【正文】 I 目 錄 第一部分 領(lǐng)導(dǎo)講話 陸昊同志在全國企業(yè)共青團(tuán)工作電視電話會議上的講話（ 2020 年 3 月 18 日） 第二部分 企業(yè)團(tuán)的組織建設(shè) 第三部分 企業(yè)團(tuán)的隊(duì)伍建設(shè) （ 1）基本條件 （ 2）團(tuán)員的權(quán)利和義務(wù) （ 3）團(tuán)員的接收 （ 4）團(tuán)員的管理 （ 1）基本條件 （ 2）企業(yè)團(tuán)的青年工作 （ 3）青年工作委員會 （ 1）基本條件 （ 2）團(tuán)干部的配備 （ 3）團(tuán)干部的使用與管理 （ 4）企業(yè)專兼職團(tuán)干部 第四部分 企業(yè)團(tuán)的主要工作 （ 1） 輔助企業(yè)人力資源開發(fā) （ 2）輔助企業(yè)增強(qiáng)內(nèi)在凝聚力 （ 3）幫助青年員工理解和支持企業(yè)發(fā)展所必需的思想意識 （ 4）輔助企業(yè)形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制和決策執(zhí)行機(jī)制 （ 5）積極為企業(yè)員工提供非正式交流的渠道和機(jī)制 （ 6）通過選拔使用企業(yè)專兼職團(tuán)干部為企業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型后備經(jīng)營管理人才 （ 1）我與祖國共奮進(jìn) （ 2）青工技能振興計(jì)劃 （ 3）青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動 （ 4）青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地 （ 5）青年安全生產(chǎn)示范崗 （ 6）青年崗位能手 （ 7）青年文明號 （ 8）青年志愿者 （ 9） 青年突擊隊(duì) II 第五部分 附件 （參考）格式 （ 1）關(guān)于成立共青團(tuán)公司支部委員會的請示 （ 2）關(guān)于成立共青團(tuán)公司（工作）委員會的請示 （ 3）關(guān)于同意成立共青團(tuán)公司（工作）委員會的批復(fù) （ 4）關(guān)于籌備召開共青團(tuán)公司第次代表大會的請示 （ 5）關(guān)于同意召開共青團(tuán)公司第次代表大會的批復(fù) （ 6）關(guān)于籌備召開共青團(tuán)公司第次代表大會的通知 （ 7）共青團(tuán)公司第次代表大會議程 （ 8）共青團(tuán)公司第次代表大會選舉辦法 （ 9）共青團(tuán) 公司第屆委員會第一次全體會議議程 （ 10）共青團(tuán)公司第屆委員會第一次全體會議選舉辦法 （ 11）關(guān)于共青團(tuán)公司第屆委員會選舉結(jié)果的報(bào)告 （ 12）關(guān)于同意共青團(tuán)公司第屆委員會選舉結(jié)果的批復(fù) （ 13）團(tuán)委成立大會（直選）主持詞 （參考）格式 （ 1）申請書 （ 2）入黨（團(tuán)）志愿書 （ 3）通知 （ 4）會議記錄 （ 5）工作計(jì)劃 （ 6）工作總結(jié) 第一部分 領(lǐng)導(dǎo)講話 在全國企業(yè)共青團(tuán)工作電視電話會議上的講話 （ 2020 年 3 月 18 日，根據(jù)錄音整理） 陸 昊 今天，我 們召開全國企業(yè)共青團(tuán)工作電視電話會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神和黨中央書記處重要指示精神，分析研究企業(yè)共青團(tuán)工作取得的經(jīng)驗(yàn)以及存在的問題，進(jìn)一步推動企業(yè)團(tuán)的組織建設(shè)、活躍企業(yè)團(tuán)的工作。下面，我主要與大家交流四個(gè)方面的問題。 一、當(dāng)前企業(yè)共青團(tuán)工作面臨的重要挑戰(zhàn) 企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下最重要的經(jīng)濟(jì)組織，是市場經(jīng)濟(jì)的主體，也是共青團(tuán)的重要工作領(lǐng)域。