【正文】 專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ) （ 一）行業(yè)背景 １、信息產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一大產(chǎn)業(yè)支柱 信息技術(shù)是 21 世紀(jì)的主要發(fā)展方向之一，信息資源的集成、處理、流通與共享已成為當(dāng)今和未來(lái)的重要技術(shù)。信息技術(shù)的迅速發(fā)展加快了各行各業(yè)現(xiàn)代化與信息化的進(jìn)程，刺激了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)人才市場(chǎng)的持續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展。 信息化水平一定程度上代表了國(guó)家科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平， 信息產(chǎn)業(yè)擁有先進(jìn)的技術(shù)和最強(qiáng)大的 科技 開(kāi)發(fā)力量，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和熱點(diǎn)行 業(yè)。近 10 年來(lái)，中國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)以年均 30%以上的速度飛速發(fā)展，是同期 GDP 增長(zhǎng)速度的 3 倍，信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大支柱產(chǎn)業(yè)。在計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)的支持下，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展最迅速、技術(shù)更新最快最活躍的行業(yè)。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截至 2020 年，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模、寬帶網(wǎng)民數(shù)和國(guó)家域名數(shù)均已位居世界第一，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模登上了新的歷史高點(diǎn)，中國(guó)網(wǎng)站數(shù)量為 萬(wàn)個(gè)，年增長(zhǎng)率為 %，預(yù)測(cè)未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)將是同期 GDP 增長(zhǎng)的 4 到 5 倍。 電子信息產(chǎn)業(yè) 調(diào)整和振興規(guī)劃確定了信息產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn) 2020 年 4 月國(guó)家發(fā)布的《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃 (2020－ 2020)》確定了在通信設(shè)備、信息服務(wù)、信息技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 (1)加速信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新，強(qiáng)化信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的運(yùn)用，積極采用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以新應(yīng)用帶動(dòng)新增長(zhǎng)。 (2)加速通信設(shè)備制造業(yè)大發(fā)展。以新一代網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)設(shè)備 設(shè)備制造企業(yè)與電信運(yùn)營(yíng)商的互動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)的融合創(chuàng)新，以規(guī)模應(yīng)用促進(jìn)通信設(shè)備制造業(yè)發(fā)展。加快第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、下一代 互聯(lián)網(wǎng)和寬帶光纖接入網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)發(fā)適應(yīng)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)需求的新業(yè)務(wù)、新應(yīng)用，帶動(dòng)系統(tǒng)和終端產(chǎn)品的升級(jí)換代。支持 IPTV（網(wǎng)絡(luò)電視）、手機(jī)電視等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。建立內(nèi)容、終端、傳輸、運(yùn)營(yíng)企業(yè)相互促進(jìn)、共贏發(fā)展的新體系。 (3) 加快培育信息服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)。把握軟件服務(wù)化趨勢(shì)，促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)務(wù)和模式創(chuàng)新，綜合利用公共信息資源，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的信息服務(wù)業(yè)務(wù)。積極承接全球離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，引導(dǎo)公共服務(wù)部門(mén)和企事業(yè)單位外包數(shù)據(jù)處理、信息技術(shù)運(yùn)行維護(hù)等非核心業(yè)務(wù)，建立基于信息技術(shù)和 網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)外包體系。提高信息服務(wù)業(yè)支撐服務(wù)能力，初步形成功能完善、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、滿足產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展要求的公共服務(wù)體系。 (4) 加強(qiáng)信息技術(shù)融合應(yīng)用。以研發(fā)設(shè)計(jì)、流程控制、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，推進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)合，提高工業(yè)自動(dòng)化、智能化和管理現(xiàn)代化水平。加速行業(yè)解決方案的開(kāi)發(fā)和推廣，組織開(kāi)展行業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)示范工程，支持 RFID（電子標(biāo)簽）、汽車(chē)電子、機(jī)床電子、醫(yī)療電子、工業(yè)控制及檢測(cè)等產(chǎn)品和系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定。支持信息技術(shù)企業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展多層次的合作，進(jìn)一步促進(jìn)信息化與工 業(yè)化融合。