【正文】 GB 57682022《 道路交通標(biāo)志和標(biāo)線 》 主要內(nèi)容解析 長(zhǎng)安大學(xué) 王建軍 2022年 8月 20日 王建軍簡(jiǎn)介： 長(zhǎng)安大學(xué)交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理專(zhuān)業(yè)博士研究生畢業(yè)，獲工學(xué)博士學(xué)位?，F(xiàn)為長(zhǎng)安大學(xué)公路學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，交通工程設(shè)施研究所所長(zhǎng)、交通工程系實(shí)驗(yàn)室主任、交通工程系支部書(shū)記。為中國(guó)公路學(xué)會(huì)公路規(guī)劃學(xué)會(huì)、陜西省公路學(xué)會(huì)、陜西省土木建筑學(xué)會(huì)、中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)等會(huì)員，為西安市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)理事及西安市安全生產(chǎn)專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家組成員。 主要研究方向：交通規(guī)劃、交通安全、交通組織與管理、交通工程設(shè)施優(yōu)化、建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等科研和教學(xué)工作。 聯(lián)系方式： 1370925220 02982334850。 編修背景及主要意義 一、 新舊標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析及重大調(diào)整 二、 總則內(nèi)容解析 三、 道路交通標(biāo)志內(nèi)容解析 四、 道路交通標(biāo)線內(nèi)容解析 五、 一、編修背景及主要意義 道路交通標(biāo)志和標(biāo)線作用 道路交通標(biāo)志和標(biāo)線是傳遞規(guī)范化信息并用以管理和疏導(dǎo)交通的重要設(shè)施，對(duì)提高道路通行能力、改善車(chē)流行駛條件、減少交通事故、保護(hù)車(chē)輛和人身安全具有十分重要的作用。 編修背景 1）交通軟環(huán)境發(fā)展與交通硬環(huán)境發(fā)展不相協(xié)調(diào) 交通硬環(huán)境日趨完善（路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、路網(wǎng)密度、路網(wǎng)通達(dá)性） 道路使用者的維權(quán)意識(shí)不斷提高 新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn) 交通服務(wù)功能（交通軟環(huán)境）不完善、不能適應(yīng)新形勢(shì)需要 2） 經(jīng)濟(jì)、城市化、機(jī)動(dòng)化、駕駛?cè)说鹊目焖侔l(fā)展決定了對(duì)標(biāo)志標(biāo)線技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的研究、修訂完善的持續(xù)要求 出行強(qiáng)度、出行規(guī)模、出行安全性、方便性、快捷性（效率）、舒適性要求 3） 現(xiàn)有指路標(biāo)志信息選取方法不能滿足網(wǎng)絡(luò)化道路交通體系功能發(fā)揮的需要 在道路成網(wǎng)條件下如何為道路網(wǎng)的使用者提供高質(zhì)量的指路、導(dǎo)向信息，滿足多種不同目的駕駛員的需求，發(fā)揮路網(wǎng)的最大功效，充分實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)體系對(duì)交通的疏導(dǎo)作用是我國(guó)交通所面臨的新問(wèn)題。 4）指路標(biāo)志信息發(fā)布不系統(tǒng)、不連貫 指路標(biāo)志信息系統(tǒng)至少應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)在所在地的位置信息、所在道路的信息、所行駛方向的信息、確認(rèn)所選擇方向是否正確的信息、前方到達(dá)的重要道路或區(qū)域的信息、目的地周邊的指示信息、距離信息等。 完整的指路標(biāo)志系統(tǒng)由預(yù)告標(biāo)志、交叉口指路標(biāo)志和指路確認(rèn)標(biāo)志構(gòu)成，各種標(biāo)志按照其所起的作用，發(fā)布不同的信息，共同構(gòu)成完整的指路信息發(fā)布系統(tǒng)。 5）標(biāo)志版面設(shè)計(jì)、標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置位置五花八 門(mén)，缺乏將現(xiàn)行國(guó)標(biāo)的原則規(guī)定具體化的版面設(shè)計(jì)、設(shè)置技術(shù)規(guī)范，導(dǎo)致現(xiàn)行國(guó)標(biāo)有關(guān)規(guī)定未得到很好的執(zhí)行 6）部分現(xiàn)有交通標(biāo)志不能適應(yīng)新的法律環(huán)境，亟需完善 隨著 《 道路交通安全法 》 、 《 道路交通安全法實(shí)施條例 》等一批新法律法規(guī)的出臺(tái)，交通標(biāo)志應(yīng)用的法律環(huán)境發(fā)生了一定的變化，需要進(jìn)一步完善交通標(biāo)志的應(yīng)用，以適應(yīng)新法律法規(guī)的要求。 