【正文】 中廣核敦煌9兆瓦光伏發(fā)電項目監(jiān)理規(guī)劃 中廣核敦煌9兆瓦光伏發(fā)電項目監(jiān)理規(guī)劃甘肅吉田工程監(jiān)理有限公司中廣核光伏發(fā)電敦煌項目項目監(jiān)理部 2011年 9 月目 錄1 監(jiān)理依據(jù)…………………………………………………22 工程概況…………………………………………………23 監(jiān)理范圍…………………………………………………24 監(jiān)理工作內(nèi)容……………………………………………25 監(jiān)理目標…………………………………………………46 監(jiān)理措施…………………………………………………67本工程監(jiān)理工作重點、難點分析及應(yīng)對措施…………498 監(jiān)理機構(gòu)…………………………………………………559 監(jiān)理流程…………………………………………………59監(jiān)理工作依據(jù)(1) 經(jīng)批準的本工程的工程正式設(shè)計圖紙及設(shè)計變更、設(shè)計說明，建設(shè)項目批文等。(2) 國家施工質(zhì)量驗收規(guī)范、施工規(guī)程和規(guī)定、地方法規(guī)等。(3) 國家設(shè)計規(guī)范、設(shè)計規(guī)定、工程建設(shè)強制性條文。(4) 本工程的巖土工程勘察報告。(5) 國家工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)、文件、條例、規(guī)范標準、規(guī)定。(6) 建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定標準。(7) 建設(shè)工程概（預(yù)）算定額。(8) 工程建設(shè)監(jiān)理合同、施工承包合同及其它工程建設(shè)合同。工程概況 中廣核敦煌9兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項目土建工程是在中廣核甘肅敦煌10MW光伏并網(wǎng)發(fā)電工程特許權(quán)示范項目基礎(chǔ)上開工建設(shè)的大型光伏電站，項目場址位于敦煌市七里鎮(zhèn)西南，215國道北側(cè)，距市區(qū)13km。原甘肅敦煌10兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電特許權(quán)示范項目場址內(nèi)，原項目北部。地理位置坐標為東經(jīng)94176。31′，北緯40176。04′。場址居世界著名的莫高窟38km，月牙泉19km，玉門關(guān)82km，雅丹地貌152km。是敦煌—黨河—玉門關(guān)—雅丹地貌旅游線路必經(jīng)之地。場址地段屬沖積扇平原頂部，海拔在1050～1400m之間，屬永久固定性砂礫石戈壁，無洪水侵擾，地域開闊，經(jīng)水文地質(zhì)部門鉆探砂礫層厚度為10～12m，12～25m為沙質(zhì)土層，25～40m為細砂礫土層。監(jiān)理范圍本工程的建筑、電氣安裝及調(diào)試、全站構(gòu)支架、防雷接地、進站道路、電纜線路及通信工程的施工監(jiān)理及保修階段的監(jiān)理。監(jiān)理工作內(nèi)容 質(zhì)量控制內(nèi)容l 確定本工程項目的質(zhì)量要求和標準（包括設(shè)計、施工、工藝、材料及設(shè)備等多方面）；l 審核各階段的設(shè)計文件（圖紙與說明書）是否符合質(zhì)量要求和標準，并根據(jù)需要提出修改意見，把問題解決在施工之前；l 確定、審核招標文件和合同文件中的質(zhì)量條款；l 審核材料、成品、半成品及設(shè)備的質(zhì)量；l 檢查施工質(zhì)量，參加重要工序及部位的隱檢，檢查分項分部工程質(zhì)量，進行主體結(jié)構(gòu)及項目竣工預(yù)驗；l 審核施工組織設(shè)計及施工技術(shù)安全措施；l 協(xié)助業(yè)主處理工程質(zhì)量、安全事故的有關(guān)事宜；l 協(xié)助業(yè)主確認承包單位選擇的分包單位，并審核承包單位的資質(zhì)及質(zhì)量保證體系。 進度控制內(nèi)容l 對工程項目建設(shè)周期總目標作分析、論證；l 審核承包單位編制的工程項目總進度計劃，并在實施過程中控制其執(zhí)行。在必要時監(jiān)督承包單位及時修改調(diào)整總進度計劃；l 審核承包單位編制的各階段進度計劃，并控制其執(zhí)行，必要時督促承包單位作及時調(diào)整；l 審核設(shè)計單位的進度計劃和材料、設(shè)備供應(yīng)商提出的供貨計劃。并檢查、督促其執(zhí)行；l 在項目實施過程中，進行計劃進度與實際進度的比較，并每月、季、年提交各種進度控制報表。 