【正文】 n更多企業(yè)學院： 《中小企業(yè)管理全能版》183套講座+89700份資料《總經(jīng)理、高層管理》49套講座+16388份資料《中層管理學院》46套講座+6020份資料《國學智慧、易經(jīng)》46套講座《人力資源學院》56套講座+27123份資料《各階段員工培訓學院》77套講座+ 324份資料《員工管理企業(yè)學院》67套講座+ 8720份資料《工廠生產(chǎn)管理學院》52套講座+ 13920份資料《財務(wù)管理學院》53套講座+ 17945份資料《銷售經(jīng)理學院》56套講座+ 14350份資料《銷售人員培訓學院》72套講座+ 4879份資料2006年03期沒有規(guī)矩 不成方圓沒有規(guī)矩，不成方圓。管理就是規(guī)矩，它能規(guī)范人們的行為?？茖W管理就是一個合乎客觀需要的規(guī)矩，它能把人們的行為規(guī)范在一個界限內(nèi)，是人們能完滿履行自己的職責。在理想的科學管理下，應(yīng)當既不會出現(xiàn)真空，造成有的事情沒人管，甚至遇事推諉的現(xiàn)象，又能限制人們?yōu)E用權(quán)力，從而防止給人民的事業(yè)造成損失。這就是科學管理的重要性。從歷次對財政預(yù)算執(zhí)行的審計看，出現(xiàn)問題的一個重要原因即使在管理上存在漏洞。因此，建立和完善科學的管理體系是搞好預(yù)算執(zhí)行的一項重要任務(wù)?？茖W管理要有一個嚴謹?shù)霓k事程序。這個辦事程序應(yīng)當是互相制約的，每一個環(huán)節(jié)的行為都必須受到其他一個或幾個環(huán)節(jié)的制約，包括報告審核、批準、監(jiān)督等。但是，這并不等于環(huán)節(jié)越多越好，只要具有嚴密的銜接性和足夠的制約功能就好。環(huán)節(jié)過多，從哲學上講是繁瑣哲學；從機構(gòu)上講會造成龐大臃腫，增加經(jīng)費開支；從作風上講會助長官僚主義；從效率上講會造成低效率。因此，嚴謹絕不等于繁瑣，精簡絕不等于疏漏。凡是過猶不及，適度就好?？茖W管理要職責明確，各司其職。辦事程序確定了，自然就要有相應(yīng)的辦事機構(gòu)。這些機構(gòu)的職責要明確，要有具體的履行職責的標準。比如，一筆資金的使用由誰提出申請，由誰審核批準，由誰劃撥。再具體說，申請應(yīng)具備哪些內(nèi)容，審核批準應(yīng)審核哪些內(nèi)容，審核都有哪些程序，以什么形式審核，款項的劃撥要哪些手續(xù)，都應(yīng)當有明確的、可操作、可衡量的標準。職責明確了，各部門才知道自己的職責所在，才便于對各部門工作的檢查和評價，出了問題才便于追究責任。制定標準的依據(jù)是什么？依據(jù)的是法律、法規(guī)和制度，首先是法律、法規(guī)。所以，建立和完善相關(guān)的法律、法規(guī)和制度是搞好管理的前提條件。比如，從預(yù)算的制定、執(zhí)行到審計這樣一個過程，就必須有一個完善的預(yù)算制度，同時還要有一個符合經(jīng)濟與社會發(fā)展需要的分配制度、社會保障制度等一系列制度，在這樣的基礎(chǔ)上，才能有一個科學的管理體系。如果在制度上就存在較大的缺陷，再好的管理體系也難以發(fā)揮作用。事實上，法律、法規(guī)和制度是基礎(chǔ)，沒有完善的法律、法規(guī)和制度也就不可能產(chǎn)生良好的管理體系。完善的法律、法規(guī)和制度不是一個早晨就能建立起來的。我們正處于一個改革的時代，經(jīng)濟和社會都在發(fā)生著廣泛和深刻的變革。實踐是第一性的，是法律、法規(guī)和制度變化的基礎(chǔ)和依據(jù)。