【正文】 普洱民族團(tuán)結(jié)園景區(qū)道路建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告 目 錄 第一章 概述 1 項(xiàng)目背景 1 2 2 3 5 10第二章 經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃 11 11 12 16第三章 交通量分析及預(yù)測 20 20 22 22 24第四章 建設(shè)規(guī)模與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 34 34 34 38 39第五章 建設(shè)方案 40 40 47第六章 投資估算與資金籌措 49 49 52第七章 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 53 53 55 69第八章 實(shí)施方案 71 71 71 71 73第九章 土地利用評(píng)價(jià) 7主要拆遷建筑物的種類和數(shù)量 75 對(duì)當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃影響 76 與《公路建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)》的符合性 77 集約節(jié)約使用土地措施 78第十章 工程環(huán)境影響分析 80 80 82 86第十一章 節(jié)能評(píng)價(jià) 89 89 89 91第十二章 社會(huì)評(píng)價(jià) 93 93 96 97 98第十三章 風(fēng)險(xiǎn)分析 99 99 102 102第十四章 問題與建議 104附件：投資估算表 四川恒盛路橋勘察設(shè)計(jì)有限公司 109 普洱民族團(tuán)結(jié)園景區(qū)道路建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告 第一章 概述第一章 概述 項(xiàng)目背景寧洱縣位于云南省南部，普洱市中部，具有相對(duì)明顯的區(qū)位優(yōu)勢，地跨北回歸線，南臨東南亞周邊國家，昆曼國際大通道和彌寧公路、景寧公路在寧洱交匯，距泰國曼谷1424公里，距省會(huì)昆明373公里，距普洱市政府駐地46公里，是滇南及至中國連接?xùn)|南亞和南亞的陸路交通要道。 全縣轄7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)，85個(gè)村民委員會(huì)，4個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，居住著漢、哈尼、彝、傣、回、拉祜、白等19種民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?0%。寧洱縣自清?雍正七年（1729年）設(shè)府起，已有278年歷史。寧洱先民在長期生產(chǎn)、生活實(shí)踐中，探索出了獨(dú)特的普洱茶加工工藝，鑄就了普洱茶這一馳名中外的歷史品牌，使寧洱在歷史上就形成了茶事興旺、商賈云集、會(huì)館林立、文化昌盛的普洱茶生產(chǎn)、加工、貿(mào)易中心。隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，寧洱地處沿邊開放前沿，北接玉溪、昆明市等中心城市，南下東南亞諸國的昆曼公路樞紐，寧洱縣抓住建設(shè)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的機(jī)遇，進(jìn)一步加快公路改造建設(shè)，提高公路技術(shù)等級(jí)，隨著國家改革開放政策力度的進(jìn)一步加大、西部大開發(fā)政策和我國擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的政策支持，明顯加大了寧洱縣轄區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。本項(xiàng)目服務(wù)于寧洱縣城區(qū)域，改善其交通條件，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，對(duì)于寧洱縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及資源開發(fā)利用具有重要戰(zhàn)略意義。《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》，交通部，；《投資項(xiàng)目可行性研究指南》(試用版)；交通運(yùn)輸部《公路路線設(shè)計(jì)細(xì)則》（報(bào)批稿）；《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》JTG B012003；《公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》JTG D202006；《公路工程地質(zhì)勘察規(guī)范》JTJ 06498；建設(shè)部建標(biāo)[2002]99號(hào)《關(guān)于發(fā)布《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（公路工程部分）的通知》； 《公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法》〔交公路發(fā)(2013)3號(hào)〕交通部；現(xiàn)行交通運(yùn)輸部頒標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)程。2014年7月，受寧洱縣交通局的委托，由我公司四川恒盛路橋勘察設(shè)計(jì)有限公司負(fù)責(zé)《普洱民族團(tuán)結(jié)園景區(qū)道路建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告》的編制工作，接受委托后，我公司及時(shí)成立工作小組趕赴工地，收集路線方案經(jīng)過的城鎮(zhèn)規(guī)劃、地形、地質(zhì)、水文及經(jīng)濟(jì)等方面資料，與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門就路線起止點(diǎn)、路線走向、方案選擇等問題進(jìn)行了協(xié)商，達(dá)成了共識(shí)，并在1：5萬地形圖上布線研究，從建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、實(shí)施可能性等方面進(jìn)行論證。