投資控制內(nèi)容l 對工程項目總投資的分析、論證；l 編制總投資分解規(guī)劃，并在項目實施過程中控制其執(zhí)行。在必要時及時調(diào)整總投資分解規(guī)劃；l 監(jiān)督工程項目各階段，各年、季、月度資金使用計劃，并控制其執(zhí)行；l 審核工程概算、標底、預(yù)算、增減預(yù)算和決算；l 對計劃、施工、工藝、材料及設(shè)備作必要的技術(shù)經(jīng)濟比較論證，以挖掘節(jié)約投資、提高經(jīng)濟效益的潛力；l 審核招標文件和合同文件中有關(guān)投資的條款；l 審核各種工程付款單；l 計算、審核各類索賠金額。 安全控制內(nèi)容 l 參加工程安全監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，積極督促、檢查施工現(xiàn)場的安全設(shè)施，糾正不安全行為。l 審核各施工工序的安全組織技術(shù)措施，特別是危險點分析和預(yù)控措施執(zhí)行情況的檢查，參加定期的工地現(xiàn)場安全檢查。l 認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督檢查施工單位對本工程的安全管理，對安全施工、文明施工嚴重失控的施工單位，有權(quán)責令其停工整頓。 合同管理內(nèi)容l 協(xié)助業(yè)主確定工程項目的合同結(jié)構(gòu)；l 協(xié)助業(yè)主起草與本工程項目有關(guān)的各類合同（包括設(shè)計、施工、材料和設(shè)備訂貨等合同），并參與各類合同談判；l 進行上述各類合同的跟蹤管理，包括合同各方執(zhí)行合同的情況的檢查；l 協(xié)助業(yè)主處理與本工程項目有關(guān)的索賠事宜及合同糾紛事宜。 信息管理內(nèi)容l 建立本工程項目的信息編碼體系；l 運用電子計算機進行本工程項目的投資控制、進度控制、質(zhì)量控制、安全控制和合同管理。提供業(yè)主有關(guān)本工程項目的項目管理信息服務(wù)，定期提供監(jiān)理報表；l 建立工程會議制度、整理各類會議記錄；l 督促設(shè)計、施工、材料及設(shè)備供應(yīng)方及時整理工程技術(shù)、經(jīng)濟資料；l 收集、整理從工程初設(shè)階段開始的各種文字和圖片資料。 組織協(xié)調(diào)內(nèi)容l 組織協(xié)調(diào)與業(yè)主簽訂合同關(guān)系并參與本工程建設(shè)的各單位的配合關(guān)系，協(xié)助業(yè)主處理有關(guān)問題，并督促總承包單位協(xié)調(diào)其各分包單位的關(guān)系；l 協(xié)助業(yè)主向各建設(shè)主管部門辦理各項審批事項；l 協(xié)助業(yè)主處理各種與本工程項目有關(guān)的糾紛事宜。監(jiān)理目標 質(zhì)量目標使本工程滿足國家（行業(yè)）標準及驗收規(guī)范要求，達到優(yōu)質(zhì)工程標準。建筑工程：分項工程合格率100%；分分項目工程優(yōu)良率≥98%；單位工程優(yōu)良率為100%，觀感得分率≥95%（國標90%）；安裝工程：分項及分部工程合格率100%，單位工程優(yōu)良率為100%?！?目標分析：l 通過施工過程中的全程跟蹤與檢查，保證每個分項工程的合格率，通過分項工程的合格率和優(yōu)良率保證分部工程，通過分部工程的合格率和優(yōu)良率保證單位工程的合格率優(yōu)良率，最終創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程。l 在施工過程中，我們將全力實施《電力工程施工質(zhì)量控制標準》，監(jiān)督施工單位按照施工設(shè)計圖施工和設(shè)計變更文件施工，嚴把驗收關(guān)、簽證關(guān)，做好記錄。l 施工后期，督促施工單位消缺工作，進行復(fù)檢和質(zhì)量評定，及時整理監(jiān)理資料，審查施工單位的竣工資料，保證其完整、真實、整潔，滿足“達標投產(chǎn)”的工程歸檔要求，通過上述措施一定可以實現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程的質(zhì)量目標。 進度目標（1）控制在承包合同所訂立的工期內(nèi)完成，并盡可能提前竣工投產(chǎn)。（2）制定工程總進度計劃和階段進度計劃，在必要時合理調(diào)整施工進度計劃，并采取相應(yīng)措施確保工期有效受控。 □ 目標分析：按照招標文件要求，本工程工期相對合理，在保證工程質(zhì)量和施工安全的前提下，我們將在監(jiān)理過程中督促相關(guān)單位做好下列工作：（1）督促圖紙的交付和主材的供應(yīng)按目標計劃進行；（2）督促施工單位全面落實施工進度計劃并提出相應(yīng)的保證措施；（3）協(xié)調(diào)交叉施工的工作內(nèi)容并督促施工單位提前做好工作安排；（4）要求施工單位根據(jù)工程的實際情況每周填報施工進度計劃報表。 