7）缺乏對(duì)新型交通標(biāo)志應(yīng)用的技術(shù)規(guī)范和指導(dǎo)，一定程度上妨礙了新型標(biāo)志的推廣和應(yīng)用 由于缺乏對(duì)新型交通標(biāo)志應(yīng)用技術(shù)規(guī)范和指導(dǎo)，設(shè)計(jì)、管理者在應(yīng)用這些新型標(biāo)志時(shí)無(wú)所適從，或者錯(cuò)誤地應(yīng)用，一定程度上妨礙了新型標(biāo)志的推廣和應(yīng)用。 8）交通問(wèn)題需要進(jìn)一步有效緩解或解決 交通事故、交通擁擠、阻塞、交通能源、交通秩序混亂、停車(chē)問(wèn)題、交通環(huán)境問(wèn)題、交通設(shè)施與景觀協(xié)調(diào)問(wèn)題 沖突分離、通行能力分配、路權(quán)分配、停車(chē)資源分配 、路網(wǎng)交通壓力均分 、平衡交通供給與交通需求 9） GB57681999存在的其它問(wèn)題 欠缺兩大重要概念：交通法規(guī)和交通路權(quán)； 文本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容簡(jiǎn)單，指導(dǎo)性和針對(duì)性差； 標(biāo)志版面信息、設(shè)置位置、設(shè)置判別條件還不盡如人意。 修訂意義 針對(duì) 《 道路交通標(biāo)志和標(biāo)線 》 （ GB5768－ 1999）實(shí)施以來(lái)出現(xiàn)的一些問(wèn)題和不適應(yīng)的規(guī)定，吸收國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究成果，借鑒國(guó)外的道路交通標(biāo)志和標(biāo)線標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，總結(jié)我國(guó)標(biāo)志標(biāo)線的使用經(jīng)驗(yàn)，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)修訂程序進(jìn)行修訂，滿足交通 運(yùn)輸 部主管部門(mén)的管理規(guī)定和要求，符合社會(huì)需求。 從道路使用者獲取完整信息的角度 , 標(biāo)志標(biāo)線更加醒目 , 視認(rèn)性更好 。 從標(biāo)志標(biāo)線的管理功能 , 對(duì)道路交通的運(yùn)營(yíng)有嚴(yán)格、明確的規(guī)定 。 從標(biāo)志標(biāo)線的服務(wù)功能 , 對(duì)道路交通的引導(dǎo)有更便利、周到的規(guī)定。 二、新舊標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析及重大調(diào)整 修訂原則 此次修訂的重點(diǎn)是：針對(duì) 《 道路交通標(biāo)志和標(biāo)線 》 （ GB5768－ 1999）實(shí)施以來(lái)出現(xiàn)的一些問(wèn)題和不適應(yīng)的規(guī)定，吸收國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究成果，借鑒國(guó)外的道路交通標(biāo)志和標(biāo)線標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，總結(jié)我國(guó)標(biāo)志標(biāo)線的使用經(jīng)驗(yàn)，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)修訂程序進(jìn)行修訂，滿足交通部主管部門(mén)的管理規(guī)定和要求，符合社會(huì)需求。 此次國(guó)標(biāo)修訂的原則： （ 1）考慮到標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性、嚴(yán)肅性、延續(xù)性、應(yīng)用廣泛性，對(duì)已規(guī)定的圖形、符號(hào)、形狀、顏色以及一些基本原則、一般規(guī)定等盡量不進(jìn)行改動(dòng)； （ 2）考慮標(biāo)志標(biāo)線的統(tǒng)一性要求，新增標(biāo)志標(biāo)線盡量采用國(guó)際統(tǒng)一、通用形式； （ 3）考慮本標(biāo)準(zhǔn)和其它標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性，盡量從范圍和內(nèi)容上有所界定，減少隨技術(shù)發(fā)展不同標(biāo)準(zhǔn)的制修訂引起的矛盾和分歧； （ 4）考慮我國(guó)道路建設(shè)、城鎮(zhèn)發(fā)展、機(jī)動(dòng)化提高，盡量使標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容適用于現(xiàn)狀和不遠(yuǎn)的將來(lái)的發(fā)展； （ 5）考慮經(jīng)濟(jì)、節(jié)約和最有效，合理規(guī)定版面等； （ 6）考慮標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的法律責(zé)任，嚴(yán)格用詞，明確強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性內(nèi)容； （ 7）考慮 《 道路交通安全法 》 的實(shí)施要求，增加一個(gè)附錄，附錄內(nèi)容：建議在具體應(yīng)用時(shí)如有新增標(biāo)志的需求，怎樣既保證新增標(biāo)志的科學(xué)、有效，又能夠及時(shí)被標(biāo)準(zhǔn)吸納； （ 8）考慮標(biāo)志標(biāo)線的配合使用，示例或圖例中盡量同時(shí)設(shè)置標(biāo)志和標(biāo)線。 