根據(jù)交通部頒布的《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》、《投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》的規(guī)定、交通部《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B012003），于2014年8月完成了本項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告的編制工作。本項(xiàng)目的建設(shè)促進(jìn)寧洱縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開發(fā)重要橋頭堡的意見》，為促進(jìn)云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展，進(jìn)一步完善國家對(duì)外開放格局，國家將采取一系列政策措施支持云南省推進(jìn)興邊富民工程，建設(shè)繁榮穩(wěn)定和諧邊疆，努力把云南打造成我國連接?xùn)|南亞和南亞國家的陸路交通樞紐、對(duì)外開放的重要門戶、西南地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)增長極。深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)中國面向西南開放的橋頭堡，是云南再度面臨的重大發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)如此重大的機(jī)遇，只有牢牢抓住機(jī)遇，創(chuàng)造性地用好機(jī)遇，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和教育現(xiàn)代化四輪驅(qū)動(dòng)，以增強(qiáng)自我發(fā)展能力為主線，以改善民生為核心，以科技進(jìn)步為支持，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，繼續(xù)深化改革擴(kuò)大開放，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和安寧，才能更有力地推動(dòng)云南省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、各族群眾生活水平和質(zhì)量上一個(gè)大臺(tái)階。交通在橋頭堡建設(shè)中，既是橋頭堡建設(shè)的一部分，又是橋頭堡建設(shè)的基礎(chǔ)，交通只有先行，橋頭堡建設(shè)才可能大刀闊斧。寧洱縣地處昆曼大通道的咽喉位置，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，寧洱縣的公路交通要發(fā)展，就必須搶抓橋頭堡建設(shè)的歷史機(jī)遇，加快重點(diǎn)公路交通建設(shè)，優(yōu)化縣鄉(xiāng)路網(wǎng)的結(jié)構(gòu)，提升地方路網(wǎng)的綜合使用效益，以公路交通建設(shè)的追趕型、跨越式發(fā)展，促進(jìn)地方社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為橋頭堡建設(shè)提供有力的保障。本項(xiàng)目的建設(shè)是拓展寧洱縣城區(qū)發(fā)展空間的需要按照“融入大普洱，建設(shè)新寧洱”的總體要求，寧洱縣積極把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，緊緊圍繞“工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、特色農(nóng)業(yè)興縣、旅游文化活縣”的發(fā)展思路，壯大茶葉、林業(yè)、建材、電力四大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游文化、畜牧、烤煙、咖啡、礦業(yè)五項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培植生物藥業(yè)、商貿(mào)物流、木本油料、橡膠、漁業(yè)五個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改善民生為根本，以率先跨越為目標(biāo)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，全力打造昆曼國際大通道上的“工業(yè)重鎮(zhèn)、物流中心”，加快構(gòu)建“橋頭堡”綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)，強(qiáng)力推進(jìn)綠色寧洱、實(shí)力寧洱、和諧寧洱建設(shè)，努力開創(chuàng)寧洱經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。本項(xiàng)目的建設(shè)，可以有效帶動(dòng)寧洱縣市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從而帶動(dòng)寧洱縣城市化進(jìn)程，進(jìn)而推進(jìn)寧洱縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展城市空間。本項(xiàng)目的建設(shè)是提高區(qū)域路網(wǎng)等級(jí)結(jié)構(gòu)，改善綜合運(yùn)輸服務(wù)水平，方便沿線群眾安全、便捷出行，帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和國家小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模逐年擴(kuò)大，現(xiàn)有的供沿線人民出行公路的服務(wù)水平已不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和沿線人民生活水平的需要。