畜禽養(yǎng)殖污染防治現(xiàn)狀與對策(已修改)
2025-02-02 18:16 本頁面
【正文】 畜禽養(yǎng)殖污染防治現(xiàn)狀與對策 畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 環(huán)境污染現(xiàn)狀 污染防治工作現(xiàn)狀 “十二五”戰(zhàn)略導(dǎo)向 《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》立法情況 產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要特點(diǎn) 產(chǎn)值大 比重高 區(qū)域差異大 ?2022年，全國畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 20826億元，約占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的 %。 ?國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示， 2022年農(nóng)村居民家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)純收入為 1946元，其中畜牧業(yè)純收入398元，所占比重約為 20%。 ?自 2022年以來，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重穩(wěn)定在 30%以上，在保障城鄉(xiāng)畜禽產(chǎn)品供應(yīng)、促進(jìn)農(nóng)民增收方面發(fā)揮了重要的作用，畜牧業(yè)已經(jīng)成為一些地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主要來源 ?產(chǎn)業(yè)集中： 2022年，我國生豬、蛋雞和奶牛優(yōu)勢省產(chǎn)量分別占全國總量的 92%、 68%、 88%。 ?區(qū)域差異較大。生豬存欄量最多的 7個省份依次是四川、河南、湖南、云南、山東、湖北、廣西，共占到全國存欄總量的 50%以上，其中四川省年末存欄量達(dá) 5158萬頭，居全國之首；海南、天津、北京、新疆、上海、青海、寧夏、西藏等 8個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）生豬存欄量均不足全國存欄總量的 1%，其中西藏自治區(qū)年末存欄量僅為 30萬頭，約占全國總量的 %。 養(yǎng)殖量相差上百倍。 ?各地牛、家禽養(yǎng)殖狀況同樣呈現(xiàn)明顯的不均衡性。 ?2022年畜禽養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖水平顯著提升，全國生豬、蛋雞和奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比例分別為 66%、 82%、 47%，同比分別提高 5%、3%、 5%。 2022至 2022年，規(guī)?；B(yǎng)殖場的養(yǎng)殖量比重逐年升高，規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展趨勢明顯。 ?一是畜禽養(yǎng)殖污染已經(jīng)成為部分水體水質(zhì)惡化重要污染源 。畜禽糞污中含有大量的 COD，氨氮、磷等物質(zhì)，排入水體致使水體富營養(yǎng)化，溶解氧不足，直接威脅水環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)安全。 雨污不分離、沖洗式的豬舍， 沒有專門配置放糞便的場所 雨污不分離沖洗式的豬舍 ?二是嚴(yán)重威脅人體健康。 人畜混居現(xiàn)象在部分農(nóng)村地區(qū)仍較為普遍。畜牧糞便中含有的大量病原微生物、寄生蟲卵，極易孳生蚊蠅，影響村莊環(huán)境衛(wèi)生狀況。有關(guān)研究表明，年出欄量 10萬頭的養(yǎng)豬場，污染半徑可達(dá) － 。 ?三 是對土壤環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全構(gòu)成威脅。 畜禽飼料添加劑中的 銅、鐵、鉻、鋅、鉻、鎘、汞、抗生素、激素等物質(zhì) ，隨著畜禽糞便進(jìn)入水體和農(nóng)田，長期累積，導(dǎo)致土壤環(huán)境質(zhì)量下降，有毒有害物質(zhì)沉積，威脅糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品安全。有資料表明，畜禽糞肥過量施用會導(dǎo)致土壤和地下水硝酸鹽超標(biāo)。 ?總體特征：畜禽養(yǎng)殖污染點(diǎn)多面廣，污染物排放總量大，污染份額高，區(qū)域差異明顯 。 ?全國畜禽養(yǎng)殖污染物排放總量較大 。 2022年規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)、戶）化學(xué)需氧量、氨氮、總磷排放量占農(nóng)業(yè)源排放總量的比例依次為 95%、 78%、 74%，占全國排放總量的比例依次為45%、 25%、 58%。 ?畜禽養(yǎng)殖是農(nóng)業(yè)污染源之首 。 ?畜禽養(yǎng)殖業(yè)化學(xué)需氧量排放量分別為當(dāng)年工業(yè)源排放量的 、生活源的 。 山東、河南、湖南、四川、廣東、河北、湖北的畜禽養(yǎng)殖氨氮排放量較大，共占到全國的 50%以上；海南、天津、甘肅、北京、云南、貴州、上海、新疆兵團(tuán)、寧夏、青海、西藏畜禽養(yǎng)殖氨氮排放量較小，占全國的比重不足 6%。 圖 1 2022年各省實際承載率（按照耕地、林地、草地、園地的總消納能力計算） 各省實際養(yǎng)殖量均處于有效承載容量之內(nèi)，間接說明造成畜禽養(yǎng)殖污染的原因并非產(chǎn)業(yè)過剩，而是產(chǎn)業(yè)布局不合理與環(huán)境監(jiān)管不到位。 圖 2 2022年各省實際承載率（按照耕地的消納能力計算） 成因分析 ? 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后 ? 按照 《 畜禽養(yǎng)殖污染防治條例 》 第五條規(guī)定：縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、技術(shù)條件和環(huán)境承載能力制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)合理規(guī)定畜禽養(yǎng)殖總量和區(qū)域布局。 ? 但是，養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展規(guī)劃嚴(yán)重滯后，養(yǎng)豬專業(yè)戶盲目發(fā)展，養(yǎng)豬場未經(jīng)科學(xué)選址，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)豬場存在密度過大，無預(yù)留建設(shè)污染處理設(shè)施場地等問題，造成環(huán)境污染現(xiàn)象頻發(fā)。 成因分析 ? 政府監(jiān)管不力 ? 規(guī)?；B(yǎng)豬場污染防治工作涉及面廣，牽涉部門多，歸口管理不一，無法發(fā)揮行業(yè)主管部門的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，難以形成齊抓共管的局面。 ? 由于執(zhí)法力度不夠，把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致大部分規(guī)?；B(yǎng)豬場未執(zhí)行環(huán)境影響評價中 “ 科學(xué)核定載畜量 ” 和環(huán)保 “ 三同時 ”制度， “ 先上車后買票 ” 現(xiàn)象比較突出。 ? 部分規(guī)?；B(yǎng)豬場建成的環(huán)保工程或因容積不夠、工藝不完善，達(dá)不到治理效果，或因運(yùn)行成本高，無法正常
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