【正文】 1 附件 安徽 省電力公司 標準 制度體系建設(shè) 操作 方案 建立統(tǒng)一規(guī)范的標準體系 、制度體系 ，是國網(wǎng)公司實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，深入推進“三集五大”體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是提升公司集約化、精細化管理水平的重要途徑。 為 建立滿足“ 三集五大”體系建設(shè)和運行需要的公司標準體系 、制度體系 ，創(chuàng)新管理模式，深化 公司 標準化建設(shè)， 強化公司規(guī)范化管理， 提高公司管理水平和運營效率，結(jié)合 安徽 省電力公司的實際，特制定本方案。 一、 指導思想和主要目標 （一） 指導思想 以國家電網(wǎng)公司 標準體系 、制度體系 建設(shè) 方案 為 指導 ， 按照“ 三集 五大”體系新的組織架構(gòu)， 梳 理規(guī)范性文件 ， 建立公司業(yè)務(wù)名錄， 梳理優(yōu)化管理流程， 建 立 以技術(shù)標準為核心、管理標準為支撐、工作標準為保障的 一體化 標準體系 ；建設(shè) 依法合規(guī)、權(quán)責明確、協(xié)同高效的 制度體系； 建立 公司 標準化工作機制 和制度化管理機制 ， 為 公司“三集五大”體系 的 建設(shè) 和運行提供堅強的標準、制度基礎(chǔ)支撐 。 （二） 總體目標 以“三集五大”體系建設(shè)為重點，以集約化、扁平化、專 2 業(yè)化為主線， 與公司“三集五大”體系建設(shè)同步推進標準體系和制度體系建設(shè)工作， 2020 年 11月全面建成公司協(xié)調(diào)統(tǒng)一、功能合理、流程順暢、管理高效的標準體系和制度體系，支持“三集五大 ”體系建設(shè)， 保障 “三集五大”體系規(guī)范運作。建立“組織有力、執(zhí)行到位、持續(xù)提升”的標準化工作機制和規(guī)范化管理機制，實現(xiàn)公司業(yè)務(wù)和管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化和標準化。 （三）階段目標 2020 年 6 月 30日前，按照公司“三集五大”體系新的組織架構(gòu)，結(jié)合國網(wǎng)公司總部“三集五大二中心”核心業(yè)務(wù)流程，完成公司業(yè)務(wù)流程梳理優(yōu)化工作，形成“三集五大”管理流程橫向集成各業(yè)務(wù)、縱向貫通各層級目標。 2020 年 9 月 30日前，結(jié)合“三集五大”體系建設(shè)，按照新的業(yè)務(wù)模式，完成公司 規(guī)章制度體系建設(shè)工作；完成公司標準體系表、基礎(chǔ)標準體 系建設(shè)工作；完成公司 技術(shù)標準體系建設(shè)工作，實現(xiàn)技術(shù)標準體系全業(yè)務(wù)覆蓋目標；完成公司“三集五大”體系核心業(yè)務(wù)標準建設(shè)工作。 2020年 11 月 30 日前，以“三集五大”體系業(yè)務(wù)流程和管理流程為基礎(chǔ)，完成公司省市縣一體化管理標準體系工作，實現(xiàn)管理標準體系全流程覆蓋目標；按照公司“五大”體系新的崗位設(shè)置要求，完成公司各層級工作標準體系建設(shè)工作，實現(xiàn)工作標準體系全崗位覆蓋目標。 2020 年 5 月 31日前，運用卓越績效、內(nèi)外部審核等評 3 價和改進方法，完成公司標準體系運行 完善提升工作。 二、 基本原則 按照 國網(wǎng)公司制定的 統(tǒng)一標準、融合業(yè)務(wù)、有序推進的原則， 結(jié)合 安徽 省電力公司的特點， 整體 設(shè)計 ， 統(tǒng)一進程，分工負責， 全員參與 ，共同推進 。 （一） 整體 設(shè)計 ，分步實施 標準體系、制度體系 建設(shè)涉及公司各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、各個層級，這是一項影響面廣、系統(tǒng)復雜的管理工程，需周密思考，統(tǒng)籌策劃， 整體 設(shè)計 ，分步實施， 整個工作有計劃、有步驟、有重點、有目標的全面推進，實現(xiàn)管理突破與績效提升。 在整體設(shè)計的基礎(chǔ)上，分步實施，確保 2020年 6 月 底 前 完成公司 “三集五大”核心業(yè)務(wù)流程 梳理工作 ，為 “三集五大” 信息化支撐提供條件。 9月 份 完成公司 規(guī)章制度體系建設(shè)工作；完 成公司 “三集五大”體系核心業(yè)務(wù)標準建設(shè)工作 ，為 “三集五大” 新模式導入運行提供保障 。 11 月 份全面完成 公司 標準體系建設(shè)工作 ，確保 “三集五大” 體系年底前具備驗收條件 。 2020 年 5 月底 完成公司標準體系運行 完善提升工作。 （二） 標準與制度協(xié)調(diào)統(tǒng)一 企業(yè)標準和規(guī)章制度都是企業(yè)整體制度體系的重要組成部分，公司所有業(yè)務(wù)管理工作均應(yīng)有相關(guān)標準或制度進行調(diào)整和規(guī)范 。 同一管理事務(wù)，規(guī)章制度和企業(yè)標準要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，避免出現(xiàn)相互沖突或出現(xiàn)銜接空白。 在兩個體系建設(shè)過程中，合并 4 組建標準體系、制度體系保障組，協(xié)同配合，合理確定標準體系與制度 體系管理范疇。 對于公司宏觀的、定性的、綜合性、重大性的或短時效的管理事務(wù)，納入規(guī)章制度體系范圍；對于公司生產(chǎn)經(jīng)營活動中較為成熟的、具有流程性的，或經(jīng)常性的重復性事務(wù)，納入公司標準范圍。 （三） 整合優(yōu)化，精簡實用 標準 與制度的 精簡 與 實用是 企業(yè)標準化 管理的 一個基本 目標，公司的標準 體系、制度體系 建設(shè) 工作要 嚴格遵循精簡 、 實用原則，在實施過程中，整合各類管理模式優(yōu)勢，充分利用科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新成果，深化標準全生命周期管理應(yīng)用 和年度制度體系修編工作 ，以信息化為支撐提升標準化 建設(shè)與規(guī)范化管理 的實 效性，突出 公司 依法治企的特 色，提高 管理 工作效能 。 （四） 全員參與 ，共同推進 公司標準體系 、制度體系 建設(shè)必須堅持 決策層、管理層、操作 層的 全員參與、全方位覆蓋。充分發(fā)揮公司系統(tǒng)管理和專業(yè)人員熟悉 公司 生產(chǎn)經(jīng)營 管理 工作的優(yōu)勢，借助外部機構(gòu)管理理念、系統(tǒng)策劃等專業(yè)咨詢服務(wù)，共同推進公司標準 體系、制度 體系的建設(shè)工作，提高公司 標準化建設(shè)和規(guī)范化 管理水平 ，為 公司 “三集五大” 體系建設(shè)提供強有力的標準與制度支撐 。 三、 機構(gòu)及職責劃分 為強化公司標準體系、制度體系建設(shè)工作，按照與國網(wǎng)總部對應(yīng)原則，公司分別成立標準化工作領(lǐng)導小組（見附件 1）、 5 規(guī)章制度管理委 員會（見附件 2）。 （一） 標準 體系建設(shè) 組織體系 公司標準化工作領(lǐng)導小組 職 責：貫徹落實國家和國家電網(wǎng)公司有關(guān)標準化的法律、法規(guī)和規(guī)章制度； 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導公司標準化工作， 負責公司標準化重大問題的研究、審批和決策； 審定公司標準化規(guī)劃、標準體系表等重要文件，批準發(fā)布公司標準，研究決定公司標準化工作的重要事項。 標準審定委員會 領(lǐng)導小組下設(shè)標準審定委員會。 職責： 貫徹落實標準化 領(lǐng)導小組 的決策； 協(xié)調(diào)和指導公司標準化工作 ；負責公司標準化重大問題的研究工作；審議 公司標準化規(guī)劃、標準體系表等重要文件 ； 負責公司標 準的業(yè)務(wù)審定工作。 標準化工作領(lǐng)導小組 辦事機構(gòu) 領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在 國網(wǎng)企協(xié)安徽分會。 職責：按照領(lǐng)導小組的要求， 具體負責組織實施公司標準化工作 ； 組織編制公司標準化工作規(guī)劃、計劃 ； 負責組織編制和修訂公司標準體系表 和基礎(chǔ)標準體系； 負責標準的規(guī)范化審核，辦理標準編號、發(fā)布、備案、歸檔工作 ； 組織標準化 工作培訓、考核 ； 組織對公司實施標準的情況進行監(jiān)督檢查 ； 做好標準化工作的效果評價，總結(jié)工作經(jīng)驗 ； 協(xié)調(diào)標準體系與規(guī)章 6 制度體系之間的關(guān)系。 三大標準 歸口管理部門 技術(shù)標準、管理標準、工作標準 分別 由公司 科技信息 部 、經(jīng)濟法律 部、 人力資源 部歸口管理。 職責：負責公司技術(shù)標準體系、管理標準體系、工作標準體系的建設(shè)和運行 管理 工作。 各 職能 部門 職責：明確分管標準化工作的負責人，配備標準化兼職 人員 ； 開展本 專業(yè)業(yè)務(wù) 領(lǐng)域標準化建設(shè) 并組織實施； 負責開展對基層單位技術(shù)、管理、工作標準執(zhí)行情況的檢查和考核。 （ 二 ） 制度體系建設(shè) 組織體系 公司規(guī)章制度管理委員會 職責： 審定 制度建設(shè)規(guī)劃和年度計劃； 審定核心和重要 規(guī)章制度草案；協(xié)調(diào)規(guī)章制度建設(shè)和管理工作中的重要問題。 規(guī)章制度審定委員會 規(guī)章制度管理委員會下設(shè)規(guī)章制度審定委員會。 職責： 審議 制度建設(shè)規(guī)劃和年度計劃； 組織規(guī)章制度清理、匯編； 審議核心和重要 規(guī)章制度草案， 審定專業(yè) 規(guī)章制度； 組織評估考核規(guī)章制度建設(shè)情況；組織監(jiān)督檢查規(guī)章制度執(zhí)行情況；協(xié)調(diào)處理規(guī)章制度建設(shè)和執(zhí)行爭議問題 。 制 度 體系建設(shè)歸口管理部門 經(jīng)濟法律部是規(guī)章制度管理的歸口部門。 職責： 組織制度建設(shè)并開展動態(tài)管理；組織擬定和實施規(guī) 7 章制度的建設(shè)規(guī)劃、年度計劃和管理制度；審查規(guī)章制度 草案的合法性和規(guī)范性，出具法律審核意見和建議； 承擔制度建設(shè)領(lǐng)導機構(gòu)（規(guī)章制度管理委員會 和 規(guī)章制度審 定 委員會 ）日常工作。 各職能部門 職責 ：擬訂和 實施本部門職責范圍內(nèi)的規(guī)章制度建設(shè)規(guī)劃和年度計劃；作為規(guī)章制度承辦部門，承辦本部門職責范圍內(nèi)規(guī)章制度的調(diào)研起草、征求意見、送交會簽審議、公示報批報備、生效規(guī)章制度解釋、規(guī)章制度清理工作；評估本部門職責范圍內(nèi)各業(yè)務(wù)工作規(guī)章制度建設(shè)情況，提出新建、修訂和廢止建議；監(jiān)督檢查本部門職責范圍內(nèi)規(guī)章制度的執(zhí)行情況，并按要求進行通報、報備。 