【正文】 第一章 項目提要 項目名稱**市汽車駕駛考試場建設項目 承擔單位**市政法學院 建設地點**市**區(qū)**鄉(xiāng)**村 建設性質新建 建設內容（），總建筑面積為9458M2。主要建設內容分為考試道路、紅外線樁考場以及房屋建筑三大部分，其中：考試道路長7公里，均為寬7米的20cm厚水泥路面；紅外線樁考場，面積為10000M2，場地進行20cm厚水泥硬化；加油站建筑面積1200M2，為單層磚砼結構；汽修廠建筑面積2058M2，為單層磚砼結構；學員接待中心建筑面積2400M2，為三層框架結構；學員考試中心建筑面積3800M2，為五層框架結構。并購置相應的汽車駕考設備、設施，以及辦公用具及空調等。 建設期限2008年07月～2009年12月 總投資及資金籌措項目總投資6000萬元，全部由項目業(yè)主自籌。 主要技術指標主要技術經(jīng)濟指標序號項目名稱單位數(shù)量備 注1總用地面積畝2考試道路公里73紅外線考場m2100004房屋建筑面積m294585加油站m212006汽修廠m220587學員接待中心m224008學員考試中心m238009建設工期年310總投資萬元600011財務內部收益率％所得稅前財務內部凈現(xiàn)值萬元所得稅前投資回收期年所得稅前12財務內部收益率％所得稅后財務內部凈現(xiàn)值萬元所得稅后投資回收期年所得稅后13投資利潤率％14投資利稅率％15盈虧平衡點％ 結論與建議 綜合評價(1)本項目的實施，能夠加強機動車駕駛考試工作的基礎設施條件，更好的規(guī)范機動車駕駛考試工作，是確保機動車駕駛人考試工作順利實施的前提和保障。項目建成后，不但極大地加強了**市汽車駕駛考場工作的應對能力，有效分擔交警總隊**考場的接考壓力，分流交警總隊**考場的考試學生，對于推動駕培市場健康有序發(fā)展，保障道路交通安全，以及促進本地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展均有著十分重要的意義。(2)本項目籌建的各項工作，如項目選址，建設標準、規(guī)劃設計等都是按**市城市總體規(guī)劃和城市規(guī)劃行政技術準則的規(guī)定進行的，因此，本項目在技術上是可靠的。(3)本項目完成后，，。%、%、%。因此，從經(jīng)濟評價的角度看，本項目是可行的。綜上所述，請上級各有關部門給予支持、幫助，使本項目盡早建設投入使用，以充分發(fā)揮其社會效益，造福于民。(1)按照統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設的原則，認真編制工程建設的詳細規(guī)劃和實施計劃。使項目達到經(jīng)濟、適用、美觀的標準。(2)為了確保工程建設質量和消防安全，工程建設一定要按照國家標準的正規(guī)設計、正規(guī)施工、正規(guī)安裝，采用合格的材料和電器、水暖器材。(3)實施過程中應注意保護環(huán)境和防止噪音污染。第二章 市場分析及預測我國目前的道路交通安全形勢非常嚴峻，造成道路交通事故的原因很復雜，涉及人、車、路、環(huán)境和管理等諸多因素，其中，駕駛者是引發(fā)道路交通事故的主要原因，是交通安全的第一道防線。據(jù)公安部有關部門的調查，駕齡4～%。上海市有關部門也曾在2004～2006年分別進行了調查，結果顯示：2004年肇事的實習駕駛員占肇事駕駛員總數(shù)的11 % ，%，%。從中可以看出，駕駛員考試質量問題是一個亟待解決的問題。因而，通過提高駕駛考試質量，影響駕駛者的駕駛行為，從而改善交通安全性成為交通安全這一系統(tǒng)工程的重要一環(huán)。 我國汽車駕駛員考試行業(yè)的現(xiàn)狀(1)沒有建立適合我國國情的駕駛員適宜性考試體系駕駛適應性是指有可能圓滿完成駕駛任務所應有的素質。駕駛員的適應性，是由駕駛員的先天素質（生理心理狀態(tài)）和后天訓練構成的，二者即相互穩(wěn)定又相互補充。當一名學員先天素質差得很遠時，不論你采取何種方法、何種教育方式，事實證明將無法取得預期的效果。即使能夠通過資格考試，也不能改變其事故發(fā)生的傾向。這種觀點已經(jīng)被“事故傾向理論”所證實，即:以前不發(fā)生事故的駕駛員，以后也很少發(fā)生；而以前經(jīng)常發(fā)生事故的駕駛員，其以后也經(jīng)常發(fā)生。因此，加強適應性檢測，對駕駛員考試、對今后的事故預防都有著重要的作用。(2)考試內容重實踐輕理論在駕駛員考試過程中，沒有相關的安全駕駛知識理論教學環(huán)節(jié)，讓學員具備一定的理論知識，指導駕駛實踐。考試過程中，過多的時間用于應付科目二的考試，學員實際駕駛技能訓練時間短，導致獲取駕駛證后，還需要一定時間的“陪練”。