我們必須密切注視實踐的發(fā)展，不失時機地根據(jù)客觀實際的需要制定和完善法律、法規(guī)和制度，在法律、法規(guī)和制度的基礎(chǔ)上完善我們的管理。管理是為法律、法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行服務(wù)的。不可能有脫離法律、法規(guī)和制度的管理；反過來，沒有科學、嚴謹?shù)墓芾?，法律、法?guī)和制度也不可能得到很好的貫徹執(zhí)行，甚至會遭到破壞。在現(xiàn)有的法律、法規(guī)和制度的基礎(chǔ)上，我們要努力提高管理水平，防止、減少乃至杜絕違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。這就是我們提倡科學管理的目的。2006年06期權(quán)利與責任修訂后的《審計法》已經(jīng)全國人大常委會通過并即將付諸實施，這是中國審計發(fā)展史上的一件大事，也是我國法制建設(shè)的一件大事。我國是法治國家，這一理念體現(xiàn)在政府上就是要依法行政。什么是依法行政？要而言之，就是職權(quán)法定、合法行政。審計部門作為政府的一個職能部門也要依法審計。要依法首先要有法。90年代我國制訂了建國以來第一部\《審計法》審計部門依照這部《審計法》進行了自身建設(shè)和開展審計工作，對于健全國家審計制度，維護國家財政經(jīng)濟秩序，促進廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)濟健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但任何事情都是不斷發(fā)展變化的，隨著我國經(jīng)濟與社會的發(fā)展，出現(xiàn)了許多與審計相關(guān)的新情況、新問題，也給審計部門提出了許多新任務(wù)、新要求。這就要求審計工作在實際工作中采取一些新辦法、新方式、新舉措，但是，“依法行政”的本質(zhì)要求我們，所有這些新辦法、新方式、新舉措都必須有法律依據(jù)。為了使審計工作適應(yīng)這些已經(jīng)變化了的情況，并使審計工作有法可依，對原來的《審計法》進行必要的修訂成了經(jīng)濟社會以及審計工作發(fā)展的必然。正是這種情況下，修訂后的《審計法》才適時出臺。從修訂后的《審計法》來看，一個重要內(nèi)容是從審計措施和審計范圍方面增強了審計部門的權(quán)力，加大了審計部門的工作力度。例如，賦予了審計部門電子財會信息檢查權(quán)，被審計單位在金融機構(gòu)的帳戶查詢權(quán)，公款私存查詢權(quán)，提請協(xié)助權(quán)和采取必要的強制措施權(quán)，社會審計機構(gòu)審計的單位依法屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的，審計機關(guān)按照國務(wù)院的規(guī)定，有權(quán)對該社會審計機構(gòu)出具的相關(guān)審計報告進行核查，地方審計機關(guān)負責人的任免，應(yīng)當事先征求上一級審計機關(guān)的意見等。在審計范圍上，將“提高資金使用效益”作為國家審計監(jiān)督的重要內(nèi)容納入修訂后的《審計法》立法宗旨，增加了對國有資本占控股地位或者主導地位的金融機構(gòu)的審計，以政府投資為主的建設(shè)項目的審計，使用財政資金的其他事業(yè)組織的審計，經(jīng)濟責任審計等。權(quán)利不能失去監(jiān)督。為了保證審計機關(guān)依法審計，修訂后的《審計法》還對審計工作中適用的法律，人民代表大會及其常委會的監(jiān)督機制，審計人員應(yīng)負的法律責任等都作了明確規(guī)定。這是從審計工作外部以法律形式建立的約束機制。