【正文】 課程名稱：環(huán)境規(guī)劃 ? 推薦教材 ? 《 環(huán)境規(guī)劃學(xué) 》 ，郭懷成等編著，高等教育出版社。 ? 參考書： – 《 環(huán)境管理學(xué) 》 ，葉文虎編著，高等教育出版社； – 《 ISO14000環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)系列 》 ，科學(xué)出版社 。 ? 教學(xué)時(shí)數(shù)： 32； 學(xué)分： 2 ? 期末成績(jī)： 70% ? 平時(shí)成績(jī)： 30% ? 其中：作業(yè)得分（課后作業(yè)、隨堂作業(yè)）平時(shí)表現(xiàn)分； 第 1章 緒 論 劉 輝 Email: Tel: 15843267240 2022年 3月 教學(xué)重點(diǎn) 第 1章為全書的序篇 。 ?環(huán)境規(guī)劃的涵義 、 作用 、 原則 、 基本特征等基本知識(shí) ?環(huán)境規(guī)劃的產(chǎn)生和發(fā)展歷程 ?環(huán)境規(guī)劃的任務(wù)和類型； ?環(huán)境規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系 ?環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展趨勢(shì)與展望 第 1 章 第一節(jié) 環(huán)境規(guī)劃概述 ? ?是指為使環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì) 協(xié)調(diào)發(fā)展 ， 把 “ 社會(huì)－經(jīng)濟(jì)－環(huán)境 ” 作為一個(gè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng) ， 依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律 、 生態(tài)規(guī)律和地學(xué)原理 ， 對(duì)其發(fā)展變化趨勢(shì)進(jìn)行研究而對(duì)人類自身活動(dòng)和環(huán)境所作的 時(shí)間和空間的合理要求 。 ?目的：環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的 協(xié)調(diào)發(fā)展 ?基本任務(wù)：依據(jù)有限的環(huán)境資源及承載能力 ，調(diào)控人類自身的活動(dòng) ， 協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系；對(duì)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)活動(dòng)作出時(shí)間和空間的安排與部署 。 1. 1 環(huán)境規(guī)劃的定義與定位 第 1 章 第一節(jié) 環(huán)境規(guī)劃概述 ? （ 內(nèi)涵 ） ? （ 1）環(huán)境規(guī)劃研究對(duì)象是 “ 社會(huì)一經(jīng)濟(jì)一環(huán)境 ” 這一大的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，它可能指整個(gè)國(guó)家，也可能指一個(gè)區(qū)域（城市、省區(qū)、流域）。 ? （ 2）環(huán)境規(guī)劃任務(wù)在于使該系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)系統(tǒng)良性循環(huán)，以謀求系統(tǒng)最佳發(fā)展。 ? （ 3） 環(huán)境規(guī)劃依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)原理、生態(tài)原理、地學(xué)原理 、系統(tǒng)理論和可持續(xù)發(fā)展理論，充分體現(xiàn)這一學(xué)科的交叉性、邊緣性。 ? （ 4） 環(huán)境規(guī)劃的主要內(nèi)容是合理安排人類自身活動(dòng)和環(huán)境。其中既包括對(duì)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)提出符合環(huán)境保護(hù)需要的約束要求，還包括對(duì)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)作出的安排和部署。 ? （ 5） 環(huán)境規(guī)劃是在一定條件下優(yōu)化，它必須符合一定歷史時(shí)期的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和能力。 ? （ 6）全國(guó)性環(huán)境規(guī)劃要有全國(guó)宏觀綜合考慮，明確全國(guó)各區(qū)域的功能定位和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)；而國(guó)家性環(huán)境規(guī)劃應(yīng)具有國(guó)家級(jí)的法律效力，能夠協(xié)調(diào)各行政區(qū)域、各部門在環(huán)境保護(hù)中存在的沖突問題，且實(shí)現(xiàn)資金管理的國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃。 1. 1 環(huán)境規(guī)劃的定義與定位 第 1 章 第一節(jié) 環(huán)境規(guī)劃概述 ?環(huán)境規(guī)劃是實(shí)行環(huán)境目標(biāo)管理的基本依據(jù)和準(zhǔn)繩 ， 是環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略和政策的具體體現(xiàn) ， 也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系的重要組成部分 。 ?編制和實(shí)施環(huán)境規(guī)劃對(duì)于協(xié)調(diào)人與環(huán)境 、 經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系 ， 以及確保實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義 。 環(huán)境規(guī)劃的作用 第 1 章 第一節(jié) 環(huán)境規(guī)劃概述 ? 促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì) 、 社會(huì)可持續(xù)發(fā)展 ? 保障環(huán)境保護(hù)活動(dòng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 ? 合理分配排污削減量 、 約束排污者行為 ? 