【正文】 1 第一章 總論 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目名稱 準(zhǔn)格爾旗蔬菜農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)可行性研究報(bào)告 建設(shè)單位 準(zhǔn)格爾旗大誠(chéng)房開發(fā)有限公司 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 國(guó)家 有關(guān)部委關(guān)于編制建設(shè)工程可行性研究報(bào)告的有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)‘ 國(guó)家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)若干意見的通告》（計(jì)經(jīng)貿(mào)發(fā)[2020]2668 號(hào)）； 國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)新階段“菜藍(lán)子”工作的通知》； 國(guó)家計(jì)委、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部 2020年及今后對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見； 國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于 2020 年農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國(guó)債）項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見》 （發(fā)改經(jīng)貿(mào) [2020]927 號(hào)）； 商務(wù)部農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)； 《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的若干政策》； 項(xiàng)目建設(shè)單位關(guān)于委托編制本可研報(bào)告的合同書； 2 建設(shè)單位提供的有關(guān)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 項(xiàng)目提出的理由與過(guò)程 改革開放二十年來(lái)，特別是“九五”以來(lái)，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制都發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)需求在經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源的配置中開始發(fā)揮主導(dǎo)作用。商貿(mào)流通已經(jīng)由被動(dòng)適應(yīng)生產(chǎn)、提供消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)造需求、開發(fā)市場(chǎng) 、引導(dǎo)生產(chǎn)，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的末端行業(yè)上升為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的先導(dǎo)性行業(yè)。在拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，滿足人民生活需求、吸納社會(huì)就業(yè)等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。 黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)，必將推動(dòng)人民生活水平的進(jìn)一步提高，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展提供更加廣闊的空間。人民生活越富裕，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)能力越穩(wěn)定，并適度增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)化水平越高，越來(lái)越多的非農(nóng)業(yè)人口必然要求更多更好的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)。同時(shí)，改革的深入、開放的擴(kuò)大、發(fā)展的加快還將是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。 進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái) ，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品不僅實(shí)現(xiàn)了全年供應(yīng)，而且形成了全國(guó)性的大市場(chǎng)、大流通的格局。主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建已經(jīng)從過(guò)去的數(shù)量快速擴(kuò)張 階段轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定數(shù)量、提升功能、創(chuàng)新方式的新階段。目前，我國(guó)正處在 3 城市化快速推進(jìn)過(guò)程中，很多城市不斷擴(kuò)張，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，各項(xiàng)現(xiàn)代化建設(shè)積極推進(jìn)，城市管理水平日益提高。同時(shí)，現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展、普及和滲透到了社會(huì)生活的各個(gè)方面，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)創(chuàng)造了有利條件，今后，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)溝通產(chǎn)銷，直接銷售窕產(chǎn)品將是一個(gè)很有潛力的流通形勢(shì)。近年來(lái)，一些 新的商品流通業(yè)態(tài)，如連鎖店、配送中心、超市逐步進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，批發(fā)市場(chǎng)與這些新型業(yè)態(tài)之間，既有競(jìng)爭(zhēng)又相互促進(jìn)，共同發(fā)展，批發(fā)市場(chǎng)向新型業(yè)態(tài)的滲透已經(jīng)在不同程度的消然進(jìn)行。通過(guò)向前向后的產(chǎn)業(yè)延伸，批發(fā)市場(chǎng)正從簡(jiǎn)單的場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)和物業(yè)管理中逐步走向大農(nóng)業(yè)、大流通的更廣闊的領(lǐng)域。 這些對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批地市場(chǎng)的建設(shè)與管理都提出了很高的要求，這就要求農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)要積極應(yīng)對(duì)，完善配套設(shè)施、增強(qiáng)適應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)與新型流通方式的有效對(duì)接。 近年來(lái)，各地市場(chǎng)的面貌已有很大改進(jìn)，但在基礎(chǔ)設(shè)施管理運(yùn)作方式總體上說(shuō)，還處于初級(jí)階段。