投資目標：使本工程總投資控制在批準的概算之內(nèi)。□ 目標分解：累計建筑安裝工程總造價不突破施工合同承包價?！?目標分析：引起工程造價變化的主要因素有設(shè)計變更，和由于自然環(huán)境變化及供貨計劃的改變引起的工期延誤導(dǎo)致的費用索賠。監(jiān)理工程師將對設(shè)計變更進行嚴格的審查并進行技術(shù)經(jīng)濟分析，提出監(jiān)理意見，同時將影響造價的主要因素報告給項目法人，并按照《投資控制監(jiān)理制度》、《投資控制程序》和《施工承包合同》對預(yù)付款及進度款支付進行詳細的審核，特別是對有關(guān)的費用索賠進行嚴格把關(guān)。通過上述措施，將可以有效的將投資控制在批準概算的范圍內(nèi)。 安全目標：督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)、電力建設(shè)安全施工管理規(guī)定及有關(guān)標準施工，杜絕人身死亡事故，杜絕重大設(shè)備事故、重大質(zhì)量事故?！?目標分解：l 不發(fā)生因監(jiān)理責任造成的人身傷亡事故。l 不發(fā)生因監(jiān)理責任造成的電網(wǎng)及設(shè)備事故。l 不發(fā)生一般火災(zāi)事故。l 不發(fā)生一般環(huán)境污染事故。l 不發(fā)生負主要責任的重大交通事故。□ 目標分析：在施工過程中全面落實安全技術(shù)保證措施和國家頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，對安全要求較高的工序，承包方必須提出具體可行的安全施工技術(shù)措施，并經(jīng)監(jiān)理單位審核批準后方可施工。監(jiān)理單位要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，組織工程建設(shè)各方進行定期和不定期的安全生產(chǎn)大檢查，對工程中存在的安全隱患及時提出整改意見，將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)；承包方嚴格遵照安全生產(chǎn)規(guī)章制度進行安全作業(yè)，以確保本工程安全目標的實現(xiàn)。 合同管理目標對施工承包合同簽訂雙方執(zhí)行合同的情況進行動態(tài)管理，使雙方的義務(wù)、職責得以兌現(xiàn)。 協(xié)調(diào)工作目標使工程建設(shè)各方有序地配合；使各方工作順利開展。 信息管理目標采用計算機管理系統(tǒng)，實施最優(yōu)的信息控制。監(jiān)理措施 質(zhì)量控制措施：質(zhì)量控制是工程監(jiān)理的核心內(nèi)容，必須堅持“百年大計、質(zhì)量第一”；堅持以人為控制核心；堅持以預(yù)防為主；堅持質(zhì)量標準；堅持貫徹科學(xué)、公正、誠實、守信的執(zhí)業(yè)原則。同時要正確處理各方關(guān)系，包括：要做好業(yè)主對監(jiān)理工程師的授權(quán)工作；工作主動，熱情服務(wù)；要與承包商共憂患，幫助承包商提高合同意識；堅持原則、方法靈活；在保護業(yè)主利益的同時也要注意維護承包商的合法利益，以確保工程質(zhì)量目標的實現(xiàn)?！?加強對施工單位質(zhì)量保證體系的監(jiān)督審查對施工單位的要求是：（1）質(zhì)量管理組織機構(gòu)健全，職責明確；（2）施工隊伍技術(shù)管理人員、施工人員素質(zhì)符合投標文件的要求，確保承包單位履行合同承諾：（3）企業(yè)要求建立三級自檢體系，專職質(zhì)檢員和質(zhì)檢手段齊全到位，做到嚴格把關(guān)，記錄真實、準確，資料完整；（4）質(zhì)量保證大綱，施工標準規(guī)范和作業(yè)指導(dǎo)書、工藝流程等文件，滿足工程施工的質(zhì)量要求，并得到貫徹實施。（5）按IS09000標準建立質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系，并切實在施工全過程中保持有效運作?！?建立項目監(jiān)理部自身質(zhì)量保證體系（1）在公司質(zhì)保體系的支持下建立以總監(jiān)、總監(jiān)代表、質(zhì)量工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和現(xiàn)場監(jiān)理組成的現(xiàn)場質(zhì)量管理、檢查和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保工程質(zhì)量控制工作有效開展；（2）按照監(jiān)理大綱，監(jiān)理規(guī)劃和各專業(yè)的監(jiān)理實施細則及《電力工程施工質(zhì)量控制標準》的要求，設(shè)置明確的質(zhì)量控制點(H、W、S、P點)，采用旁站、巡視、見證、平行檢驗等手段嚴格把關(guān)，實現(xiàn)對工程質(zhì)量的控制。