【正文】 第一講講義報關(guān)員考試精講班第1講講義考試介紹一、考試的教材二、分析06年的考試大綱三、各個部分在考試中的比重四、需重點掌握的重點、難點章節(jié)五、考試的題型六、學(xué)習(xí)建議 一、考試的教材 中國海關(guān)出版社出版的：《報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試教材》《進出口商品名稱與編碼》《2001—2005年報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試試題新解》 二、分析06年的考試大綱 （一）考試的內(nèi)容包括四部分：第一：報關(guān)專業(yè)知識第二：報關(guān)專業(yè)技能第三：是與報關(guān)相關(guān)的其他海關(guān)法律制度第四：報關(guān)相關(guān)基礎(chǔ)知識 變動的地方：第一部分：報關(guān)專業(yè)知識把05年教材第一章報關(guān)概述和第二章報關(guān)與海關(guān)管理的內(nèi)容合并到一起，作為06年第一章的內(nèi)容“報關(guān)與海關(guān)管理”，內(nèi)容編排上做了調(diào)整。原來的第三章的內(nèi)容報關(guān)與對外貿(mào)易管制，增加了一些內(nèi)容，變動的地方很小。第二個部分是報關(guān)專業(yè)技能把05年教材第四章報關(guān)程序的第八節(jié)“與報關(guān)相關(guān)的海關(guān)事務(wù)”單獨拿出來作為一章，另外增加了兩個內(nèi)容，一個是海關(guān)統(tǒng)計制度，一個是海關(guān)稽查制度，組成06年的第七章的內(nèi)容 其他與報關(guān)工作相關(guān)的海關(guān)法律制度。05年教材“第三節(jié)的保稅貨物”這節(jié)的內(nèi)容，在06年的教材中，把保稅貨物分開，分為兩節(jié)的的內(nèi)容，分為：保稅加工貨物、保稅物流貨物商品歸類部分的內(nèi)容，查找商品的編碼的方法是沒有什么變化的，考試的時候要用的是當(dāng)年的編碼書。進出口稅費部分的內(nèi)容，變動的地方也很小，增加了一個滑準(zhǔn)稅的內(nèi)容。06年對于棉花增收滑準(zhǔn)稅，增加了這個內(nèi)容，在第四節(jié)計算的例題中也增加了關(guān)于滑準(zhǔn)稅的計算例。報關(guān)單填制 第三部分：與報關(guān)相關(guān)的其他海關(guān)法律制度把05年第四章第八節(jié)的內(nèi)容抽出來，增加“海關(guān)統(tǒng)計制度”、“海關(guān)稽查制度”兩節(jié)的內(nèi)容。作為06年教材第7章的內(nèi)容。附錄部分的法律法規(guī)，也發(fā)生了變化。法律只留了一個《海關(guān)法》，其他的法律例如《對外貿(mào)易法》、《商品檢驗法》《刑法》的內(nèi)容都刪掉了。法規(guī)部分刪掉了《貨物進出口管理條例》、《技術(shù)進出口管理條例》，這兩個條例是依據(jù)對外貿(mào)易法來制定的，對外貿(mào)易法刪掉了，這兩個法規(guī)也會隨之刪掉的。增加了一個《海關(guān)統(tǒng)計條例》以及《進出口貨物原產(chǎn)地條例》。第四部分：報關(guān)相關(guān)基礎(chǔ)知識在今年的大綱中只包括了國際貿(mào)易實務(wù)部分的內(nèi)容。經(jīng)貿(mào)地理和實時政治部分的內(nèi)容已經(jīng)不再作為考試的內(nèi)容。原來的經(jīng)貿(mào)地理的內(nèi)容，要求掌握主要貿(mào)易國（地區(qū)）及重要港口的中英文名稱。※《進出口商品名稱與編碼》考試的時候帶進考場的，同學(xué)們不要在書上做任何標(biāo)記，否則考試的時候會以作弊論處?！?001—2005年報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試試題新解》把知識點弄明白 三、各個部分在考試中的比重第一部分：報關(guān)專業(yè)知識：包括：第一章報關(guān)與海關(guān)管理第二章報關(guān)與對外貿(mào)易管制。在歷年考試中占的分值是30分左右。這部分的內(nèi)容要求記憶的內(nèi)容比較多。以單選題、多選、判斷題方式出題。第二部分：報關(guān)專業(yè)技能：包括：第三章 報關(guān)程序第四章 進出口商品歸類第五章 進出口稅費 第六章 報關(guān)單填制這部分是報關(guān)員考試的重點內(nèi)容，在歷年考試中占的分值是130分左右。涉及到考試的所有題型：單選、多選、判斷、綜合實務(wù)題、商品歸類、報關(guān)單填制、查找報關(guān)單填制錯誤。考查考生的基本操作技能水平，以及運用知識解決問題的能力。第三個部分：與報關(guān)相關(guān)的其他海關(guān)法律制度包括：第七章附錄部分的7部相關(guān)的法律法規(guī)。