【正文】 1 第一章 總論 項目背景 項目名稱 準(zhǔn)格爾旗蔬菜農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場可行性研究報告 建設(shè)單位 準(zhǔn)格爾旗大誠房開發(fā)有限公司 可行性研究報告編制依據(jù) 國家 有關(guān)部委關(guān)于編制建設(shè)工程可行性研究報告的有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)‘ 國家計委、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)若干意見的通告》（計經(jīng)貿(mào)發(fā)[2020]2668 號）； 國務(wù)院《關(guān)于加強新階段“菜藍(lán)子”工作的通知》； 國家計委、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部 2020年及今后對農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)的實施意見； 國家發(fā)改委《關(guān)于 2020 年農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中央預(yù)算內(nèi)專項資金（國債）項目建設(shè)的實施意見》 （發(fā)改經(jīng)貿(mào) [2020]927 號）； 商務(wù)部農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場的標(biāo)準(zhǔn)； 《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的若干政策》； 項目建設(shè)單位關(guān)于委托編制本可研報告的合同書； 2 建設(shè)單位提供的有關(guān)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 項目提出的理由與過程 改革開放二十年來，特別是“九五”以來，我國的國民經(jīng)濟(jì)體制和運行機制都發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，市場需求在經(jīng)濟(jì)社會資源的配置中開始發(fā)揮主導(dǎo)作用。商貿(mào)流通已經(jīng)由被動適應(yīng)生產(chǎn)、提供消費轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)造需求、開發(fā)市場 、引導(dǎo)生產(chǎn)，由計劃經(jīng)濟(jì)下的末端行業(yè)上升為市場經(jīng)濟(jì)條件下的先導(dǎo)性行業(yè)。在拉動國民經(jīng)濟(jì)增長，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，滿足人民生活需求、吸納社會就業(yè)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。 黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會，必將推動人民生活水平的進(jìn)一步提高，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，為農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展提供更加廣闊的空間。人民生活越富裕，對農(nóng)產(chǎn)品的消費能力越穩(wěn)定，并適度增長；城鎮(zhèn)化水平越高，越來越多的非農(nóng)業(yè)人口必然要求更多更好的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)。同時，改革的深入、開放的擴(kuò)大、發(fā)展的加快還將是我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。 進(jìn)入新世紀(jì)以來 ，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品不僅實現(xiàn)了全年供應(yīng)，而且形成了全國性的大市場、大流通的格局。主要呈現(xiàn)以下特點：我國農(nóng)產(chǎn)品市場體系建已經(jīng)從過去的數(shù)量快速擴(kuò)張 階段轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定數(shù)量、提升功能、創(chuàng)新方式的新階段。目前，我國正處在 3 城市化快速推進(jìn)過程中，很多城市不斷擴(kuò)張，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，各項現(xiàn)代化建設(shè)積極推進(jìn)，城市管理水平日益提高。同時，現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展、普及和滲透到了社會生活的各個方面，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)創(chuàng)造了有利條件，今后，通過信息網(wǎng)絡(luò)溝通產(chǎn)銷，直接銷售窕產(chǎn)品將是一個很有潛力的流通形勢。近年來，一些 新的商品流通業(yè)態(tài)，如連鎖店、配送中心、超市逐步進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，批發(fā)市場與這些新型業(yè)態(tài)之間，既有競爭又相互促進(jìn)，共同發(fā)展，批發(fā)市場向新型業(yè)態(tài)的滲透已經(jīng)在不同程度的消然進(jìn)行。通過向前向后的產(chǎn)業(yè)延伸，批發(fā)市場正從簡單的場地經(jīng)營和物業(yè)管理中逐步走向大農(nóng)業(yè)、大流通的更廣闊的領(lǐng)域。 這些對農(nóng)產(chǎn)品批地市場的建設(shè)與管理都提出了很高的要求，這就要求農(nóng)產(chǎn)品市場要積極應(yīng)對，完善配套設(shè)施、增強適應(yīng)能力，實現(xiàn)與新型流通方式的有效對接。 近年來，各地市場的面貌已有很大改進(jìn)，但在基礎(chǔ)設(shè)施管理運作方式總體上說，還處于初級階段。