長期以來，企業(yè)共青團(tuán)主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變革，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，廣泛開展了青年崗位能手、青年文明號、青年技能大賽、青年創(chuàng)新 創(chuàng)效等具有重要影響的品牌工作，為推動共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但我們也要看到，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革、社會結(jié)構(gòu)的深刻變動、利益格局的深刻調(diào)整、思想觀念的深刻變化，以及共青團(tuán)組織自身遇到了一些重要挑戰(zhàn)，企業(yè)共青團(tuán)工作總體上也面臨著許多新的情況和問題。 我們感到，企業(yè)共青團(tuán)工作當(dāng)前面臨的突出挑戰(zhàn)，從表面上看表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是非公企業(yè)團(tuán)建工作與非公企業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)狀相比嚴(yán)重滯后。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局 2020 年底的數(shù)據(jù)，規(guī)模以上非公企業(yè)有 萬家。據(jù)中央組織部的數(shù)據(jù)，從業(yè)人員 100 人以上以及50 到 99 人，并且 年?duì)I業(yè)額超過 500 萬元的非公企業(yè)有 萬家，其中已經(jīng)建立黨組織的有 萬家。據(jù)全團(tuán)今年 1 月份的初步統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)建立團(tuán)組織的非公企業(yè)只有 萬家左右。二是一些國有企業(yè)團(tuán)組織活力不夠，盡管有組織存在，但是工作開展得不夠充分，不能緊扣企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，對企業(yè)青年的吸引力有待提高。 III 進(jìn)一步講，我們要認(rèn)真思考，共青團(tuán)是一個(gè)思想性、政治性組織，市場經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)是在提供產(chǎn)品和服務(wù)的過程中追求利潤的經(jīng)濟(jì)組織，兩者之間在功能實(shí)現(xiàn)上如何相互融合。從企業(yè)的角度講，只有明確團(tuán)組織對于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的積極作用，才能從內(nèi)心里認(rèn)同并積極創(chuàng)造條件支持企業(yè)團(tuán)建并開展工作；從團(tuán)組織的角度來看，只有找到自身在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用的合適切入點(diǎn)，才能真正覆蓋和影響數(shù)量龐大的企業(yè)青年。盡管近年來企業(yè)共青團(tuán)組織和團(tuán)干部付出了艱苦努力，在 “點(diǎn) ”上創(chuàng)造了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，但是在 “面 ”上還需要我們切實(shí)找準(zhǔn)共青團(tuán)組織的根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)的根本功能相融合的有效路徑。從本質(zhì)上看，這是市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)共青團(tuán)工作面臨的最重要挑戰(zhàn)，也是企業(yè)團(tuán)建工作必須認(rèn)真研究的重大課題。 二、如何理解市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的本質(zhì)特征 企業(yè)發(fā)展到今天，已經(jīng)成為一種不可或缺的重要社會組 織形態(tài)，在推動人類社會發(fā)展進(jìn)程中作出了重要貢獻(xiàn)。近 30 年來，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要發(fā)展就是現(xiàn)代企業(yè)理論，目前已經(jīng)有幾位經(jīng)濟(jì)學(xué)家由此或與之相關(guān)的研究而獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎，已經(jīng)形成了許多重要的理論成果，人們對企業(yè)本質(zhì)的理解也越來越深化。下面，我先介紹現(xiàn)代企業(yè)理論的發(fā)展，這不是為了和大家探討學(xué)術(shù)問題，而是因?yàn)榱私庵髁鹘?jīng)濟(jì)學(xué)的重要成果有助于我們理解企業(yè)的本質(zhì)和一系列重要特征，從而更好地把握企業(yè)開展共青團(tuán)工作的基本邏輯和基本前提。 