“十二五”期間，是云南省全面建設(shè)小康社會(huì)以、積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、加快公路水路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整交通結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。擬建項(xiàng)目的建成將提高通道技術(shù)等級(jí)，改善交通運(yùn)輸條件，提高地區(qū)綜合交通運(yùn)輸服務(wù)水平，對(duì)沿線群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，安全、便捷出行等都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。改變少數(shù)民族地區(qū)的貧困面貌沿線聚居著哈尼族、彝族、傣族、瑤族、漢族等民族，該公路建成后，可解決沿線村民對(duì)交通的需求，從而改變?nèi)嗣袢罕娂缣舯池?fù)的現(xiàn)狀，進(jìn)而降低勞動(dòng)強(qiáng)度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)效率，增加農(nóng)民收入，將會(huì)加強(qiáng)民族往來和團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族共同繁榮。有利于扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施寧洱縣資源豐富，該公路建設(shè)有利于茶葉、林產(chǎn)品等山地項(xiàng)目、畜牧業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目、生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目的順利開發(fā)，有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和增值，加強(qiáng)該地區(qū)和外界的商貿(mào)往來，加快當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾脫貧致富步伐。本次交通量預(yù)測采用“四階段”法與趨勢推算法相結(jié)合的預(yù)測方法?？傮w步驟為：A、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測；B、集中、發(fā)生量預(yù)測；C、分布交通量預(yù)測。誘增交通量采用定性分析和定量計(jì)算相結(jié)合的方法預(yù)測，根據(jù)項(xiàng)目影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)以及交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間的相互影響確定誘增率，計(jì)算誘增交通量。此外根據(jù)區(qū)域未來的公路運(yùn)輸?shù)匚缓徒?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合項(xiàng)目自身特點(diǎn)，交通量預(yù)測著重針對(duì)公路與公路轉(zhuǎn)移帶來的影響進(jìn)行分析預(yù)測。至2030年，普洱民族團(tuán)結(jié)園景區(qū)道路建設(shè)項(xiàng)目預(yù)測通道平均交通量達(dá)6929小客車/日，未來公路交通量預(yù)測如下表：表11 擬建項(xiàng)目特征年交通預(yù)測表特征年（年）20132016202020252030趨勢型交通量21862773363247855923誘增交通量——4996538631006交通量合計(jì)21863272428556486929根據(jù)交通量預(yù)測結(jié)果，至2030年普洱民族團(tuán)結(jié)園景區(qū)道路建設(shè)項(xiàng)目交通量將達(dá)到6929輛/日（小客車），按照寧洱縣公路網(wǎng)的布局規(guī)劃，結(jié)合沿線地形地質(zhì)條件，本段公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和公路建設(shè)資金狀況，適應(yīng)長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的同時(shí)考慮與周圍干線路網(wǎng)的相互銜接，普洱民族團(tuán)結(jié)園景區(qū)道路建設(shè)項(xiàng)目擬按雙車道二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以利于帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)沿線地形地質(zhì)情況、交通部頒發(fā)的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》JTG B01—200《公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》JTG D20—2006的要求，普洱民族團(tuán)結(jié)園景區(qū)道路建設(shè)項(xiàng)目采用的主要技術(shù)指標(biāo)如下。 表12 主要技術(shù)指標(biāo)表名稱單位公路等級(jí)二級(jí)設(shè)計(jì)行車速度公里/小時(shí)60 路基寬度米12 車道寬度米2 圓曲線極限最小半徑米125停車視距米75最大縱坡%6最小坡長米150汽車荷載等級(jí)公路—Ⅱ級(jí)設(shè)計(jì)洪水頻率1/50路面設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)軸載KNBzz100地震動(dòng)峰值加速度分區(qū)g、走向、主要控制點(diǎn)及建設(shè)規(guī)模1）路線起終點(diǎn)、走向及主要控制點(diǎn)普洱民族團(tuán)結(jié)園景區(qū)道路建設(shè)項(xiàng)目位于寧洱縣寧洱鎮(zhèn)，呈東南向西走向，主線起點(diǎn)K0+000為太達(dá)村（回龍寺），經(jīng)八抱樹、新平大沙壩，止于民族團(tuán)結(jié)園K2+800，連接線起點(diǎn)為主線K0+900處左側(cè)，止點(diǎn)K0+200止于寧洱縣環(huán)線公路。