四、 工作步驟 按照國網(wǎng)公司 標準體系建設(shè) 要求 ， 標準體系建設(shè) 按 “ 前期準備、業(yè)務(wù)辨識、 流程梳理優(yōu)化、建立標準體系、建立運行機制、體系運行完善 、總結(jié)評價 ” 七 個階段 進行，各階段詳細工作 計劃 見 附件 3。 按照國網(wǎng)公司 制度體系建設(shè) 要求， 制度體系建設(shè) 按“ 方案制定、啟動梳理、體系建立、總結(jié)驗收 ” 四 個階段 進行，各階段詳細工作計劃 見 附件 4。 （一）標準體系建設(shè) 各階段工作重點 前期 準備 階段 一是建立組織體系， 成立工作機構(gòu)，界定職責范圍，明確 8 工作任務(wù) 。 二是 收集國網(wǎng)公司“五大”體系建設(shè)有關(guān)文件，研究公司“ 三級 五大”體系建設(shè)方案， 按照國網(wǎng)公司批復的標準體系建設(shè)實施方案，制定操作方案，細化 工作計劃，增強與“五大”總體推進 的協(xié)調(diào)性。 三是 各部門確定標準化工作兼職人員，抽調(diào)各專業(yè) 標準編制 人員； 確定外部咨詢機構(gòu) ，開展前期標準化工作基礎(chǔ)性培訓。 四是全面啟動標準體系建設(shè)工作。 階段 性 成果： ? 建立 組織機構(gòu)、 形成 工作 機制 ? 標準體系建設(shè)操作方案 （本方案） 辨識業(yè)務(wù) 階段 一是開展內(nèi)外部規(guī)范性文件梳理。 二是 結(jié)合“五大”體系新的業(yè)務(wù)模式，深入研究“五大” 體系各項業(yè)務(wù)及其相關(guān)配套業(yè)務(wù)， 依據(jù)國網(wǎng)公司典型業(yè)務(wù)名錄，形成公司業(yè)務(wù)名錄明細表。 階段 性 成果： ? 現(xiàn)行 標準和制度清單 ? 外部規(guī)范性文件清單 ? 業(yè)務(wù)名錄（見附件 5） 梳理 優(yōu)化 業(yè)務(wù)流程 階段 一是學習國網(wǎng)公司總部“三集五大二中心”管理流程， 依據(jù)公司業(yè)務(wù)名錄明細表，結(jié)合公司“五大” 管理流程優(yōu)化方案 ， 9 重新梳理業(yè)務(wù)工作起點、過程和終點，劃分業(yè)務(wù)層級范圍，繪制公司 管理 流程 圖 。 二是 構(gòu)建標準體系表。在辨識業(yè)務(wù)和梳理 流程的基礎(chǔ)上，按照集團化運作要求，以國家標準規(guī)定的標準體系和體系表編制方法為指導，結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)業(yè)務(wù)特征，堅持 統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、技術(shù)先進、注重實效，構(gòu)建 適應(yīng)“三集五大”要求 的標準體系和體系表，統(tǒng)一和規(guī)范公司標準體系結(jié)構(gòu)、標準名稱和標準數(shù)量，建立覆蓋公司各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的標準體系框架和體系表。 階段 性 成果： ? 管理流程清單 （見附件 6） ? 管理 流程圖 集 ? 標準體系 框圖（見附件 7） 建立標準體系 階段 一是明確 《標準化工作導則 》 、標準編寫規(guī)范、標準編寫模板 ，規(guī)范標準化組織、標準體系建立與實施、標準體系評