（3）由公司專職質(zhì)量工程師加強對現(xiàn)場項目監(jiān)理部的檢查，確保項目監(jiān)理部質(zhì)量保證體系高效運作和全面實現(xiàn)工程質(zhì)量控制目標。◆ 在項目法人工程管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)承包單位、設(shè)計單位、質(zhì)監(jiān)站和上級主管部門的關(guān)系，形成齊抓共管和良好的全員質(zhì)量意識。 明確本項目的監(jiān)理工作流程，嚴格按程序辦事堅持監(jiān)理工作“先審核后實施、先驗收后施工(下道工序)”的基本原則，按項目法人在監(jiān)理合同中的授予的權(quán)限，制訂本項目的各項監(jiān)理規(guī)章制度、監(jiān)理工作標準和監(jiān)理工作程序，使工程建設(shè)各方明確執(zhí)行，形成良好的工作秩序，科學(xué)規(guī)范地開展工程監(jiān)理。 嚴格執(zhí)行國家和電力建設(shè)行業(yè)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和標準規(guī)范嚴格執(zhí)行國家和地方的有關(guān)輸變電工程建設(shè)的法律法律、國家和行業(yè)的現(xiàn)行驗收規(guī)范、技術(shù)標準、定額及有關(guān)規(guī)程規(guī)定。嚴格執(zhí)行國家關(guān)于工程建設(shè)的強制性標準、電力行業(yè)標準，執(zhí)行《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》、《工程質(zhì)量控制標準》等有關(guān)標準的要求。 工程質(zhì)量的事前控制措施（1）審查施工承包商《施工組織設(shè)計》,審查重點是：① 組織機構(gòu)的嚴密性；② 現(xiàn)場平面布置的合理性；③ 施工方案的針對性；④ 進度計劃的有效性；⑤ 質(zhì)量管理的科學(xué)性；⑥ 安全管理的可靠性；⑦ 計劃、統(tǒng)計、信息管理的系統(tǒng)性。審查后由總監(jiān)理工程師簽署意見報業(yè)主審批。（2）參加施工圖會審及設(shè)計交底會議，會審重點：① 設(shè)計文件及施工圖紙是否符合已批準的可行性研究報告，初步設(shè)計審批文件及有關(guān)規(guī)程、規(guī)范標準。② 施工圖紙與設(shè)備及特殊材料的技術(shù)要求是否一致；③ 設(shè)計圖紙是否齊全、完整，表達深度是否滿足現(xiàn)場施工需要；④ 各專業(yè)之間的配合是否協(xié)調(diào)；⑤ 設(shè)計采用的新結(jié)構(gòu)、新材料、新設(shè)備、新工藝在施工技術(shù)上是否有困難；⑥ 各專業(yè)施工圖紙之間、總圖與分圖之間尺寸有無差錯和相互矛盾；⑦ 設(shè)計單位對本工程的設(shè)計特點及施工難點及安全注意事項進行交底并形成會議紀要。（3）審查施工承包商報審的《單位工程施工方案》,審查內(nèi)容① 技術(shù)準備情況；② 勞動組織準備情況；③ 施工機具及現(xiàn)場準備情況；④ 特殊工序的施工方法及工藝流程；⑤ 安全文明生產(chǎn)具體措施。審查后由現(xiàn)場監(jiān)理及總監(jiān)理工程師會同簽署監(jiān)理意見。（4）審查施工承包商質(zhì)量管理體系的內(nèi)容① 體系是否健全；② 各級管理人員責、權(quán)是否分明；③ 形成網(wǎng)絡(luò)。（5）審查施工承包商報審特種作業(yè)人員① 受審作業(yè)人員包括：電焊工、起重搬運工、高空作業(yè)工、壓接工、電氣試驗工、維護電工、汽車司機；受審管理人員包括：項目經(jīng)理、施工員、質(zhì)檢員、安全員、材料員、預(yù)算員；② 審查重點：有效證件和與從事的崗位作業(yè)相符。（6）審查施工承包商報審的主要材料供貨商資質(zhì)及主要的工程材料① 主要材料供貨商的資質(zhì)審查內(nèi)容是營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書、有關(guān)許可證、以往產(chǎn)品使用業(yè)績等并簽署監(jiān)理意見。② 對進場的主要工程材料：督促施工承包商按質(zhì)量驗收規(guī)范和計量檢測規(guī)定，對進場材料的質(zhì)量、數(shù)量、型號、規(guī)格、外觀進行驗收，例如:：水泥、鋼材、電纜、配電箱、變壓器、導(dǎo)線、高壓電纜頭、PE保護管等材料。并檢查施工承包商的驗收記錄。對檢查出不符合材料規(guī)范或質(zhì)量不合格的材料，要求施工承包商填報《主要工程材料退場記錄表