第一，關(guān)于現(xiàn)代企業(yè)理論的概述。 現(xiàn)代企業(yè)理論起源于 1776 年亞當(dāng) 斯密在《國富論》中提出的 “分工創(chuàng)造效率 ”的重要論述。他認(rèn)為，分工的細(xì)化導(dǎo)致工種比較多，需要組織來協(xié)調(diào)，因此產(chǎn)生企業(yè)，而企業(yè)的規(guī)模決定于市場的規(guī)模。 第二個(gè)重要人物是馬克思。他對于現(xiàn)代企業(yè)理論的重要貢獻(xiàn)有兩個(gè)方面。一是《資本論》中對資本主義企業(yè)內(nèi)部關(guān)系的分析非常經(jīng)典和深刻。二是在某些方面完全繼承了亞當(dāng) 斯密對企業(yè)理論的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，分工和協(xié)作是資本主義歷史和邏輯的起點(diǎn)；企業(yè)的產(chǎn)生取決于協(xié)作關(guān)系，企業(yè)的規(guī)模決定于生產(chǎn)的技術(shù)條件。 新古典學(xué)說認(rèn)為，企業(yè)是一個(gè)生產(chǎn)單位，它把土地、勞動、資本等各種要素的投入轉(zhuǎn)化為一定的產(chǎn)出，是在既定技術(shù)條件 下的生產(chǎn)函數(shù)。它還假定企業(yè)作為生產(chǎn)函數(shù)，追求的目標(biāo)是利潤最大化。而現(xiàn)代企業(yè)理論的核心觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，企業(yè)是一系列契約的有機(jī)組合，在某種程度上反映的是人與人之間的交易關(guān)系。企業(yè)行為是所有企業(yè)成員和不同企業(yè)之間共同博弈的結(jié)果，企業(yè)成員的目標(biāo)函數(shù)不是利潤最大化，而是個(gè)人效用最大化。 現(xiàn)代企業(yè)理論關(guān)心三個(gè)問題。一是為什么存在企業(yè)，企業(yè)的本質(zhì)是什么，企業(yè)與市場的邊界如何界定；二是什么是企業(yè)的所有權(quán)和委托權(quán)的最優(yōu)安排，企業(yè)內(nèi)部誰應(yīng)是委托人，誰應(yīng)是代理人；三是委托人與代理人之間的契約如何安排，委托人如何監(jiān)督代理人。 現(xiàn)代企業(yè)理 論有兩個(gè)主要分支：一是交易成本理論，關(guān)心的是企業(yè)和市場的結(jié)構(gòu)關(guān)系；二是委托代理理論，關(guān)心的是企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)成員之間的代理關(guān)系。也有學(xué)者認(rèn)為還有第三個(gè)分支，就是企業(yè)的企業(yè)家理論。 第二，幾種重要的現(xiàn)代企業(yè)理論學(xué)說。 一是團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)理論。阿爾欽和德姆塞茨在 1972年《生產(chǎn)、信息費(fèi)用與經(jīng)濟(jì)組織》的文章中認(rèn)為，企業(yè)本質(zhì)是一種團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)方式。產(chǎn)品由若干個(gè)團(tuán)隊(duì)協(xié)同生產(chǎn)，成員之間互相影響生產(chǎn)效率，最終產(chǎn)出物是一種共同努力結(jié)果，每個(gè)成員的貢獻(xiàn)不可能精確進(jìn)行分解和觀測，因此無法按每個(gè)人真實(shí)貢獻(xiàn)去支付報(bào)酬，從而產(chǎn)生偷懶問題， 團(tuán)隊(duì)成員缺乏努力工作的積極性。為避免出現(xiàn)偷懶問題，需要有人專門監(jiān)督。為了使監(jiān)督有效，需要給監(jiān)督者積極性，即給監(jiān)督者剩余索取權(quán)。這也是股權(quán)激勵(lì)思想的根源。 二是委托代理理論。這一理論的核心是解釋委托人（股東 /管理者）如何通過設(shè)計(jì)一項(xiàng)有意義的合約達(dá)到控制代理人（管理者 /工人）的目的。它有兩個(gè)基本假設(shè)：第一，委托人對隨機(jī)的產(chǎn)出沒有直接的貢獻(xiàn)；第二，代理人的行為不易直接地被委托人觀察到。特別值得注意的是，委托人和代理人之間存在三個(gè)問題，即信息不對稱、激勵(lì)不相容、責(zé)任不對等。 