一方面，小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營越來越不適應(yīng)市場規(guī)模擴(kuò)大的要求。另一方面，農(nóng)業(yè)專業(yè)化過程中所必需的資金、技術(shù)、信息、物資、加工、銷售等社會化服務(wù)顯明滯后，此外，交易方式比較落后，主要是面對面的交易，一手交錢一手交貨。收購中轉(zhuǎn)、運輸、分配等流通環(huán)節(jié)尚未分離，都由販運商人承擔(dān)市場交易分散、零碎，難以把握整體交易信息，無法充分 4 發(fā)揮調(diào)節(jié)供求的功能。此外，不少農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場仍停留在圈地為市的階段，“雨天一地泥、晴天滿場灰”，交易環(huán)境很差，農(nóng)產(chǎn)品二次污染問題突出。同時，由于市場設(shè)施簡陋、功能單一，缺少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的條件，現(xiàn)有狀況與建 立安全的農(nóng)產(chǎn)品流通體系的要求還有很大的距離，與推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入的要求還有很大的距離。 總體看，我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題還是很突出，不適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系的要求，形勢發(fā)展已經(jīng)對加快現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)得出緊迫要求。今后農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)的內(nèi)容主要包括以下 10 個方面： 地面硬化； 水電系統(tǒng)完善； 交易棚建設(shè)；儲藏保鮮設(shè)施； 產(chǎn)品加工分選包裝設(shè)施； 綜合服務(wù)設(shè)施； 市場信息收集發(fā)布系統(tǒng)； 市場管理信息化系統(tǒng)； 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測系統(tǒng)； 衛(wèi)生保潔輔助設(shè)施。 如 果農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場長期停留在設(shè)施簡陋、功能單一、管理粗放的狀況，就不能適應(yīng)城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程的要求，必然要被時代所淘汰。現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)是市場發(fā)展的必然要求和大趨勢，也是市場經(jīng)營者、管理者、消費者的共同愿望。 綜上所述，在準(zhǔn)格爾旗薛家灣鎮(zhèn)蘇計溝村建成一個具 5 有現(xiàn)代化配套設(shè)施，集果品、糧油、蔬菜、水產(chǎn)、肉食、副食品、土特產(chǎn)品的交易、貯存、集散等功能的專業(yè)化大型市場，必將能夠進(jìn)一步促進(jìn)準(zhǔn)格爾旗的經(jīng)貿(mào)發(fā)展， 對 銜接 產(chǎn)需、滿足消費、吸引投資、拉動需求、增加就業(yè)機會有著積極的作用，在此基礎(chǔ)上編制了《準(zhǔn)格爾旗蔬 菜農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場可行性研究報告》。 項目建設(shè)的必要性 本項目的實施有利于發(fā)揮主渠道和龍頭作用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入 生活資料市場的穩(wěn)定，直接影響到了社會的穩(wěn)定。該批發(fā)市場擴(kuò)建后，將更好地發(fā)揮主渠道作用，通過現(xiàn)代化交易方式，大大減少流通環(huán)節(jié)，降低成本，保障供應(yīng)，促進(jìn)市場繁榮。將對內(nèi)蒙古自治區(qū)中西部地區(qū)的果品、糧油制品等產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通起到重要的推動作用，在生產(chǎn)者和消費者之間形成綠色通道，為我區(qū)的特色產(chǎn)品提供交易展示的平臺，形成特色經(jīng)濟(jì)。批發(fā)市場通過機制調(diào)控，充分運用市場經(jīng)濟(jì) 杠桿手段運營，真正起到了市場監(jiān)控維護(hù)市場安定的帶動作用，并收到良好的經(jīng)濟(jì)效益。必將有利于以準(zhǔn)格爾旗為中心，輻射周邊地區(qū)，逐步形成一個有現(xiàn)代化水平和專業(yè)性強的中心市場，充分發(fā)揮主渠道的作用。 大型農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)市場的建設(shè)有利于以準(zhǔn)格爾旗為中 6 心輻射內(nèi)蒙古 金三角（呼和浩特、包頭、鄂爾多斯）經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，該地區(qū)是西部大開發(fā)中內(nèi)蒙古電力、煤炭、化工工業(yè)發(fā)展的重要地區(qū)，未來幾年固定居民、流動人口將大大增長，市場的建設(shè)將極大的滿足該地區(qū)的市場需求，具有良好的發(fā)展前景。同時，以準(zhǔn)格爾旗為中心，輻射毗鄰的巴 彥 淖 爾市、烏蘭察布市等農(nóng) 業(yè)區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品量大、品種多、市場可解決農(nóng)民銷售問題。 作為內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，其帶動和引導(dǎo)作用突出，可以將產(chǎn)銷信息及時地傳遞給農(nóng)戶，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶種養(yǎng)業(yè)向無公害、綠色、高效益方向發(fā)展，提高我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力。 