一方面，小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)越來(lái)越不適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大的要求。另一方面，農(nóng)業(yè)專業(yè)化過(guò)程中所必需的資金、技術(shù)、信息、物資、加工、銷售等社會(huì)化服務(wù)顯明滯后，此外，交易方式比較落后，主要是面對(duì)面的交易，一手交錢一手交貨。收購(gòu)中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸、分配等流通環(huán)節(jié)尚未分離，都由販運(yùn)商人承擔(dān)市場(chǎng)交易分散、零碎，難以把握整體交易信息，無(wú)法充分 4 發(fā)揮調(diào)節(jié)供求的功能。此外，不少農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)仍停留在圈地為市的階段，“雨天一地泥、晴天滿場(chǎng)灰”，交易環(huán)境很差，農(nóng)產(chǎn)品二次污染問(wèn)題突出。同時(shí)，由于市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋、功能單一，缺少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的條件，現(xiàn)有狀況與建 立安全的農(nóng)產(chǎn)品流通體系的要求還有很大的距離，與推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入的要求還有很大的距離。 總體看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問(wèn)題還是很突出，不適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系的要求，形勢(shì)發(fā)展已經(jīng)對(duì)加快現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)得出緊迫要求。今后農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的內(nèi)容主要包括以下 10 個(gè)方面： 地面硬化； 水電系統(tǒng)完善； 交易棚建設(shè)；儲(chǔ)藏保鮮設(shè)施； 產(chǎn)品加工分選包裝設(shè)施； 綜合服務(wù)設(shè)施； 市場(chǎng)信息收集發(fā)布系統(tǒng)； 市場(chǎng)管理信息化系統(tǒng)； 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)系統(tǒng)； 衛(wèi)生保潔輔助設(shè)施。 如 果農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)長(zhǎng)期停留在設(shè)施簡(jiǎn)陋、功能單一、管理粗放的狀況，就不能適應(yīng)城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程的要求，必然要被時(shí)代所淘汰?，F(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)是市場(chǎng)發(fā)展的必然要求和大趨勢(shì)，也是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、管理者、消費(fèi)者的共同愿望。 綜上所述，在準(zhǔn)格爾旗薛家灣鎮(zhèn)蘇計(jì)溝村建成一個(gè)具 5 有現(xiàn)代化配套設(shè)施，集果品、糧油、蔬菜、水產(chǎn)、肉食、副食品、土特產(chǎn)品的交易、貯存、集散等功能的專業(yè)化大型市場(chǎng)，必將能夠進(jìn)一步促進(jìn)準(zhǔn)格爾旗的經(jīng)貿(mào)發(fā)展， 對(duì) 銜接 產(chǎn)需、滿足消費(fèi)、吸引投資、拉動(dòng)需求、增加就業(yè)機(jī)會(huì)有著積極的作用，在此基礎(chǔ)上編制了《準(zhǔn)格爾旗蔬 菜農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)可行性研究報(bào)告》。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 本項(xiàng)目的實(shí)施有利于發(fā)揮主渠道和龍頭作用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入 生活資料市場(chǎng)的穩(wěn)定，直接影響到了社會(huì)的穩(wěn)定。該批發(fā)市場(chǎng)擴(kuò)建后，將更好地發(fā)揮主渠道作用，通過(guò)現(xiàn)代化交易方式，大大減少流通環(huán)節(jié)，降低成本，保障供應(yīng)，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮。將對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)中西部地區(qū)的果品、糧油制品等產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通起到重要的推動(dòng)作用，在生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間形成綠色通道，為我區(qū)的特色產(chǎn)品提供交易展示的平臺(tái)，形成特色經(jīng)濟(jì)。批發(fā)市場(chǎng)通過(guò)機(jī)制調(diào)控，充分運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 杠桿手段運(yùn)營(yíng)，真正起到了市場(chǎng)監(jiān)控維護(hù)市場(chǎng)安定的帶動(dòng)作用，并收到良好的經(jīng)濟(jì)效益。必將有利于以準(zhǔn)格爾旗為中心，輻射周邊地區(qū)，逐步形成一個(gè)有現(xiàn)代化水平和專業(yè)性強(qiáng)的中心市場(chǎng)，充分發(fā)揮主渠道的作用。 大型農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)有利于以準(zhǔn)格爾旗為中 6 心輻射內(nèi)蒙古 金三角（呼和浩特、包頭、鄂爾多斯）經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，該地區(qū)是西部大開發(fā)中內(nèi)蒙古電力、煤炭、化工工業(yè)發(fā)展的重要地區(qū)，未來(lái)幾年固定居民、流動(dòng)人口將大大增長(zhǎng)，市場(chǎng)的建設(shè)將極大的滿足該地區(qū)的市場(chǎng)需求，具有良好的發(fā)展前景。同時(shí)，以準(zhǔn)格爾旗為中心，輻射毗鄰的巴 彥 淖 爾市、烏蘭察布市等農(nóng) 業(yè)區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品量大、品種多、市場(chǎng)可解決農(nóng)民銷售問(wèn)題。 作為內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，其帶動(dòng)和引導(dǎo)作用突出，可以將產(chǎn)銷信息及時(shí)地傳遞給農(nóng)戶，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶種養(yǎng)業(yè)向無(wú)公害、綠色、高效益方向發(fā)展，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。 