IV 三是企業(yè)的企業(yè)家理論。對企業(yè)家理論作出最 大貢獻(xiàn)的是奈特教授， 1921 年他在有名的著作 ——《風(fēng)險(xiǎn)、不確定性與利潤》中把不確定性和風(fēng)險(xiǎn)做了適當(dāng)劃分，并說明了企業(yè)家獲得利潤的本質(zhì)是什么。他認(rèn)為，利潤是對那些完全不能預(yù)計(jì)和不能估算的風(fēng)險(xiǎn)的回報(bào)。這類風(fēng)險(xiǎn)被奈特定義為不確定性。因?yàn)橛胁淮_定性和風(fēng)險(xiǎn)，就產(chǎn)生了一個(gè)特殊階層，他們按合約向他人支付有保證的工資，而自己承擔(dān)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。這樣使得敢于或愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并得到相應(yīng)的回報(bào)，而不敢冒風(fēng)險(xiǎn)的人只能得到固定的工資。因此風(fēng)險(xiǎn)的不確定性導(dǎo)致了企業(yè)的產(chǎn)生。第二位貢獻(xiàn)比較大的是熊彼特教授，他認(rèn)為企業(yè)家是 所有創(chuàng)新當(dāng)中最重要的因素，企業(yè)家的作用是 “創(chuàng)造性破壞 ”。他還提出了創(chuàng)新的五個(gè)方面：新的生產(chǎn)方法、新的產(chǎn)品、新的原料、新的市場和新的工業(yè)組織形式。 四是企業(yè)的管理者理論。這一理論研究和分析了 3個(gè)著名的管理者行為模型。一是 1959年鮑莫爾的銷售收入最大化模型。他認(rèn)為，企業(yè)是管理者在最小利潤約束條件下，追求銷售收入最大化。二是 1963—1964 年馬力斯的增長率最大化模型。他認(rèn)為，企業(yè)是管理者在最小股票價(jià)值的約束條件下，不是謀求企業(yè)規(guī)模，而是謀求企業(yè)規(guī)模增長率的最大化。三是 1963 年威廉姆森模型。他認(rèn)為，管理者是在 最小利潤約束條件下，謀求效用函數(shù)（包括雇傭職員、獲取報(bào)酬）的最大化。 從這些重要的理論成果可以看出，市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的本質(zhì)特征集中表現(xiàn)在 9 個(gè)方面。第一，企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，在全球范圍內(nèi)主要存在著業(yè)主制、合伙制、公司制三種基本企業(yè)制度。公司制度產(chǎn)生于 1 17 世紀(jì)之交，而現(xiàn)代公司的產(chǎn)生只有 100 多年的歷史。第二，企業(yè)的根本任務(wù)在于創(chuàng)造財(cái)富，提供滿足人類社會發(fā)展進(jìn)步所需要的產(chǎn)品和服務(wù)。第三，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的過程靠的是勞動、資本、土地、技術(shù)等相互不可替代的要素組合。第四，企業(yè)中存在著一系列重要的合約關(guān)系，其本質(zhì) 是人與人之間的關(guān)系。第五，企業(yè)中存在著不同層次的委托代理關(guān)系，委托人和代理人之間存在信息不對稱、激勵(lì)不相容、責(zé)任不對等的問題。第六，企業(yè)采取的是團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)的組合方式。第七，在企業(yè)內(nèi)部存在科層關(guān)系，上下級之間是計(jì)劃、命令和服從的縱向關(guān)系。第八，企業(yè)的發(fā)展需要特別提倡創(chuàng)新意識、競爭意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、效率意識、嚴(yán)格管理意識。第九，企業(yè)需要建立一些與其他社會組織名稱相同但內(nèi)容不同的重要的機(jī)制，比如有效的激勵(lì)約束機(jī)制、決策和執(zhí)行機(jī)制、用人機(jī)制。 三、切實(shí)把握企業(yè)共青團(tuán)的主要任務(wù)，努力探索共青團(tuán)組織根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè) 根本功能相融合的工作切入點(diǎn) 基于對當(dāng)前企業(yè)共青團(tuán)工作面臨挑戰(zhàn)的判斷，結(jié)合共青團(tuán)的根本屬性和任務(wù)要求，我們要切實(shí)把握當(dāng)前企業(yè)共青團(tuán)工作 最重要的兩項(xiàng)任務(wù) ：一是要在企業(yè)特別是企業(yè)的青年員工中傳播黨和團(tuán)的重要思想主張；二是要以服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營為前提，找準(zhǔn)共青團(tuán)組織根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)根本功能相融合的工作切入點(diǎn)。