【正文】 污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查要點 形勢與任務(wù) 2 ； ； 。 現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題 現(xiàn)場端建設(shè)不規(guī)范、設(shè)施老化故障 排污單位和運(yùn)維單位故意不正常使用 數(shù)據(jù)審核不全面、不嚴(yán)格 現(xiàn)場監(jiān)督檢查粗淺、流于形式 3 真實的謊言 數(shù)據(jù)講的故事（一）污水處理廠 4 COD濃度校準(zhǔn)前 6月至 7月之間出現(xiàn)頻次最高的是15mg/L至 20mg/L的數(shù)據(jù)，平均出水濃 ；校準(zhǔn)后連續(xù) 48小時出現(xiàn)頻次最高的是 2025mg/L的數(shù)據(jù) , 平均出水濃度 。 6月至 7月之間歷史數(shù)據(jù)出現(xiàn)頻次最高的是 1 mg/L以下的數(shù)據(jù)，平均出水濃 ；校準(zhǔn)后連續(xù) 48小時出現(xiàn)頻次最高的 1至 2mg/L，平均出水濃度 。相對偏差達(dá) 26%。 5 數(shù)據(jù)講的故事（二）造紙廠 6 校準(zhǔn)前 6月至 7月之間出現(xiàn)頻次最高的是 5055mg/L的數(shù)據(jù)，平均出水濃度 ，大多時段達(dá)標(biāo)； 校準(zhǔn)后連續(xù) 48小時出現(xiàn)頻次最高的是 110mg/L以上的數(shù)據(jù) , 平均出水濃度 ，多時段超標(biāo)。相對偏差達(dá) %。 7 結(jié) 論 1. 運(yùn)維工作的好壞對自動監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行和反映排污單位真實排污情況具有決定性作用。 2. 放松對自動監(jiān)控設(shè)施運(yùn)維的監(jiān)督管理力度，容易引發(fā)故意不正常使用自動監(jiān)控設(shè)施的發(fā)生，甚至故意掩蓋超標(biāo)排放行為的發(fā)生。 8 《 污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法 》 解 讀 指導(dǎo)各級環(huán)保部門加強(qiáng)國控污染源自動監(jiān)控現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，確保自動監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行正常、穩(wěn)定，數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。 解決執(zhí)法適用問題 （定位準(zhǔn)確） 9 本辦法是環(huán)保部為加強(qiáng)污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作專門制定的 部門規(guī)章。 《 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 《 中華人民共和國水污染防治法 》 《 中華人民共和國大氣污染防治法》 本辦法 具有法律效力 （上位法依據(jù)充分） 11 《污染源自動監(jiān)控管理辦法》 —— 環(huán)保部門開展污染源自動監(jiān)控管理的總綱。 《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核辦法》 —— 規(guī)定了解決數(shù)據(jù)產(chǎn)生源有效性問題的程序，是環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展有效性審核工作的依據(jù)。 《污染源自動監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理辦法》 —— 約束了設(shè)施日常運(yùn)行維護(hù)中各方責(zé)任，是運(yùn)營管理的依據(jù)。 《污染源在線自動監(jiān)控信息傳輸規(guī)定》 —— 規(guī)范了環(huán)保部門上下級的數(shù)據(jù)傳輸，是環(huán)境信息機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息聯(lián)網(wǎng)的依據(jù) 。 