這部分內(nèi)容以單選題、多選、判斷題方式出題。屬于記憶的內(nèi)容，在歷年考試中占的分值是20分左右。 第四部分：報關(guān)相關(guān)基礎(chǔ)知識 即國際貿(mào)易實務(wù)部分的內(nèi)容，1015分左右。 四、考試題型： 一、單項選擇題 25題，25*1=25分；二、多項選擇題 25題，25*2=50分；三、判斷正誤題 25題，25*1=25分；（倒扣分的題）四、綜合實務(wù)題 兩道案例，每個案例有5道題，每題2分。5*2=10；10*2=20分；（不定項選擇題）五、商品歸類 20題，20*2=40分；六、報關(guān)單填制 20題，20*1=20分。 七、查找報關(guān)單填制錯誤5*2=10；10*2=20分 五、復(fù)習(xí)過程中要重點掌握的章節(jié) ◆ 第三章 海關(guān)監(jiān)管貨物及報關(guān)程序（3035分左右）◆ 第四章 進出口商品歸類 （4045分左右） 005年都是考了43分。除了出商品歸類的題以外，單選、多選、判斷也會出題。◆ 第六章 進出口貨物報關(guān)單填制 （4045分左右） 005年都是考了43分六、學(xué)習(xí)建議◆教材要看三遍以上◆第一遍：通讀。全部的內(nèi)容都看一遍。◆第二遍：精讀。要求能夠理解教材內(nèi)容?！舻谌椋褐攸c復(fù)習(xí)重點章節(jié)，通過做練習(xí)強化記憶記憶學(xué)過的內(nèi)容?！糇詈罂倧?fù)習(xí)，做模擬題、歷年真題，對薄弱的環(huán)節(jié)，復(fù)習(xí)教材中相應(yīng)的章節(jié)。報關(guān)考試要求：掌握報關(guān)的概念、范圍、分類2．掌握報關(guān)單位的概念、分類、海關(guān)注冊登記、報關(guān)行為規(guī)則、法律責(zé)任3．掌握報關(guān)員的概念、資格及執(zhí)業(yè)管理、法律責(zé)任4．熟悉報關(guān)活動相關(guān)人的概念、分類、法律責(zé)任5．熟悉海關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)、權(quán)力、管理體制與機構(gòu)設(shè)置6．熟悉海關(guān)管理的法律體系7．了解報關(guān)行業(yè)協(xié)會的基本情況、業(yè)務(wù)范圍 第一節(jié) 報關(guān)一、報關(guān)是指進出口貨物的收發(fā)貨人、進出境運輸工具負(fù)責(zé)人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、運輸工具進出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過程。二、報關(guān)的范圍：（一）、進出境運輸工具主要包括以載運人員、貨物、物品進出境，并在國際間運營的各種境內(nèi)或 境外船舶、車輛、航空器、馱畜等等。（二）、進出境貨物①一般進口出貨物；②保稅貨物；③暫準(zhǔn)進出境貨物； ④特定減免稅進出口貨物； ⑤過境、轉(zhuǎn)運和通運貨物；⑥其他進出境貨物 （三）、進出境物品 ①進出境的行李物品②郵遞物品③其他物品三、報關(guān)的分類 （一）、按報關(guān)對象分為：運輸工具報關(guān) 貨物報關(guān) 物品報關(guān) （二）、按報關(guān)的目的分為進境報關(guān) 出境報關(guān) （三）、按報關(guān)活動實施者的不同分為：自理報關(guān) 代理報關(guān)（又分為直接代理和間接代理）自理報關(guān)：進出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關(guān)業(yè)務(wù)稱為自理報關(guān)。代理報關(guān)：指接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，代理其辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的行為。（1）直接代理是：以委托人的名義進行報關(guān)。 （2）間接代理：是代理報關(guān)企業(yè)在進行報關(guān)的時候以自己的名義進行報關(guān)。間接代理只適用于經(jīng)營快件業(yè)務(wù)的國際貨物運輸代理業(yè)務(wù)。例1：A公司是一家報關(guān)企業(yè)，B公司是一家外貿(mào)公司，B公司進口的貨物委托A公司來報關(guān)，A公司進行報關(guān)的行為就叫做代理報關(guān)。在報關(guān)時，A公司是以B公司的名義進行報關(guān)的，則此報關(guān)行為屬于直接代理報關(guān)。在實際的業(yè)務(wù)中，普遍采用的都是直接代理。