作為審計機關(guān)，我們除自覺接受法律規(guī)定的外部監(jiān)督外，還必須自覺依法審計。這就要求我們不僅要明確我們到底有哪些權(quán)力，還要明確我們的責任。人民賦予我們權(quán)力的目的是為了使我們能更好地履行我們的責任，我們行使人民富裕的權(quán)力的目的也是為了履行好我們的責任。古人說：“身懷利器，殺心自起。”權(quán)力無疑是一件威力強大的利器。我們掌握了權(quán)力，切不可枉起殺心。如何使用手中的權(quán)力，既是對我們法制觀念的檢驗，也是對我們道德水準的檢驗。我們的權(quán)力來自人民，對于人民富裕的權(quán)力，我們必須慎用、善用，總的指導原則就是“權(quán)為民所用”，權(quán)力是手段，責任才是目的。對于這一個問題，我們必須有一個正確的認識，必須擺正權(quán)利和責任的關(guān)系，落腳點是兢兢業(yè)業(yè)地履行好我們的責任。要做到這一點，我們至少應(yīng)當做好以下工作：一、認真學習修訂后的《審計法》，每一個審計人員都要學深學透這一法案，把這一法案作為規(guī)范我國審計工作的最高準則。二、要積極配合有關(guān)部門宣傳修訂后的《審計法》，使有關(guān)單位和個人都準確了解修訂后的《審計法》的內(nèi)容和含義，這樣才會為我們以后執(zhí)行修訂后《審計法》創(chuàng)造良好的環(huán)境。三、要以修訂后的《審計法》為依據(jù)，修改和完善我們以前制定的法規(guī)和規(guī)章制度，和修訂后《審計法》抵觸的要廢止，有不一致的內(nèi)容的要修正，沒有配套的法規(guī)和規(guī)章制度的要研究制定。四、要繼續(xù)發(fā)揚我們多年培養(yǎng)形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風，嚴謹細致，實事求是，剛正不阿，不枉不縱。2006年09期審計與整改兩年前，一陣“審計風暴”席卷中國，甚至真驚了世界。這表達了人們對審計工作的期許之深，希望共和國的經(jīng)濟衛(wèi)士真正看管好國有資產(chǎn)。確實，這是審計機關(guān)的職責。作為審計機關(guān)，我們追求的并不是“風暴”效應(yīng)，而是扎扎實實地履行好憲法賦予我們的職責。審計發(fā)現(xiàn)問題，因為只有發(fā)現(xiàn)問題才有可能解決問題。這就像醫(yī)生看病，只有發(fā)現(xiàn)有什么病才可能治好病，如果連病都發(fā)現(xiàn)不了，那么治病就更無從談起。但發(fā)現(xiàn)問題本身并不等于就是解決了問題，這也像看病一樣，發(fā)現(xiàn)有病，這只是第一步，還要對癥下藥，必要還要動手術(shù)，才能把病治好。倘若醫(yī)生只是對病人說“你有病呀”，然后就萬事大吉，是不能解決問題的。除一些自限性疾病會自愈外，小病不治會拖成大病，大病不治則可能導致死亡。審計也是一樣，查出問題是第一步，要解決問題還需要有問題的單位自覺整改，審計部門也有督促檢查乃至依法強制其整改的責任，其他相關(guān)部門也有在法定職權(quán)范圍內(nèi)督促檢查乃至強制其整改的責任。事實上，我國各有關(guān)部門多年來就是這么做的。正因為這樣，我們國家才在總體上保持著良好的經(jīng)濟秩序。最近，中華人民共和國審計署公布了2006年第1號和第2號審計結(jié)果公告。這兩份公告列舉了審計查出的問題和有關(guān)部門單位的整改情況。令人欣慰的是，公告中涉及的部門單位以積極的態(tài)度進行了整改，采取的措施也是切實有效的，并進一步完善規(guī)章制度堵塞漏洞，以防止以后再發(fā)生類似的違法違規(guī)問題。同時，我們也注意到，有些部門單位采取的整改措施尚不盡如人意，