【正文】 【雜談】控規(guī)與城市設(shè)計(jì)的區(qū)別在哪里2011年03月29日 18:14:56 ——吐血整理ABBS論壇話題“控規(guī)與城市設(shè)計(jì)的區(qū)別在哪里”討論精華，共提取了42個網(wǎng)友論點(diǎn)。正文： （小輒兒） 現(xiàn)在國內(nèi)的控規(guī)處在很尷尬的地位：做吧，不實(shí)施；不做吧，有關(guān)部門又要求必須有這個步驟..... 現(xiàn)在的城市設(shè)計(jì)是火的發(fā)紫，國內(nèi)出現(xiàn)了百家爭鳴，群花齊放的喜人場面.....肉多人更多，這塊市場競爭好像有點(diǎn)慘烈。國內(nèi)現(xiàn)在的城市設(shè)計(jì)并沒有成熟的體系，誰都想把自己的東西作為以后的范本，可是本人覺得城市設(shè)計(jì)的規(guī)范化與“統(tǒng)一”化還是需要經(jīng)過很長一段時間的錘煉與實(shí)際的驗(yàn)證以后才可能形成穩(wěn)定的局面。百家爭鳴的時間應(yīng)該是有一個適度 長的時間段，這樣才能形成真正成熟的良好體系。那么試問：城市設(shè)計(jì)有可能取代現(xiàn)在在實(shí)際實(shí)施中并不受重視的控規(guī)嗎？控規(guī)走了這么多年，到底該走向何方？怎么樣發(fā)展控規(guī)才能更有實(shí)際意義？而城市設(shè)計(jì)又該走向何方才能更有生命力？城市設(shè)計(jì)與控規(guī)的最大區(qū)別在什么地方呢？對于城市設(shè)計(jì)與控規(guī)，我們該引發(fā)怎樣的思考？歡迎大家來討論。討論： 一、城市設(shè)計(jì)是城市設(shè)計(jì)；控規(guī)是控規(guī)。 兩個范疇。不過，在國內(nèi)，現(xiàn)在城市設(shè)計(jì)越來越象控規(guī)；控規(guī)也越來越象城市設(shè)計(jì)。沒有辦法，個搞各的吧。二、其實(shí)這是一個國家現(xiàn)行規(guī)劃編制體系的問題 ， 關(guān)鍵是控規(guī)究竟應(yīng)當(dāng)控制什么 ，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)因地制宜 ，但是，控規(guī)畢竟是控規(guī)，和城市設(shè)計(jì)不一樣， 三、控規(guī)應(yīng)當(dāng)突出其法規(guī)性規(guī)定性 ，城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)突出概念，突出創(chuàng)意，但是缺一不可 。四、城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)是控規(guī)之后的“設(shè)計(jì)”階段 ， 控規(guī)是理性的， 而城市設(shè)計(jì)卻是感性的。 五、這個規(guī)納比較，有某些道理，但不太準(zhǔn)確。(或者說，相當(dāng)?shù)牟粶?zhǔn)確) 。首先，就中國的情況而言，目前我們的規(guī)劃法中，并沒有城市設(shè)計(jì)的地位。但是，對於控規(guī)，是有說法的。有幾個途徑可以幫助我們理解這個問題。 首先，我建立大家有機(jī)會去考察一下控規(guī)和城市設(shè)計(jì)在中國 的歷史起源和發(fā)展。 其次，再看一看目前我們是怎么作控規(guī)的，怎么作城市設(shè)計(jì)的。理論基礎(chǔ)，內(nèi)容，方法有什么區(qū)別。 第三，由於我國目前還沒有對城市設(shè)計(jì)在規(guī)劃系統(tǒng)中給予明確的地位，所以建議看看國外的情況。 以上提供一個思路。關(guān)于城市設(shè)計(jì)，我知道大家的理解是有差異的。我以前，現(xiàn)在，都認(rèn)同這樣一種觀點(diǎn)：1。城市設(shè)計(jì)是平行與規(guī)劃的一個系統(tǒng)。按照J(rèn)ONATHAN 、BARBETTE等人的說法，城市設(shè)計(jì)是貫徹規(guī)劃全過程的。不是城市規(guī)劃過程中德某個階段。好像如FH所說，是控規(guī)后的設(shè)計(jì)階段(請問，這和國內(nèi)通常所說的修建性詳細(xì)規(guī)劃，有什么區(qū)別)；從實(shí)踐中看，城市設(shè)計(jì)任務(wù)的絕大多數(shù)，都是對應(yīng)于詳細(xì)規(guī)劃這個層次的。也就是，類似國內(nèi)的修建性詳細(xì)規(guī)劃。 六、由於城市設(shè)計(jì)是我目前的研究重點(diǎn)。所以，我確實(shí)有話可以說。但是，這次，我想改變一下對話的方式。我希望先聽到朋友們的意見。這些意見可以集中在一下幾個方面： 1，您認(rèn)為城市設(shè)計(jì)的主要理論依據(jù)是什么 。 2。在您的實(shí)踐中，城市設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容是什么。 3。在您的實(shí)踐中，城市設(shè)計(jì)是怎么作的。 4。在您的實(shí)踐中，城市設(shè)計(jì)在建設(shè)和管理中德地位和作用如何。 