yǔ)ACG 咨詢顧問(wèn)組BAP 中國(guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃BP 英國(guó)石油公司CAS 中國(guó)科學(xué)院CBDSC 中國(guó)履行《生物多樣性公約》工作協(xié)調(diào)組CCICED 中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)CI 保護(hù)國(guó)際CBPF 中國(guó)生物多樣性伙伴關(guān)系框架EFCA 生態(tài)功能保護(hù)區(qū)EU 歐盟EWG 專家工作組IUCN 世界自然保護(hù)聯(lián)盟LCP 國(guó)土整治工程LUP 土地利用規(guī)劃MLR 國(guó)土資源部MoA 農(nóng)業(yè)部MoF 財(cái)政部MoFCOM 商務(wù)部NDRC 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)NNFP 天然林保護(hù)工程PDF 項(xiàng)目開(kāi)發(fā)基金PRC 中華人民共和國(guó)SATCM 國(guó)家中醫(yī)藥管理局SEPA 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局SFA 國(guó)家林業(yè)局SICP 中意合作項(xiàng)目SLP 陡坡地退耕工程SOA 國(guó)家海洋局TNC 美國(guó)大自然保護(hù)協(xié)會(huì)UNCBD 聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約UNF 聯(lián)合國(guó)基金會(huì)1 / 66第一部分 項(xiàng)目概念（項(xiàng)目與國(guó)家優(yōu)先領(lǐng)域、行動(dòng)計(jì)劃和規(guī)劃的關(guān)系）：1. 在過(guò)去的20年里，中國(guó)的發(fā)展政策主要致力于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定，該政策的實(shí)施取得了空前的成功。GDP的高速增長(zhǎng)、大范圍的脫貧、生活水平、社會(huì)保障及基礎(chǔ)設(shè)施的總體改善都證明了這一點(diǎn)。在此階段，雖然起點(diǎn)較低，但中國(guó)已越來(lái)越重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)。圍繞里約大會(huì)前后的活動(dòng)，20世紀(jì)90年代初，對(duì)環(huán)境的意識(shí)和投入都不斷提高，特別是國(guó)務(wù)院通過(guò)并實(shí)施了《中國(guó)21世紀(jì)議程》。在環(huán)境方面所做的工作主要放在實(shí)施大規(guī)模清潔生產(chǎn)和減少工業(yè)和城市污染。盡管發(fā)生了這些積極變化，然而，過(guò)去20年中經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)環(huán)境的總體影響還是負(fù)面的。2. 《社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第九個(gè)五年計(jì)劃》（1996年批準(zhǔn)）標(biāo)志著中國(guó)關(guān)注環(huán)境問(wèn)題的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，它給予可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)以更高的政策地位。此后，1998年的特大洪水 1在很多地區(qū)造成了巨大影響。自此，在國(guó)家層面上，環(huán)境保護(hù)已成為越來(lái)越重要的議事日程，特別是生態(tài)問(wèn)題和生物多樣性保護(hù)得到了更多關(guān)注。3. 第十個(gè)五年計(jì)劃（2022年九屆全國(guó)人大批準(zhǔn)）指出生態(tài)改善與環(huán)境保護(hù)應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的重要組成部分。該計(jì)劃要求加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、遏制生態(tài)惡化趨勢(shì)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理、改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，指出要開(kāi)展關(guān)鍵地區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工程，這主要包括在長(zhǎng)江上游、黃河中上游和東北內(nèi)蒙古地區(qū)開(kāi)展天然林保護(hù)工程以及退耕還林還草工程。該計(jì)劃還提出了加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的對(duì)策，開(kāi)展對(duì)瀕危珍稀動(dòng)植物資源和濕地資源的保護(hù)，實(shí)施野生動(dòng)物保護(hù)及其生境恢復(fù)工程，以及恢復(fù)生態(tài)功能和生物多樣性等。十五期間，中央和地方政府計(jì)劃向恢復(fù)和保護(hù)綠色環(huán)境投資數(shù)百億美元資金，其中一部分直接針對(duì)生物多樣性保護(hù)。 4. 在中共第十六次代表大會(huì)（2022年11月）上，國(guó)家最高政治機(jī)關(guān)確立了到2020年將中國(guó)建設(shè)成為“全面小康社會(huì) ”的堅(jiān)定目標(biāo)。這進(jìn)一步顯示，在國(guó)家最高層面上，以往“ 先發(fā)展，后治理”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式被將環(huán)境和生態(tài)放在發(fā)展中心位置的模式所取代。代表大會(huì)同時(shí)確立了新的領(lǐng)導(dǎo)集體，并承諾對(duì)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行更深入的縱向和橫向改革，對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和公平的管理自然資源來(lái)說(shuō)，這種改革是必不可少的。5. 總體來(lái)說(shuō)，以上這些措施和活動(dòng)至少表明在國(guó)家最高政策層，對(duì)生物多樣性保護(hù)的關(guān)注達(dá)到了新的高度。并且，這些舉措為更有效地開(kāi)展生物多樣性保護(hù)提供了很多新機(jī)遇。1 生態(tài)退化被認(rèn)為是造成這場(chǎng)重大洪災(zāi)的主要原因。6. 在生物多樣性領(lǐng)域，中國(guó)是1993年最早批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約》的國(guó)家之一，并在此后不斷加強(qiáng)保護(hù)工作。這些工作最初主要集中在生物多樣性豐富地區(qū)的嚴(yán)格保護(hù)上。當(dāng)前，全國(guó)1999個(gè)自然保護(hù)區(qū)覆蓋了近15%的國(guó)土面積。最近，保護(hù)工作增加了以可持續(xù)利用為目標(biāo)的新措施，包括利用市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制和參與性更強(qiáng)的方法。中國(guó)批準(zhǔn)公約后，很快在1994年準(zhǔn)備并通過(guò)了國(guó)家《生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》（BAP）。自此，BAP 為國(guó)際國(guó)內(nèi)保護(hù)中國(guó)的生物多樣性行動(dòng)提供了指導(dǎo)方針——在過(guò)去的十年里，國(guó)際間政府和非政府合作方的數(shù)量在不斷增加。7. 在履行CBD和實(shí)施BAP的十年后，中國(guó)中央和地方部門（包括非政府機(jī)構(gòu)）在生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域已積累了大量經(jīng)驗(yàn)，成為制定未來(lái)行業(yè)政策和開(kāi)展活動(dòng)的基礎(chǔ)。8. 在過(guò)去的二十年里，中國(guó)啟動(dòng)了一系列的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)改革。每一次改革都是先在小范圍內(nèi)試點(diǎn)、評(píng)估和修正，再通過(guò)中央政府在