污染源自動監(jiān)控主要部門規(guī)章 《 刑法 》 《 治安管理處罰法》 污染源自動監(jiān)控 運(yùn)行管理辦法 本辦法 污染源自動 監(jiān)控管理辦法 《 水污染防治法 》 《 大氣污染防治法 》 環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法 自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核辦法 自動監(jiān)控信息 傳輸規(guī)定 污染自動監(jiān)控法律體系 各項污染自動監(jiān)控有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 國家重點監(jiān)控企業(yè)自動監(jiān)控設(shè)施 建設(shè)運(yùn)行管理考核實施細(xì)則 執(zhí)法主體 ： 各級環(huán)境保護(hù)主管部門或者其委托 行使現(xiàn)場監(jiān)督檢查職責(zé)的機(jī)構(gòu) 執(zhí)法對象： 排污單位、社會化運(yùn)營單位、生產(chǎn)商 和銷售商 排污單位和社會化運(yùn)營單位的義務(wù) 共有責(zé)任 保證自動監(jiān)控正常運(yùn)行 接受和配合現(xiàn)場監(jiān)督檢查，提供技術(shù)資料 拆除或停運(yùn)事先報告 及時報修并按期限恢復(fù)正常運(yùn)行 檢修期報送人工監(jiān)測數(shù)據(jù) 排污單位其他責(zé)任 配合和監(jiān)督社會化運(yùn)營單位 登記備案或變更登記備案 社會化運(yùn)營單位其他責(zé)任 按照環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)規(guī)定的范圍開展業(yè)務(wù) 生產(chǎn)商、銷售商的義務(wù) 生產(chǎn)、銷售的設(shè)備符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn) 接受和配合現(xiàn)場監(jiān)督檢查，提供技術(shù)資料 環(huán)保部門的職責(zé) 及時組織自動監(jiān)控設(shè)施驗收 及時登記自動監(jiān)控設(shè)施有關(guān)事項 及時做出同意或不同意設(shè)施拆除 定期向上級報告監(jiān)督檢查工作情況 定期督查下級監(jiān)督檢查情況，并組織考核 開展例行檢查和重點檢查 對違法行為依法處罰 信息公開 違法事實及其認(rèn)定 未登記自動監(jiān)控設(shè)施或登記情況不屬實 （第十七條） 拒絕現(xiàn)場監(jiān)督檢查 （第十八條） 阻撓檢查人員進(jìn)入設(shè)施 不配合進(jìn)行現(xiàn)場測試 不按照要求提供技術(shù)資料和運(yùn)行記錄 不如實回答檢查人員詢問 擅自拆除、閑置和不正常使用自動監(jiān)控設(shè)施 （第十九條） 擅自拆除、閑置 設(shè)施故障不報告又不及時檢修恢復(fù)正常 擅自部分或全部停運(yùn) ① ② ③ 未通過有效性審核 ④ 擅自改動系統(tǒng)相關(guān)參數(shù)和數(shù)據(jù) ⑤ 不按規(guī)范操作，導(dǎo)致數(shù)據(jù)異常 ⑥ 自動監(jiān)控數(shù)據(jù)失真 傳輸?shù)臄?shù)據(jù)不一致 數(shù)據(jù)相關(guān)性異常 現(xiàn)場檢查時弄虛作假 （第二十條） ① 不經(jīng)正常的排污口排放，規(guī)避監(jiān)控 在采集和輸送環(huán)節(jié)破壞樣品完整性 ② 擅自變動儀器和試劑 ③ 違反技術(shù)規(guī)范改變系統(tǒng)功能 ④ 刪除 修改 增加 干擾 對數(shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行變動 ⑤ 刪除 修改 增加 其他欺騙檢查人員，掩蓋真實排污狀況的行為 ⑥ 4 調(diào)查取證要點 （第十五條、十六條） 保全現(xiàn)場證據(jù) 制作筆錄 拍攝現(xiàn)場 封存樣品、試劑 拷貝數(shù)據(jù) 認(rèn)定數(shù)據(jù)異常 快速監(jiān)測儀分析 在線儀器自檢 比對監(jiān)測 儀器及相關(guān)物資送檢 違法行為的處罰 違法行為及相對人 適用條款 事實：擅自拆除、閑置和不正常使用自動監(jiān)控設(shè)施 對象：排污單位或運(yùn)營單位 《 水污染防治法 》 第七十三條：責(zé)令限期改正，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。 《 大氣污染防治法 》 第四十六條：可以根據(jù)不同情節(jié)，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以五萬元以下罰款。 事實：拒絕現(xiàn)場監(jiān)督檢查 對象：排污單位或運(yùn)營單位 《 水污染防治法 》 第七十條：責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。 《 大氣污染防治法 》 第四十六條：可以根據(jù)不同情節(jié)，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以五萬元以下罰款。 違法行為及相對人