【正文】 附： 可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃 二OO七年八月 目 錄 一、國際可再生能源發(fā)展?fàn)顩r.......................................................5 (一)發(fā)展現(xiàn)狀...............................................................................5 (二)發(fā)展趨勢(shì)...............................................................................7 (三)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)...............................................................................7 二、我國可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀.......................................................9 (一)資源潛力...............................................................................9 (二)發(fā)展現(xiàn)狀.............................................................................10 (三)存在問題.............................................................................13 三、發(fā)展可再生能源的意義.........................................................14 四、指導(dǎo)思想和原則.....................................................................15 (一)指導(dǎo)思想.............................................................................15 (二)基本原則.............................................................................16 五、發(fā)展目標(biāo).................................................................................17 (一)總體目標(biāo).............................................................................17 (二)具體發(fā)展目標(biāo).....................................................................18 六、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域.........................................................................19 (一)水電.....................................................................................19 (二)生物質(zhì)能.............................................................................19 (三)風(fēng)電.....................................................................................23 (四)太陽能.................................................................................23 (五)其它可再生能源.................................................................25 2 (六)農(nóng)村可再生能源利用.........................................................25 七、投資估算與效益分析.............................................................26 (一)投資估算.............................................................................26 (二)環(huán)境和社會(huì)影響.................................................................27 (三)效益分析.............................................................................28 八、規(guī)劃實(shí)施保障措施.................................................................30 3 能源是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。工業(yè)革命以來，世界能源消費(fèi)劇增，煤炭、石油、天然氣等化石能源資源消耗迅速，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，特別是溫室氣體排放導(dǎo)致日益嚴(yán)峻的全球氣候變化，人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重威脅。目前，我國已成為世界能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國，但人均能源消費(fèi)水平還很低。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，我國能源需求將持續(xù)增長。增加能源供應(yīng)、保障能源安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。 可再生能源包括水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿龋Y源潛力大，環(huán)境污染低，可永續(xù)利用，是有利于人與自然和諧發(fā)展的重要能源。上世紀(jì)70年代以來，可持續(xù)發(fā)展思想逐步成為國際社會(huì)共識(shí)，可再生能源開發(fā)利用受到世界各國高度重視，許多國家將開發(fā)利用可再生能源作為能源戰(zhàn)略的重要組成部分，提出了明確的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，制定了鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展的法律和政策，可再生能源得到迅速發(fā)展。 可再生能源是我國重要的能源資源，在滿足能源需求、改善能源結(jié)構(gòu)、減少環(huán)境污染、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面已發(fā)揮了重要作用。但可再生能源消費(fèi)占我國能源消費(fèi)總量的比重還很低，技術(shù)進(jìn)步緩慢，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，不能適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的需要。我國《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出：“實(shí)行優(yōu)惠的財(cái)稅、投資政策和強(qiáng)制性市場(chǎng)份額政策，鼓勵(lì)生產(chǎn)與消費(fèi)可再生能源，提高在一次能源消費(fèi)中的比重?！睘榱思涌炜稍偕茉窗l(fā)展，促進(jìn)節(jié)能減排，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，更好地滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要，在總結(jié)我 4 國可再生能源資源、技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，借鑒國際可再生能源發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，研究制定了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，提出了從現(xiàn)在到2020年期間我國可再生能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和保障措施，以指導(dǎo)我國可再生能源發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。 一、國際可再生能源發(fā)展?fàn)顩r (一)發(fā)展現(xiàn)狀 近年來，受石油價(jià)格上漲和全球氣候變化的影響，可再生能源開發(fā)利用日益受到國際社會(huì)的重視，許多國家提出了明確的發(fā)展目標(biāo)，制定了支持可再生能源發(fā)展的法規(guī)和政策，使可再生能源技術(shù)水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，成為促進(jìn)能源多樣化和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要能源。 水電 水力發(fā)電是目前最成熟的可再生能源發(fā)電技術(shù)，在世界各地得到廣泛應(yīng)用。到2005年底。目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家水能資源已基本開發(fā)完畢，水電建設(shè)主要集中在發(fā)展中國家。 生物質(zhì)能 現(xiàn)代生物質(zhì)能的發(fā)展方向是高效清潔利用，將生物質(zhì)轉(zhuǎn)換為優(yōu)質(zhì)能源，包括電力、燃?xì)狻⒁后w燃料和固體成型燃料等。生物質(zhì)發(fā)電包括農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電和沼氣發(fā)電等。到2005年底，全世界生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量約為5000萬千瓦，主要集中在北歐和美國；生物燃料乙醇年產(chǎn)量約3000萬噸，主要集中在巴西、美國；生物柴油年產(chǎn)量約200萬噸，主要集中在德國。沼氣已是成熟的生物質(zhì)能利用技術(shù)，在歐洲、中國和印度等地已建設(shè)了大量沼氣工程和分散的戶 5 用沼氣池。 風(fēng)電 風(fēng)電包括離網(wǎng)運(yùn)行的小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組和大型并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，技術(shù)已基本成熟。近年來，并網(wǎng)風(fēng)電機(jī)組的單機(jī)容量不斷增大，2005年新增風(fēng)電機(jī)組的平均單機(jī)容量超過1000千瓦，單機(jī)容量4000千瓦的風(fēng)電機(jī)組已投入運(yùn)行，風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)已從陸地向海上發(fā)展。到2005年底，全世界風(fēng)電裝機(jī)容量已達(dá)6000萬千瓦，最近5年來平均年增長率達(dá)30%。隨著風(fēng)電的技術(shù)進(jìn)步和應(yīng)用規(guī)模的擴(kuò)大，風(fēng)電成本持續(xù)下降，經(jīng)濟(jì)性與常規(guī)能源已十分接近。 太陽能 太陽能利用包括太陽能光伏發(fā)電、太陽能熱發(fā)電，以及太陽能熱水器和太陽房等熱利用方式。光伏發(fā)電最初作為獨(dú)立的分散電源使用，近年來并網(wǎng)光伏發(fā)電的發(fā)展速度加快，市場(chǎng)容量已超過獨(dú)立使用的分散光伏電源。2005年，全世界光伏電池產(chǎn)量為120萬千瓦，累計(jì)已安裝了600萬千瓦。太陽能熱發(fā)電已經(jīng)歷了較長時(shí)間的試驗(yàn)運(yùn)行，基本上可達(dá)到商業(yè)運(yùn)行要求，目前總裝機(jī)容量約為40萬千瓦。太陽能熱利用技術(shù)成熟，經(jīng)濟(jì)性好，可大規(guī)模應(yīng)用。 地?zé)崮?地?zé)崮芾冒òl(fā)電和熱利用兩種方式，技術(shù)均比較成熟。到2005年底，全世界地?zé)岚l(fā)電總裝機(jī)容量約900萬千瓦，主要在美國、冰島、意大利等國家。地?zé)崮軣崂冒ǖ責(zé)崴闹苯永煤偷卦礋岜霉?、制冷，在發(fā)達(dá)國家已得到廣泛應(yīng)用，近5年來全世界地?zé)崮軣崂媚昃鲩L約13%。 海洋能 6 潮汐發(fā)電、波浪發(fā)電和洋流發(fā)電等海洋能的開發(fā)利用也取得了