具體來講，要把握好 6 個(gè)方面的結(jié)合點(diǎn)。 1．輔助企業(yè)人力資源開發(fā)。 人力資源是企業(yè)戰(zhàn)略性資源，是企業(yè)核心競爭力所在。馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，具有一定生產(chǎn)技能的勞動者是生產(chǎn)力中最具決定 性的力量。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨 1960 年首次提出了人力資本的概念，認(rèn)為人力資本是指個(gè)人具備的才干、知識、技能和資歷，經(jīng)濟(jì)增長率高于總投入增長就是源于人力資本的形成。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主、美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家加里 貝克爾進(jìn)一步把人力資本與時(shí)間因素聯(lián)系起來，認(rèn)為人力資本不僅意味著才干、知識和技能，而且還意味著時(shí)間、健康和壽命。伴隨人力資本的各種創(chuàng)新，才會有科技不斷進(jìn)步和生產(chǎn)效率迅速增長，無論是國家經(jīng)濟(jì)增長還是企業(yè)發(fā)展，其產(chǎn)出總是大于投入的物質(zhì)資源，很重要的原因就是人力資本提升帶來的效率。 據(jù)有關(guān)研究統(tǒng)計(jì)，改革開放以來，我國 人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到了 %，其中，直接貢獻(xiàn)率為 %，間接貢獻(xiàn)率為 %；發(fā)達(dá)國家的這一比率大體為 70%以上，這說明我國人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)存在著很大的發(fā)展空間。當(dāng)前，我國正在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。在這一新形勢下，加強(qiáng)對企業(yè)員工的技能培訓(xùn)， V 使企業(yè)員工適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)變革的新要求，對于企業(yè)的發(fā)展尤為迫切。 青年是企業(yè)員工的主體，青年員工的職業(yè)精神、職業(yè)技能和綜合素質(zhì)的高低直接關(guān)系到企業(yè)當(dāng)前和未來競爭力的強(qiáng)弱。長期以來，企業(yè)共青團(tuán)組織始終注重加強(qiáng)對企業(yè)青年員工 的培訓(xùn)，開展了培養(yǎng)青年崗位能手、技能大賽、導(dǎo)師帶徒等豐富有效的活動?？梢哉f，輔助企業(yè)人力資源開發(fā)一直是共青團(tuán)組織在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面最重要、最成功的工作切入點(diǎn)和貢獻(xiàn)所在。因此，企業(yè)共青團(tuán)要更加積極地輔助企業(yè)人力資源開發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化對青年員工職業(yè)精神、職業(yè)技能和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，努力做到與企業(yè)人力資源開發(fā)互相補(bǔ)充、特色鮮明、務(wù)實(shí)有效。具體來講，一方面要在企業(yè)青年中不斷深化青工技能振興計(jì)劃、青年崗位能手等培訓(xùn)項(xiàng)目，著力提高青年技術(shù)工人的技術(shù)能力、創(chuàng)新能力、操作能力，努力為企業(yè)培養(yǎng)更多的知識型、技能型和復(fù)合型青年人才 。另一方面要努力完善具有共青團(tuán)特色、體現(xiàn)共青團(tuán)優(yōu)勢的培訓(xùn)體系，依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)生產(chǎn)崗位規(guī)范