本項目的實施有利于打造區(qū)域性大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，增強市場競爭力 項目 建成后，批發(fā)市場將具備現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場所必需的信息、檢測、結(jié)算等先進(jìn)管理服務(wù)功能，設(shè)施得以完善，功能得以擴(kuò)展，競爭力增強，交易快速增長，輻射面迅速擴(kuò)張，市場將進(jìn)一步上規(guī)模、上檔次，成為國內(nèi)大型骨干農(nóng)產(chǎn)品 批發(fā)市場，將更好地發(fā)揮批發(fā)市場的流通，為構(gòu)建全國性的農(nóng)產(chǎn)品流通體系作出貢獻(xiàn)。 本項目的實施有利于促進(jìn)地方商貿(mào)流通經(jīng)濟(jì)發(fā)展 流通產(chǎn)業(yè)是反映一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會繁榮程度，觀察一個國和地區(qū)綜合國力和人民生活水平的重 7 要窗口，是不斷啟動市場，促進(jìn)需求、消費，推動國家經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。越是發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，商貿(mào)流通占重要份額的第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重看，歐美等發(fā)達(dá)國家為 70%以上，印度為 45%，我國還不足 40%；我國的東、中、西部分別為 %、 %、 %。由此可見，批發(fā)市場建成必將成為地 區(qū)商品流通產(chǎn)業(yè)的龍頭和重要的經(jīng)濟(jì)增長點，強勁的輻射源，將進(jìn)一步帶動周邊地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)準(zhǔn)格爾旗的經(jīng)貿(mào)發(fā)展，對吸引投資、拉動需求、增加就業(yè)機會有著積極的推動作用。 本項目的實施有利于保證消費安全，創(chuàng)建放心工程 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題，它直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的提高。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與人民生活息息相關(guān)，已成為社會普遍關(guān)注的焦點，消費觀念的進(jìn)步，使群眾對環(huán)保型綠色食品、無公害、綠色果蔬的需求不斷增加，搞好放心食品工程成為提高人民生活 水平，穩(wěn)定市場、穩(wěn)定社會、體現(xiàn)城市綜合實力，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。 項目建設(shè)中果品及農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測中心的建成，不僅滿足市場的需要，而且保證了綠色食品進(jìn)入家庭，使人民生活水平大幅度提高。信息網(wǎng)絡(luò)的建成，使信息覆 8 蓋度進(jìn)一步擴(kuò)大，將會大大提高準(zhǔn)格爾旗及貯存器邊地區(qū)國內(nèi)外市場的知名度和信譽度，將我旗及內(nèi)蒙古自治區(qū)中西部地區(qū)蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品流通行業(yè)發(fā)展起到良好的推動反作用。 同時，通過實施農(nóng)副產(chǎn)品市場的準(zhǔn)入制度，強化市場監(jiān)管、規(guī)范市場交易行為、推行標(biāo)識化流通，全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，改善市場食品安全狀況 ，創(chuàng)建放心市場；改善市場消費環(huán)境，增強群眾對農(nóng)產(chǎn)品消費的信心，推動放心工程、菜藍(lán)子工程的建設(shè)，引導(dǎo)綠色消費。 項目的建設(shè)有利于擴(kuò)大就業(yè)，保持社會的繁榮與穩(wěn)定 隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)體制改革步伐的加快，改革開放力度加大，許多職工在原有崗位上下來，需要重新選擇新崗位再就業(yè)，而農(nóng)村牧區(qū)也因生產(chǎn)力水平提高出現(xiàn)了大量剩余勞動力，妥善解決好這些人的再就業(yè)，為他們創(chuàng)造一個良好的生存環(huán)境，是保持社會繁榮與穩(wěn)定的一個關(guān)鍵問題，也是全社會關(guān)注的熱點問題之一，引起了黨和國家的高度重視。本項目的實施可為城鎮(zhèn)及農(nóng)村剩余勞動力提供再就 業(yè)機會近 1000個，帶動相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員 3000余人?？捎行Ь徑馍鐣木蜆I(yè)壓力，對進(jìn)一步促進(jìn)改革開放和保持社會繁榮與穩(wěn)定將會產(chǎn)生積極的作用。 項目概況 9 該項目是充分依托政策條件、消費需求和已形成的經(jīng)營規(guī)模，按照現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)要求，本著高起點、多功能、可擴(kuò)展、高效益的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、突出重點、分步實施、 改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、完善市場服務(wù)配套設(shè)施，引進(jìn)技術(shù)設(shè)備和管理辦法，將市場建設(shè)成為集農(nóng)副產(chǎn)品交易、存儲、保鮮、加工、配送、連鎖經(jīng)營、展銷、質(zhì)量安全檢測、信息服務(wù)、結(jié)算匯兌為一體，管理高效、競 爭有序、具有強大集散力、輻射力和競爭力的國內(nèi)大型骨干農(nóng)副產(chǎn)品批