受寧洱縣交通運(yùn)輸局的委托，本次設(shè)計(jì)內(nèi)容為K0+000~K3+。2）建設(shè)規(guī)模路基工程：借土填方139000立方米，換填片石145500立方米。路面工程：，38400平方米（不含橋梁）。橋涵工程：全線設(shè)涵洞108米/9道，橋梁60米/3座。交通工程及沿線設(shè)施工程：本項(xiàng)目交通工程及沿線設(shè)施所采用的技術(shù)方案、實(shí)施規(guī)模及水平應(yīng)與相關(guān)二級(jí)公路具有一致性、可擴(kuò)容性、可升級(jí)性和兼容性，滿足系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)要求。同時(shí)考慮為其他高等級(jí)公路系統(tǒng)預(yù)留接口。沿線均設(shè)置各種安全設(shè)施，充分發(fā)揮本公路快速、安全、高效功能。、資金籌措及工期安排1）投資估算，,。2）資金籌措項(xiàng)目資金全部由上級(jí)補(bǔ)助。資金籌措情況表資金來源方式總投資上級(jí)補(bǔ)助3）工期安排本項(xiàng)目計(jì)劃2014年8月底《工程可行性研究報(bào)告》， 2014年11月底前先后完成勘察設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)報(bào)批資金籌措、搞好征地拆遷、招投標(biāo)等施工前準(zhǔn)備工作前期工作，2015年3月開工，2016年3月竣工。建設(shè)工期為1年。從國民經(jīng)濟(jì)角度考察，%，凈現(xiàn)值為728萬元，；從國民經(jīng)濟(jì)敏感性分析的結(jié)果來看，本項(xiàng)目在費(fèi)用增加15%、效益減少15%的最不利情況下，%，低于8%的社會(huì)折現(xiàn)率。因此，本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上抗風(fēng)險(xiǎn)能力一般。、工程環(huán)境、節(jié)能及社會(huì)影響評(píng)價(jià)1）土地利用擬建項(xiàng)目推薦線用地總面積約110畝農(nóng)田。，低于《公路建設(shè)用地指標(biāo)》山嶺重丘區(qū)二級(jí)公路的用地參考值（詳見《公路建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)》）。參照國家公路建設(shè)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)目占地低于《公路建設(shè)用地指標(biāo)》山嶺重丘區(qū)二級(jí)公路的用地參考值，符合《公路建設(shè)用地指標(biāo)》。項(xiàng)目設(shè)計(jì)中對(duì)用地規(guī)模進(jìn)行了有效、嚴(yán)格的控制，符合公路項(xiàng)目建設(shè)用地，貫徹執(zhí)行了“十分珍惜，合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策。2）工程環(huán)境項(xiàng)目的建設(shè)將對(duì)生物環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、空氣環(huán)境、噪聲環(huán)境和水環(huán)境具有一定的影響，在路線方案選擇時(shí)，與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，采用“靠城不進(jìn)城”的原則，既不干擾破壞城鎮(zhèn)規(guī)劃，又便于車輛進(jìn)出城鎮(zhèn)，同時(shí)避開學(xué)校、醫(yī)院、名勝古跡等建筑。建設(shè)期采取綠化、水土保持措施，把工程對(duì)環(huán)境的不良影響降到最低。3）節(jié)能經(jīng)計(jì)算，2015年平均每天能節(jié)約燃油478升，全年累計(jì)節(jié)油174千升；2030年每天能節(jié)約燃油362升，全年累計(jì)節(jié)油396千升。4）社會(huì)影響本項(xiàng)目建成后，社會(huì)效益極其顯著，有利于增強(qiáng)普洱市及寧洱縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，取得較大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，有利于擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)綜合事業(yè)的發(fā)展，有利于提高沿線人民的收入，改善人民的生活環(huán)境，有利于改善沿線人文環(huán)境，提高文化教育水平和當(dāng)?shù)厝嗣裥l(wèi)生健康水平，有效控制人口增長，使沿線廣大人民直接受益。搬遷群眾雖是受損者，但如果補(bǔ)償合理則主要是受益者。建設(shè)帶來的負(fù)面影響，主要是拆遷安置數(shù)量巨大，施工和運(yùn)營中對(duì)環(huán)境帶來一定污染，但只要采取積極有效的措施是可以得到妥善解決的。項(xiàng)目所在地的社會(huì)環(huán)境、人文條件適應(yīng)項(xiàng)目的建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)很小。環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策。在施工期間，應(yīng)充分重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)，采取各種可行措施，使公路與周圍自然景觀相協(xié)調(diào)，從而創(chuàng)造一個(gè)良好的、高效率的營運(yùn)環(huán)境。施工中要盡可能減少對(duì)