修訂結(jié)構(gòu) 此次修訂初步擬定分為以下八部分，急需部分先出，后續(xù)部分陸續(xù)完成。 ——道路交通標(biāo)志和標(biāo)線 第 1 部分 總則 ——道路交通標(biāo)志和標(biāo)線 第 2 部分 道路交通標(biāo)志 ——道路交通標(biāo)志和標(biāo)線 第 3 部分 道路交通標(biāo)線 ——道路交通標(biāo)志和標(biāo)線 第 4 部分 作業(yè)區(qū) ——道路交通標(biāo)志和標(biāo)線 第 5 部分 速度管理 ——道路交通標(biāo)志和標(biāo)線 第 6 部分 鐵路平交口 ——道路交通標(biāo)志和標(biāo)線 第 7 部分 自行車(chē)和行人控制 ——道路交通標(biāo)志和標(biāo)線 第 8 部分 學(xué)校區(qū)域 其中， GB 第一部分 總則、 GB 第二部分 標(biāo)志、 GB 第三部分 標(biāo)線已完成修訂。 主要修訂內(nèi)容 1）增加了標(biāo)志的法律效力，增加了通行權(quán)和優(yōu)先權(quán)等路權(quán)概念。 國(guó)標(biāo) 《 道路交通標(biāo)志和標(biāo)線 》 （ GB57681999）中未提及 法規(guī)概念和路權(quán)概念 ，相反，道路交通標(biāo)志和標(biāo)線最權(quán)威部分就是“交通法規(guī)”和“路權(quán)”，在國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，均將法規(guī)和路權(quán)設(shè)計(jì)作為交通標(biāo)志和標(biāo)線設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的重中之重。 交通法規(guī)是向道路使用者提示必須遵循的交通法規(guī)或交通規(guī)則，一切違反交通法規(guī)標(biāo)志和標(biāo)線內(nèi)容的行為都屬于交通違法行為，交通執(zhí)法部門(mén)可以由此對(duì)其進(jìn)行處罰。在多數(shù)情況下交通法規(guī)是靠交通標(biāo)志和標(biāo)線來(lái)實(shí)現(xiàn)的。 交通路權(quán)是道路使用者（人、車(chē)）在某個(gè)時(shí)刻對(duì)道路的某個(gè)路段或沖突點(diǎn)具有不被其他交通者干擾的“優(yōu)先通行權(quán)”。路權(quán)概念不僅應(yīng)用在交通事故處理中，更重要的是應(yīng)用到交通控制措施中以正確的交通法規(guī)標(biāo)志設(shè)置反映“路權(quán)”所屬，來(lái)達(dá)到消除或減少?zèng)_突，預(yù)防和減少交通事故。 由于（ GB57681999）中嚴(yán)重欠缺這部分內(nèi)容，導(dǎo)致全國(guó)各地交通部門(mén)對(duì)交通法規(guī)和路權(quán)認(rèn)識(shí)模糊和缺乏重視，在道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生大量因?yàn)椤胺ㄒ?guī)、路權(quán)”欠缺等問(wèn)題引起各種道路建設(shè)缺陷和由此引起的交通事故與交通安全隱患。 此次國(guó)標(biāo)修訂中對(duì)這兩部分內(nèi)容有所強(qiáng)調(diào)。 （ 1）增加了標(biāo)志的法律效力 對(duì)各類(lèi)標(biāo)志提出了法律適應(yīng)性分析：禁令標(biāo)表示禁止、限制的行為，指令標(biāo)志表示強(qiáng)制、遵行的行為。二者在使用上是一致的。并明確了禁令標(biāo)志、指令標(biāo)志合并在一塊標(biāo)志上的含義，在白底無(wú)邊框的底板上，含義同原先；在藍(lán)底或綠底標(biāo)志上，僅表示提供禁令、指示的信息。具體如下： ? 規(guī)定 ? a）禁令標(biāo)志和指令標(biāo)志具有同等的法律效力； ? b) 可變信息標(biāo)志、臨時(shí)性標(biāo)志顯示為禁令標(biāo)志、指令標(biāo)志，與相應(yīng)的靜態(tài)標(biāo)志、永久性標(biāo)志具有同等的法律效力； ? c) 禁令、指令標(biāo)志套用于無(wú)邊框的白色底板上，具有相應(yīng)法律效力 。 ? d) 禁令標(biāo)志套用于指路標(biāo)志上，僅表示提供相關(guān)禁止信息，不具有相應(yīng)法律效力。 ? b）規(guī)定 ? 使用小于規(guī)定尺寸的禁令、指令標(biāo)志，不具有相應(yīng)的法律效力； ? 規(guī)定 ? 交通標(biāo)志如使用本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定以外的圖形，須按 附錄 A 規(guī)定程序執(zhí)行，并應(yīng)以附加輔助標(biāo)志或文字的方式說(shuō)明試用標(biāo)志的含義。 ? 試用標(biāo)志如屬于禁令或指令標(biāo)志，不具有相應(yīng)的法律效力。 ? 規(guī)定 ? 可變信息標(biāo)志顯示為單獨(dú)