例2：A公司是一家快遞公司，有公司委托快遞公司進行報關(guān)，那么在報關(guān)的時候，以快遞公司的名義進行報關(guān)的，這種就屬于間接代理報關(guān)。四、報關(guān)的基本內(nèi)容報關(guān)的基本內(nèi)容包括進出境運輸工具、貨物、物品三個方面的基本內(nèi)容。（一）、進出境運輸工具報關(guān)的基本內(nèi)容進出境運輸工具報關(guān)的主要內(nèi)容是如實向海關(guān)申報：運輸工具所載旅客人數(shù)進出口貨物數(shù)量裝卸時間運輸工具申明主要內(nèi)容有：①運輸工具進出境時間、航次；②運輸工具進出境時所載運貨物情況③運輸工具服務(wù)人員名單及其自用物品、貨幣、金銀情況④運輸工具所載旅客情況⑤運輸工具所載郵遞物品、行李物品的情況⑥其他需要向海關(guān)申報清楚的情況⑦運輸工具從事國際合法性運輸設(shè)備相關(guān)證明文件 （二）、進出境貨物報關(guān)的基本內(nèi)容。進出境貨物的報關(guān)比較復(fù)雜，報關(guān)單位除了要向海關(guān)報告其進出境的情況外，還需要對部分貨物繳納進出口稅費。 （三）、進出境物品報關(guān)的基本內(nèi)容 進出境行李物品的報關(guān) 世界大多數(shù)國家都規(guī)定旅客進出境采用“紅綠通道制度”，我國也采用“紅綠通道制度”。（1）、“綠色通道制度”是指帶有綠色標(biāo)志的通道適用于：攜帶物品在數(shù)量上和價值上都沒有超過免稅限額，且無國家限制或禁止進出境物品的旅客。（2）、“紅色標(biāo)志的通道制度”適用于攜運有上述綠色通道適用物品以外的其他物品的旅客。對于選擇紅色通道的旅客，必須填寫申報單?！陨系穆每褪菑姆呛娇湛诎度刖场＃?）、從航空口岸進出境的旅客，除了按規(guī)定享有免驗的和海關(guān)免于監(jiān)管的人員以及隨同成人旅行的16周歲以下的旅客以，都要填寫《申報單》。①在申報單申報事項中選擇“否”的進出境旅客，可以選擇綠色通道通關(guān)。②如果申報單申報事項中選擇“是”，那么在申報單的下半部分寫上品名，價值等內(nèi)容，選擇紅色通道，海關(guān)按規(guī)定驗收。 進出境郵遞物品的報關(guān)：寄件人填寫“報稅單”，“報稅單”和“綠色標(biāo)簽”隨同物品通過郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關(guān)。第二節(jié) 海關(guān)一、海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù) （一）海關(guān)的性質(zhì)海關(guān)是國家的行政機關(guān)海關(guān)是國家進出境監(jiān)督管理機關(guān)①海關(guān)實施監(jiān)督管理的范圍是：進出關(guān)境及與之有關(guān)的活動； 我國是國境大于關(guān)境。歐盟則相反，是國境小于關(guān)境。 ②海關(guān)實施監(jiān)督管理的對象是：所有進出關(guān)境的運輸工具、貨物、物品；例：判斷題海關(guān)是國家進出國境的監(jiān)督管理機關(guān)。答案：錯解析：海關(guān)是國家進出關(guān)境的監(jiān)督管理機關(guān)。海關(guān)的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動《海關(guān)法》是管理海關(guān)事務(wù)的基本法律規(guī)范。 修正后的《海關(guān)法》于2001年1月1日起實施。（二）海關(guān)的任務(wù)（監(jiān)管征稅查緝走私編制海關(guān)統(tǒng)計）監(jiān)管 例：判斷題在海關(guān)的四項基本任務(wù)里面，征稅是海關(guān)最基本的任務(wù)，海關(guān)的其他任務(wù)都是在征稅工作的基礎(chǔ)上進行的答案：錯 解釋：監(jiān)管是海關(guān)最基本的任務(wù)，海關(guān)的其他任務(wù)都是在監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上進行的。征稅 海關(guān)征稅工作的基本法律是《海關(guān)法》、《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》， 查緝走私查緝走私是海關(guān)為保證順利完成監(jiān)管和征稅等任務(wù)而采取的保障措施。編制海關(guān)統(tǒng)計海關(guān)統(tǒng)計是以實際進出口貨物作為統(tǒng)計和分析的對象，是國家進出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計，是國民經(jīng)濟統(tǒng)計的組成部分。進出境物品超過自用、合理數(shù)量的，列入海關(guān)統(tǒng)計。