對駕駛學員應進行素質教育考試，考試內容應符合實際駕駛的需要，提高學員操作技能的同時，強調對學員的安全意識和安全駕駛技能的培養(yǎng)，使學員在完成學業(yè)后，能夠盡快適應復雜的道路交通環(huán)境，獨立安全地駕駛車輛。(3)不注重現(xiàn)代化考試手段的運用，考試質量和培訓效率低。當前汽車駕駛員考試，大都是按照傳統(tǒng)的方法。而這種考試方法效率低，油耗量大，車輛易損壞，訓練周期長，且容易造成交通事故。同時，占用運輸車輛多，需用教練場地大。此外，教練員又多是以各自的經(jīng)驗進行教學，訓練不規(guī)范，一個師傅一個樣，從而影響考試質量。因此，急需采用新的教學方法和現(xiàn)代化教學裝備來改進現(xiàn)有的汽車駕駛員考試方式。 我國汽車駕駛員考試行業(yè)發(fā)展策略要打破傳統(tǒng)的駕考模式，建立新的駕考模式是許多專家提出過的建議。具體講，就是要改變“通法規(guī)+理論課+駕駛實習”這種一貫的傳統(tǒng)的駕考前期培訓的做法，在駕考前增加“駕駛適宜性檢測”環(huán)節(jié)。駕駛員隊伍中的“事故傾向性”人群是由“事故多發(fā)者”構成的，雖然人數(shù)所占比例極少，但是發(fā)生事故數(shù)所占的比例卻很大?！笆鹿识喟l(fā)者”作為個人特征，從20世紀40年代開始就為國外著名心理學家所關注，并且開展了大量的研究工作。我國由中國道路運輸協(xié)會專家和原西安公路學院的教授一起曾對11個省12917名駕駛員在1987年至1990年間的事故發(fā)生情況進行統(tǒng)計分析，從中發(fā)現(xiàn)，%，%.國外的統(tǒng)計分析結果甚至更為突出，美國的一份資料顯示，%%的駕駛員身上。這些都說明，在駕駛員隊伍中確實存在著“事故多發(fā)者”這是無可爭議的事實。我國是世界上交通事故最為嚴重的國家之一。近年來，隨著汽車保有量的增長，要求進行汽車駕考的人數(shù)增長迅速。同時，在交通事故的統(tǒng)計中表現(xiàn)出來，新駕駛員事故率高。如2005年屬于機動車駕駛員責任的事故為317400起，其中，3年以下駕齡的駕駛員發(fā)生事故149000起，占47% 。事實說明，要有效地解決我國的交通事故居高不下的問題，既要對現(xiàn)有駕駛員隊伍采取措施之外，更要從新駕駛員考試入手?？傊?，隨著我國汽車市場的進一步開放，每年的新車銷售量達到百萬臺以上，一些人城市汽車的保有量每年以20%30%的速度增長。社會上在用汽車總量的增長形成新的發(fā)展勢頭，這正是各地駕考場新的發(fā)展契機。要依靠高新科技，提出新的汽車駕駛員考試模式，規(guī)范新的考試目標和方法，對駕駛員考試內容也要作相應的改變，使駕駛員的培訓和考試緊密配合起來，共同為實現(xiàn)“提高駕駛員心理素質，保證交通交全”和加速駕考行業(yè)的發(fā)展，盡到我們應盡的責任。第三章 項目建設的必要性和可行性 項目由來隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，湖南省**市城市居民收入的不斷提高，民用汽車保有量將持續(xù)增長。汽車駕駛技術不僅僅是謀生的手段，更是人們生活的一種技能，駕駛培訓需求將不斷攀升，給駕培行業(yè)帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。湖南省公安廳交警總隊**考場由于占地面積小，考試道路容量低，最大考試量550人∕天，每月接考20天只能承考11000人，而且負擔著**、永州、郴州、株州、邵陽、湘潭共6個地級市的汽車駕駛員考試任務。僅**市一年培訓考試汽車駕駛員的人數(shù)就超過9萬人。所以，目前湖南省公安廳交警總隊**考場采取分指標排隊侯考，%的準考率，從而導致了大量學員仍積壓在駕校培訓，遲遲不能考證的不良局面。機動車駕駛人考試工作是公安交通管理部門抓好機動車駕駛人“源頭”管理的一個重要環(huán)節(jié)，是預防道路交通事故的第一道防線，加強機動車駕駛人考試工作的基礎條件建設，規(guī)范機動車駕駛人考試工作，是確保機動車駕駛人考試工作順利實施的前提和保障。為貫徹落實公安部第71號令《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》的相關精神，進一步抓好對機動車駕駛人的源頭管理，規(guī)范機動車駕駛人考試工作，切實加強**機動車駕駛人考試工作的基礎建設，確保**機動車駕駛人考試工作適應新形勢發(fā)展的要求，**政法學院擬依托**市政府及**區(qū)政府的相關優(yōu)惠政策，立足于**鄉(xiāng)，以其緊鄰湖南省公安廳交警總隊**考場的區(qū)位優(yōu)勢，籌建**市汽車駕駛考試場，專門接考**市32所駕校培訓的汽車駕駛學員，以分擔交警總隊**考場的接考壓力，分流交警總隊**考場的考試學生，推動駕培市場健康有序發(fā)展，進一步樹立學院在**市駕培市場的形象。 