結(jié)合國(guó)家改善民生相關(guān)工程的實(shí)施，加強(qiáng)信息技術(shù)在教育、醫(yī)療、社保、交通等領(lǐng)域應(yīng)用。提高信息技術(shù)服務(wù) “三農(nóng) ”水平，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化，發(fā)展壯大涉農(nóng)電子產(chǎn)品和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。 （二）區(qū)域背景 “十五”期間 , 貴州把信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃綱要 , 通過(guò)不斷提高信息化裝備能力 , 有重點(diǎn)地發(fā)展信息產(chǎn)品制造業(yè)。通過(guò)對(duì)先進(jìn)信息技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收與創(chuàng)新 , 逐步建立有自主發(fā)展能力和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的信息產(chǎn)業(yè)體系 , 和重點(diǎn)扶植發(fā)展有實(shí)力的 2 企業(yè)集團(tuán)。同時(shí) , 依托技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)基地 , 重點(diǎn)發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)和新 型電子元器件、數(shù)字通訊、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字視聽(tīng)、光機(jī)電一體化等產(chǎn)品 , 促進(jìn)貴州信息產(chǎn)品制造業(yè)的發(fā)展。一是貴州電子信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重由 2020 年的 %提升到 2020 年的 0. 76%, 占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重由 2020 年的 1. 17% 提升到 2. 76% 。二是貴州電子信息產(chǎn)業(yè)在全國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的比重穩(wěn)中有升 , 以銷(xiāo)售收入排序 , 至 2020 年 , 貴州電子信息產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的排名比 2020 年上升了 5 位 , 分別上升了 0. 37個(gè)百分點(diǎn)和 1. 59 個(gè)百分點(diǎn)。三是 2020 年 3 月 , 微軟在中國(guó)設(shè)立的第十個(gè)技術(shù)中心 —— 貴陽(yáng)微軟技術(shù)中心正式成立。標(biāo)志著貴州在制造業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及應(yīng)用工程上新的開(kāi)始。四是貴州在數(shù)字電視、新型電子元器件等部分關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。目前建有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心 1 個(gè) , 國(guó)家 863 技術(shù)中心 1 個(gè) , 完成技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目約 370 余個(gè) , 技術(shù)創(chuàng)新總投入約 4. 4 億元 , 其中國(guó)家有關(guān)部、委、局級(jí)創(chuàng)新項(xiàng)目 135 個(gè) , 省級(jí)創(chuàng)新項(xiàng)目 85 個(gè) , 企業(yè)自行研發(fā)項(xiàng)目 150 余個(gè)。同時(shí) , 獲各級(jí)財(cái)政扶持資金 2851 萬(wàn)元 , 科技成果 42 個(gè) , 申報(bào)專利 200 余項(xiàng)。五是 2020 年全省主要電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售平衡增長(zhǎng) , 產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)到 92% 。其中 , 集成電路累計(jì)生產(chǎn) 3334 萬(wàn)塊 ,同比增長(zhǎng) 84. 3%, 銷(xiāo)售 3257 萬(wàn)塊 , 同比增長(zhǎng) 99. 9%。 電子元件累計(jì)生產(chǎn) 57. 60 億只 ,同比增長(zhǎng) 64. 2% , 銷(xiāo)售 56. 10 億只 , 同比增長(zhǎng) 56. 9%。 彩色電視機(jī)生產(chǎn) 42. 70 萬(wàn)臺(tái) , 同比增長(zhǎng) 32. 4%, 銷(xiāo)售 44. 40 萬(wàn)臺(tái) , 同比增長(zhǎng) 29. 3%。 電話單機(jī)累計(jì)生產(chǎn) 147 萬(wàn)部 , 同比增長(zhǎng) 41. 8% , 銷(xiāo)售 145 萬(wàn)部 , 同比增長(zhǎng) %。 鋰離子電池生產(chǎn) 1246 萬(wàn)只 , 同比增長(zhǎng) 59. 9%, 銷(xiāo)售 1210 萬(wàn)只 , 同比增長(zhǎng) 68. 8% 。 “十一五”期間， 貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第 規(guī)劃綱要 明確提出 , 要 加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面 , 大力推進(jìn)“數(shù)字貴州” 建設(shè)。全面完成各市 ( 州、地 ) 至縣 ( 市、區(qū) ) 的長(zhǎng)途光纜干線建設(shè)和省、市 ( 州、地 ) 兩級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化改造 , 改善全省信息化基礎(chǔ)條件 , 擴(kuò)大城鄉(xiāng)有線和無(wú)線通信覆蓋率。力爭(zhēng)到 2020 年 , 全省電話普及率提高到 40 部 / 百人。一是加快城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)、用戶接入網(wǎng)等公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè) , 構(gòu)建為全社會(huì)服務(wù)的多媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) , 逐步形成布局合理的局域網(wǎng)、城域網(wǎng)和廣域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系 。 二是加快公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè) , 建立系統(tǒng)完備的數(shù)據(jù)庫(kù)體系 , 構(gòu)建信息采集、處理、存儲(chǔ)、發(fā)布和使用的規(guī)范機(jī)制 , 為社會(huì)公眾提供高質(zhì)量的信息服務(wù) 。 三是推進(jìn)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) , 推進(jìn)“三網(wǎng)融合” 。 四是建設(shè)和完善無(wú)線電管理基礎(chǔ)設(shè)施 。 