以最小的投資獲取最佳的環(huán)境效益 ? 實(shí)行環(huán)境管理目標(biāo)的基本依據(jù) 環(huán)境規(guī)劃的功能（作用） 第 1 章 第一節(jié) 環(huán)境規(guī)劃概述 ?環(huán)境規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃 ?環(huán)境規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)區(qū)劃 ?環(huán)境規(guī)劃與國(guó)土規(guī)劃 ?環(huán)境規(guī)劃與城市總體規(guī)劃 系 (第一版 ) 第 1 章 ? 兩者最密切的有四個(gè)部分： ? 一是人口與經(jīng)濟(jì)部分 ， 如人口密度 、 素質(zhì) ， 經(jīng)濟(jì)的規(guī)模及生產(chǎn)技術(shù)水平等； ? 二是生產(chǎn)力的布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ， 它對(duì)環(huán)境有著根本性影響和作用； ? 三是因經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的污染 ， 尤其是工業(yè)污染 ， 這始終是環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)； ? 四是國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠給環(huán)境保護(hù)提供多少資金 ， 這是確定和實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的重要保證 。 ? ? 環(huán)境規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃 第一節(jié) 環(huán)境規(guī)劃概述 第 1 章 ? 兩者差異在于：城市環(huán)境規(guī)劃主要從保護(hù)生產(chǎn)力的第一要素－人的健康出發(fā) ， 以保持或創(chuàng)建清潔 、 優(yōu)美 、 安靜和適宜生存的城市環(huán)境為目標(biāo) ， 是一種更深 、 更高層次上的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要求 ， 并含有污染控制和污染治理建設(shè)及運(yùn)行等內(nèi)容 。 ? 聯(lián)系有三方面： ? 城市人口與經(jīng)濟(jì)； ? 城市的生產(chǎn)力和布局； ? 城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； ? 城市環(huán)境規(guī)劃的制定與實(shí)施可以促進(jìn)城市建設(shè)的發(fā)展 ，保障城市功能的更好發(fā)揮 ， 保護(hù)城市的特色和居民健康 ，使城市建設(shè)走上健康發(fā)展的道路 。 ? 環(huán)境規(guī)劃與城市總體規(guī)劃 第一節(jié) 環(huán)境規(guī)劃概述 第 1 章 第一節(jié) 環(huán)境規(guī)劃概述 ? 系統(tǒng)整體性 ? 綜合交叉性 ? 區(qū)域分異性 ? 動(dòng)態(tài)響應(yīng)性 ? 前瞻性 ? 信息密集性 ? 政策應(yīng)用性 第 1 章 第一節(jié) 環(huán)境規(guī)劃概述 ? 經(jīng)濟(jì)建設(shè) 、 城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步原則 ? 遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律 ， 符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃總要求的原則 ? 遵循生態(tài)規(guī)律 ， 合理利用環(huán)境資源的原則 ? 預(yù)防為主 ， 防治結(jié)合的原則 ? 系統(tǒng)原則 ? 堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步的原則 ? 強(qiáng)化環(huán)境管理的原則 第 1 章 第一節(jié) 環(huán)境規(guī)劃概述 ? 前期環(huán)境保護(hù)工作評(píng)估 ? 資源 、 經(jīng)濟(jì) 、 社會(huì)和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查 ? 環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)體系的確定 ? 環(huán)境規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)與優(yōu)選 ? 環(huán)境規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃設(shè)定 ? 規(guī)劃實(shí)施與管理 、 反饋 第 1 章 第一節(jié) 環(huán)境規(guī)劃概述 ? 按規(guī)劃期劃分 ? 長(zhǎng)遠(yuǎn)環(huán)境規(guī)劃 、 中期環(huán)境規(guī)劃 ， 以及年度環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 。 ? 長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃一般跨越 10年以上 ， 著重對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)環(huán)境目標(biāo)和戰(zhàn)略措施的制定 。 ? 中期環(huán)境規(guī)劃一般跨越時(shí)間為 5－ 10年 ， 5年環(huán)境規(guī)劃一般稱五年計(jì)劃 ， 便于納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃并同步實(shí)施 。 ? 年度環(huán)保計(jì)劃是五年計(jì)劃的年度安排 ， 是分年度實(shí)施的具體部署 ， 也可以對(duì)五年計(jì)劃進(jìn)行修正和補(bǔ)充 。 是每一個(gè)措施 、 工程 、 項(xiàng)目以及任務(wù)的具體安排 。 ? 五年環(huán)境規(guī)劃也是各種環(huán)境規(guī)劃的核心 。 第 1 章 第一節(jié) 環(huán)境規(guī)劃概述 ?按環(huán)境與經(jīng)濟(jì)辯證關(guān)系劃分 ? 1） 經(jīng)濟(jì)制約型 ?環(huán)境保護(hù)服從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求 ?