本項(xiàng)目的實(shí)施有利于打造區(qū)域性大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 項(xiàng)目 建成后，批發(fā)市場(chǎng)將具備現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)所必需的信息、檢測(cè)、結(jié)算等先進(jìn)管理服務(wù)功能，設(shè)施得以完善，功能得以擴(kuò)展，競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，交易快速增長(zhǎng)，輻射面迅速擴(kuò)張，市場(chǎng)將進(jìn)一步上規(guī)模、上檔次，成為國(guó)內(nèi)大型骨干農(nóng)產(chǎn)品 批發(fā)市場(chǎng)，將更好地發(fā)揮批發(fā)市場(chǎng)的流通，為構(gòu)建全國(guó)性的農(nóng)產(chǎn)品流通體系作出貢獻(xiàn)。 本項(xiàng)目的實(shí)施有利于促進(jìn)地方商貿(mào)流通經(jīng)濟(jì)發(fā)展 流通產(chǎn)業(yè)是反映一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮程度，觀察一個(gè)國(guó)和地區(qū)綜合國(guó)力和人民生活水平的重 7 要窗口，是不斷啟動(dòng)市場(chǎng)，促進(jìn)需求、消費(fèi)，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。越是發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，商貿(mào)流通占重要份額的第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重看，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家為 70%以上，印度為 45%，我國(guó)還不足 40%；我國(guó)的東、中、西部分別為 %、 %、 %。由此可見，批發(fā)市場(chǎng)建成必將成為地 區(qū)商品流通產(chǎn)業(yè)的龍頭和重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，強(qiáng)勁的輻射源，將進(jìn)一步帶動(dòng)周邊地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)準(zhǔn)格爾旗的經(jīng)貿(mào)發(fā)展，對(duì)吸引投資、拉動(dòng)需求、增加就業(yè)機(jī)會(huì)有著積極的推動(dòng)作用。 本項(xiàng)目的實(shí)施有利于保證消費(fèi)安全，創(chuàng)建放心工程 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，它直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與人民生活息息相關(guān)，已成為社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)，消費(fèi)觀念的進(jìn)步，使群眾對(duì)環(huán)保型綠色食品、無(wú)公害、綠色果蔬的需求不斷增加，搞好放心食品工程成為提高人民生活 水平，穩(wěn)定市場(chǎng)、穩(wěn)定社會(huì)、體現(xiàn)城市綜合實(shí)力，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。 項(xiàng)目建設(shè)中果品及農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)中心的建成，不僅滿足市場(chǎng)的需要，而且保證了綠色食品進(jìn)入家庭，使人民生活水平大幅度提高。信息網(wǎng)絡(luò)的建成，使信息覆 8 蓋度進(jìn)一步擴(kuò)大，將會(huì)大大提高準(zhǔn)格爾旗及貯存器邊地區(qū)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的知名度和信譽(yù)度，將我旗及內(nèi)蒙古自治區(qū)中西部地區(qū)蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品流通行業(yè)發(fā)展起到良好的推動(dòng)反作用。 同時(shí)，通過(guò)實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)范市場(chǎng)交易行為、推行標(biāo)識(shí)化流通，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，改善市場(chǎng)食品安全狀況 ，創(chuàng)建放心市場(chǎng)；改善市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的信心，推動(dòng)放心工程、菜藍(lán)子工程的建設(shè)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)。 項(xiàng)目的建設(shè)有利于擴(kuò)大就業(yè)，保持社會(huì)的繁榮與穩(wěn)定 隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革步伐的加快，改革開放力度加大，許多職工在原有崗位上下來(lái)，需要重新選擇新崗位再就業(yè)，而農(nóng)村牧區(qū)也因生產(chǎn)力水平提高出現(xiàn)了大量剩余勞動(dòng)力，妥善解決好這些人的再就業(yè)，為他們創(chuàng)造一個(gè)良好的生存環(huán)境，是保持社會(huì)繁榮與穩(wěn)定的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，也是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，引起了黨和國(guó)家的高度重視。本項(xiàng)目的實(shí)施可為城鎮(zhèn)及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供再就 業(yè)機(jī)會(huì)近 1000個(gè)，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員 3000余人。可有效緩解社會(huì)的就業(yè)壓力，對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)改革開放和保持社會(huì)繁榮與穩(wěn)定將會(huì)產(chǎn)生積極的作用。 項(xiàng)目概況 9 該項(xiàng)目是充分依托政策條件、消費(fèi)需求和已形成的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，按照現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)要求，本著高起點(diǎn)、多功能、可擴(kuò)展、高效益的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、 改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、完善市場(chǎng)服務(wù)配套設(shè)施，引進(jìn)技術(shù)設(shè)備和管理辦法，將市場(chǎng)建設(shè)成為集農(nóng)副產(chǎn)品交易、存儲(chǔ)、保鮮、加工、配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、展銷、質(zhì)量安全檢測(cè)、信息服務(wù)、結(jié)算匯兌為一體，管理高效、競(jìng) 爭(zhēng)有序、具有強(qiáng)大集散力、輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)內(nèi)大型骨干農(nóng)副產(chǎn)品批