※結(jié)合教材P455，附錄部分新增加的法規(guī)《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計條例》來復(fù)習(xí)。二、我國海關(guān)的法律體系我國對“海關(guān)法律體系”采取了國家最高權(quán)利機關(guān)、國務(wù)院和海關(guān)總署三級立法的體制。以海關(guān)法為母法，以國務(wù)院審定的有關(guān)單行條例和海關(guān)總署單獨制定或會同國家其他行政機關(guān)共同制定的實施細(xì)則和單行管理辦法為補充的三級海關(guān)法律體系。 （一）海關(guān)法海關(guān)法于1987年1月22日通過的，并于同年的7月1日實施。在2000年7月8日通過了對海關(guān)法進行修改的決定，并且這個時間大家要掌握，修正后的海關(guān)法實施的時間，是在2001年1月1日實施的。（二）行政法規(guī)主要有5個法規(guī)《關(guān)稅條例》、《稽查條例》、《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》、《行政處罰實施條例》、《統(tǒng)計條例》 （三）海關(guān)規(guī)章及其他規(guī)范性文件例如說《中華人民共和國海關(guān)對報關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定》《報關(guān)員記分考核辦法》等 三、海關(guān)的權(quán)力（一）、海關(guān)的權(quán)力的特點特征：單方性、強制性、無償性。 特點：特定性、獨立性、效力先定性、優(yōu)益性（二）、海關(guān)的權(quán)力的內(nèi)容（包括7個方面的內(nèi)容）行政許可權(quán) 稅費征收權(quán) 行政檢查權(quán)行政強制權(quán)行政處罰權(quán) 其他權(quán)力※重點掌握第3個權(quán)力：“行政監(jiān)督檢查權(quán)”和第 4個權(quán)力：“行政強制權(quán)” “行政監(jiān)督檢查權(quán)”又包括7個方面的內(nèi)容：①檢查權(quán) ②查驗權(quán) ③施加封志權(quán)④查閱、復(fù)制權(quán)⑤查問權(quán)⑥查詢權(quán) ⑦稽查權(quán)①檢查權(quán)：A、對于進出境運輸工具的檢查不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制 B、對有走私嫌疑的運輸工具： ：可直接檢查 ：經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)。 C、有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所： ：在兩區(qū)內(nèi)，可直接檢查 ：須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)。 D、對于走私嫌疑人身體的檢查，要在兩區(qū)內(nèi)進行 ★不能檢查公民住處。⑦稽查權(quán)的監(jiān)管期限（時間要掌握） 4“行政強制權(quán)”又包括有8個方面的內(nèi)容①扣留權(quán)②滯報、滯納金征收權(quán)③提取貨物變賣、先行變賣權(quán)④強制扣繳權(quán)和變價抵繳關(guān)稅權(quán)（海關(guān)可采取的措施有哪些，要掌握?？键c）⑤稅收保全（海關(guān)可采取的措施有哪些，要掌握，考點）⑥抵繳、變價抵繳罰款權(quán)⑦其他特殊行政強制 （三）海關(guān)權(quán)力行使的基本原則合法原則 適當(dāng)原則 依法獨立行使原則 依法受到保障原則 四、海關(guān)的管理體制與機構(gòu)海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制：是集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制海關(guān)的設(shè)關(guān)原則：對外開放口岸、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點海關(guān)的組織機構(gòu)：海關(guān)總署、直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)海關(guān)緝私警察機構(gòu)由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵察局，設(shè)在海關(guān)總署。實行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。 五、報關(guān)與海關(guān)管理（了解）第二講講義報關(guān)員考試精講班第2講講義 第三節(jié)報關(guān)單位一、報關(guān)單位的概念：