五是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)資源系統(tǒng)和信息安全保障體系建設(shè)。另一方面 , 加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用。一是以推進(jìn)電子政務(wù)為先導(dǎo) , 以企業(yè)信息化為龍頭 , 積極推 進(jìn)政府和社會(huì)基礎(chǔ)信息資源整合 , 不斷提高全社會(huì)信息化水平 。 二是加快全省業(yè)務(wù)工作數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息交換規(guī)范化和政務(wù)信息公開(kāi)化建設(shè) , 打造和建立包括電子政務(wù)、電子商務(wù)、企業(yè)信息化、城市管理、文化教育、勞動(dòng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、旅游服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害預(yù)防、智能社區(qū)等公共服務(wù)的綜合信息平臺(tái)。三是加快以“十二金工程”為重點(diǎn)的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) , 積極推進(jìn)信息技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和教育、衛(wèi)生、文化、科技等社會(huì)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。四是大力培養(yǎng)和引進(jìn)信息專業(yè)人才 , 促進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè) , 不斷提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管 理和技術(shù)創(chuàng)新的信息化水平。五是建立電信普遍服務(wù)機(jī)制 , 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的電信網(wǎng)絡(luò)和郵政網(wǎng)絡(luò) , 提高農(nóng)村電信和郵政服務(wù)水平。六是加強(qiáng)信息化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃 , 避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi) , 確保通信安全。 “十五”和“十一五”期間，貴州信息產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí) ,也存在一些不容忽視的問(wèn)題。一方面缺乏良好的政策和投融資環(huán)境，缺乏強(qiáng)有力的指導(dǎo)性政策。另一個(gè)主要方面是 對(duì)信息產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)缺乏前瞻性，行業(yè)拔尖人才和基礎(chǔ)建設(shè)人才培養(yǎng)沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，人才匱乏導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱 , 科技成果產(chǎn)業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢，資本運(yùn)營(yíng) 觀念陳舊 。 “ 十二五 ” 時(shí)期，貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨 著巨大的 挑戰(zhàn)和壓力。西部大開(kāi)發(fā)十年以來(lái)， 3 全國(guó)呈現(xiàn)出東部率先發(fā)展、中部迅速崛起、西部競(jìng)相開(kāi)發(fā)的格局，縱向比貴州發(fā)展明顯加快，橫向比多數(shù)省區(qū)市的發(fā)展速度更快。貴州與先進(jìn)地區(qū)的差距不僅沒(méi)有縮小，而且在很多方面還在繼續(xù)擴(kuò)大。進(jìn)入 “ 十二五 ” 以后，全國(guó)各地特別是西部地區(qū)將在前十年蓄積能量的基礎(chǔ)上繼續(xù)加速，給我們帶來(lái)更大的壓力。貴州如不加速發(fā)展，就會(huì)在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的過(guò)程中喪失機(jī)遇，就會(huì)在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中拉大差距。 “十二五”規(guī)劃中提出，在貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中 要 重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略， 加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展電子及新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)“數(shù)字貴州”建設(shè)，圍繞第三代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字電視等未來(lái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點(diǎn)，促進(jìn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)三網(wǎng)融合，力爭(zhēng)全省互聯(lián)網(wǎng)普及率、電話普及率、廣播電視人口覆蓋率達(dá)到西部地區(qū)平均水平。加強(qiáng)信息服務(wù)能力建設(shè)，提升電子政務(wù)、電子商務(wù)、地理信息、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)能力，明顯提高全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的智能化程度。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算研發(fā)應(yīng)用。加快 金盾工程 、城市報(bào)警監(jiān)控工程建設(shè)，提高政法工作信 息化、現(xiàn)代化水平。為此， 2020 年 12 月 9 日貴州省人民政府與 工業(yè)和信息化部在北京 簽訂了 《加快貴州工業(yè)和信息化發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》 ，這是工信部 貫徹落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，支持貴州省工業(yè)和信息化發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。為更好地促進(jìn)貴州工業(yè)和信息化發(fā)展，工業(yè)和信息化部與貴州省人民政府決定建立部省合作機(jī)制。根據(jù)貴州工業(yè)和信息化發(fā)展的實(shí)際情況，經(jīng)雙方友好協(xié)商，共同確定了合作重點(diǎn)。 一是 加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)加強(qiáng)貴州 3G 和寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力和水平，促進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。加大對(duì)貴州農(nóng)村通信服務(wù)的扶 持力度。 二 是推進(jìn)貴州兩化融