項目建設的必要性(1)項目建設是減少城市交通事故和交通意外的需要隨著**市汽車的逐年增多，駕考人員也逐年遞增。如何按國家公安部的有關規(guī)定，嚴格駕駛員的考試和管理，努力從源頭上預防和減少道路交通事故，確保**市的交通秩序，已是**市交通管理部門刻不容緩的首要問題。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，湖南省年均發(fā)生交通事故38056起，死亡、受傷57468人，直接經(jīng)濟損失9700萬元。湖南省高速公路發(fā)生交通事故579起，330人死亡，853人受傷。當前**市道路安全工作總的形勢是好的，但交通事故仍然很多，因交通事故致人死、傷的人數(shù)仍占全市安全生產(chǎn)事故死傷總數(shù)的比例依然很高，特別是重大特大交通事故再呈高發(fā)態(tài)勢，交通安全隱患大量存在，教學車輛上路嚴重擾亂了交通次序，現(xiàn)狀令人堪憂。**市政法學院汽車駕駛考試場建成后，將突出重點，嚴格按照交通部和公安部的文件要求，狠抓駕培市場管理，齊心協(xié)力搞好道路交通事故預防工作，能夠有效地減少交通事故和交通意外。(2)項目建設是促進**區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要近年來，隨著**市經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展和人民生活水平的日益提高，小汽車進入家庭的步伐加快，據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的最新統(tǒng)計，2007年19月國內基本型乘用車（轎車），%，已經(jīng)接近去年全年382萬輛的水平。據(jù)統(tǒng)計，七成以上為私人購買。**市一年考試汽車駕駛員的人數(shù)超過9萬人，而湖南省公安廳交警總隊**考場由于占地面積小，考試道路容量低，導致大量學員不能及時考證。本項目的實施有利于**駕駛員培訓及考試設施建設的改觀，減少**考場壓力，提高接考能力，適應全市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。項目的建設對擴大**知名度，提高地區(qū)競爭力，進一步改善投資環(huán)境，帶動經(jīng)濟的發(fā)展還將起到強有力的推動作用，對周邊的工商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游服務業(yè)的發(fā)展與繁榮能夠起到輻射帶動作用，從而促進區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。(3)是下崗工人再就業(yè)的需要下崗工人再就業(yè)，是一篇很大很難做的文章。本項目建成后可以為下崗工人及社會閑散勞動力提高大量就業(yè)機會，能形成學車考照集聚成團的效應，五年內可增加各種就業(yè)崗位3326個，增加稅收662萬元。人員的聚集還將帶動餐飲等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為我市居民就業(yè)和勞動致富創(chuàng)造條件。 項目建設的可行性 編制的依據(jù)(1) 中華人民共和國交通部《機動車教練場技術要求》；(2) 湖南省交通廳《關于貫徹實施交通部〈機動車駕駛員培訓業(yè)戶開業(yè)條件〉的通知》；(3)《中華人民共和國交通部交公路發(fā)【2004】778號》文件；(4)《中華人民共和國交通部機動車教練場技術要求》；(5)《汽車駕駛員場地考試道路及其設施設計規(guī)范》；(6)《**市城市總體規(guī)劃》；(7) **市2007年統(tǒng)計年鑒；(8) 國家發(fā)改委、建設部發(fā)布的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）；(9)項目單位提供的有關數(shù)據(jù)、資料和說明。 編制的范圍 (1)調查、了解建設項目及項目區(qū)現(xiàn)狀；(2)對項目建設必要性及有利條件進行分析，對市場進行預測，確定建設規(guī)模；(3)提出項目建設的內容及方案；(4)擬定項目建設進度；(5)對項目建設總投資進行估算，對效益進行分析；(6)對項目的可行性提出結論性意見和建議。 項目建設基本條件(1)本項目位于**市**區(qū)**鄉(xiāng)，南接衡大高速公路，北靠化工大道，西臨107國道， 13路、20路、21路等公交車均可到達，地理位置十分優(yōu)越。