5。您認(rèn)為在中國，城市設(shè)計(jì)在中國的規(guī)劃體系中應(yīng)該有怎樣的地位。 在聽到一定數(shù)量的反映后，我再把我自己所聽到的，看到的歐美(主要是北美)的城市設(shè)計(jì)的東西，介紹給大家。這樣可以避免先入為主的把歐美的東西，當(dāng)作正確的東西。七、關(guān)鍵是控規(guī)究竟應(yīng)當(dāng)控制什么。我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)因地制宜。但是，控規(guī)畢竟是控規(guī)，和城市設(shè)計(jì)不一樣。八、是的，你說的不一樣，我是能理解的。我的意思是現(xiàn)實(shí)中， 控規(guī)的地位很尷尬，實(shí)際做起來，好像差別并不大，而且控規(guī)到底控制什么？怎么控制？做了以后，是否會按著計(jì)劃去實(shí)施？大家心里都明白，其實(shí)控規(guī)和城市設(shè)計(jì)是不一樣的，但是現(xiàn)在呢？本來不該一樣的東西，做的卻差不多，而且控規(guī)的指導(dǎo)性又體現(xiàn)不出來，如果不進(jìn)行改革，這樣下去有什 么意義？啟不是浪費(fèi)了很多人力、物力？ 九、控規(guī)應(yīng)當(dāng)突出其法規(guī)性，規(guī)定性，城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)突出概念，突出創(chuàng)意，但是缺一不可。城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)是控規(guī)之后的“設(shè)計(jì)”階段?？匾?guī)是理性的， 而城市設(shè)計(jì)卻是感性的。 十、說的不錯，我能同意大部分觀點(diǎn)。至于理性還是感性，我覺得不是很絕對的。 我想知道：你接觸控規(guī)和做控規(guī)的機(jī)會多嗎？能否介紹一下？還有，你做城市設(shè)計(jì)的時候去考慮控規(guī)的要求嗎？也就 是說控規(guī)的法規(guī)性在作相應(yīng)城市設(shè)計(jì)和規(guī)劃時有體現(xiàn)出來嗎？ 十一、 我正在主持一個縣級市的控規(guī)我在進(jìn)行一種嘗試，這種嘗試只是借鑒了控制性詳細(xì)規(guī)劃的模式，是一種城市控制性規(guī)劃，在規(guī)劃中我覺得首先我們應(yīng)當(dāng)確定，我們應(yīng)當(dāng)控制什么 ， 不應(yīng)當(dāng)控制什么， 要避免一種傾向。就是什么都想控制，到頭來什么都控制不住，控制只是大綱。十二、我也給你提個建議，就是要避免把規(guī)劃想象成是搞創(chuàng)作。什么東西都試圖去原創(chuàng)。明明國家有控制性詳細(xì)規(guī)劃，你為什么一定要發(fā)明一個控制性規(guī)劃呢? 你并沒有告訴我們詳細(xì)情況，不過，我還是提醒一下，作規(guī)劃，最好要有根有據(jù)。好比說，我就有個疑問：有哪一個規(guī)劃的目的，最終不是為了控制和引導(dǎo)城市發(fā)展的呢? 假如所有的規(guī)劃，都以控制和引導(dǎo)為最終目的，那么你在你作的那個規(guī)劃面前加上控制性那幾個形容詞，有多少意義呢?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃，當(dāng)然還是有其意義的。因?yàn)槲覀円郧暗脑?細(xì)規(guī)劃，是藍(lán)圖式的規(guī)劃。於是引入控制這個概念，事實(shí)上是城市規(guī)劃從計(jì)劃體制向市場體制過渡的需要。而且規(guī)劃法中有明文的規(guī)定。至於控制性詳細(xì)規(guī)劃控制的內(nèi)容，國家也有規(guī)范。你按照規(guī)范去做就好了。假如那個地方有地方法規(guī)或者是習(xí)慣做法，你應(yīng)該尊重這種習(xí)慣，然后看看如何改進(jìn)。你還可以比較一下其他城市的情況。據(jù)我所知其實(shí)這方面討論的余地并不是很大。中國很多問題的關(guān)鍵，并不在於你如何作控制性詳細(xì)規(guī)劃，而是在規(guī)劃行政中，如何落實(shí)的問題。我曾經(jīng)提到過上海的規(guī)劃在這方面作得最好。并不是說上海在控規(guī)的理論方面有多么的先進(jìn)。主要是上海的行政單位，在執(zhí)政的時候，比較好的嚴(yán)肅的落實(shí)那些東西。所以，事實(shí)上，我認(rèn)為，空口談?wù)摽刂剖裁?，其?shí)沒有多少意義。這個話題，在90年代初的時候，就已經(jīng)被規(guī)劃界討論過了。其結(jié)論就是現(xiàn)在的規(guī)劃規(guī)范。我們一定要避免一種傾向：一方面，我們希望我們自己作得規(guī)劃，成為別人進(jìn)行規(guī)劃控制的規(guī)范，另一方面，我們自己卻對國家地方現(xiàn)有的規(guī)范，視而不見。十三、我覺得我們的討論很快就會成為辯論了：我想我們還是回到小轍兒提出的主題至于控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)是什么我想我還是略知一二，