【正文】 恩施市崔家壩鎮(zhèn)域規(guī)劃（20142030）文本恩施市崔家壩鎮(zhèn)域規(guī)劃（20142030）文本目錄第一章 總 則 1第二章 國土利用規(guī)劃 2第三章 發(fā)展目標(biāo)與定位 2第四章 人口與城鎮(zhèn)化水平 3第五章 建設(shè)發(fā)展策略 3第六章 城鄉(xiāng)空間發(fā)展布局規(guī)劃 4第七章 生態(tài)環(huán)境及空間管制 4第八章 城鄉(xiāng)體系規(guī)劃 6第九章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 6第十章 公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施布局 7第十一章 集鎮(zhèn)定位及發(fā)展規(guī)模 9第十二章 集鎮(zhèn)用地規(guī)劃布局 10第十三章 綠地景觀系統(tǒng) 12第十四章 道路交通系統(tǒng)規(guī)劃 12第十五章 豎向工程規(guī)劃 13第十六章 風(fēng)貌控制指引 13第十七章 市政公用設(shè)施規(guī)劃 14第十八章 開發(fā)強(qiáng)度控制 17第十九章 管理單元劃分 18第二十章 近期建設(shè)規(guī)劃 19第二十一章 規(guī)劃實施策略 1920第一章 總 則第一條 規(guī)劃背景為貫徹十八大提出的“四化同步”戰(zhàn)略和十八屆三中全會中關(guān)于“完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制”的要求，促進(jìn)崔家壩鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建好“恩施東大門”，結(jié)合崔家壩實際情況編制本規(guī)劃。第2條 規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年1月1日起施行）； 《中華人民共和國土地管理法》 （2004年）； 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月1日起施行）； 《城市規(guī)劃編制辦法》（2006年4月1日施行）及《城市規(guī)劃編制辦法實施細(xì)則》； 《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》（建規(guī)[2002]218號）； 《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB501882007）； 《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2011年10月1日施行）； 《湖北省全域規(guī)劃編制導(dǎo)則（2014試行）》；《恩施市城市總體規(guī)劃》（20112030）；《恩施市崔家壩鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編》（20072025）； 1《崔家壩鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“一二五”規(guī)劃》；1《崔家壩鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》； 1國家、省、市相關(guān)的其他政策和法律的文件。第三條 規(guī)劃指導(dǎo)思想以“完善城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，營造和諧生態(tài)的人居環(huán)境”為主要指導(dǎo)思想，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，完善市政及公共服務(wù)設(shè)施，將崔家壩鎮(zhèn)建設(shè)成為具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)布局合理、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的新型小城鎮(zhèn)。第四條 規(guī)劃原則多規(guī)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)同因地制宜、塑造特色生態(tài)優(yōu)化、綜合整治有效聚集、服務(wù)均等第五條 規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍：，全鎮(zhèn)轄11個行政村，1個中心集鎮(zhèn)。規(guī)劃期限，近期：20142020年；遠(yuǎn)期：20202030年。第六條 強(qiáng)制性內(nèi)容表達(dá)文本中“黑體字加下劃線”條文為本規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。強(qiáng)制性內(nèi)容是對規(guī)劃實施進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)，違反本規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，屬嚴(yán)重影響全域規(guī)劃的行為，應(yīng)依法進(jìn)行查處。第七條 規(guī)劃法律效力規(guī)劃成果本次規(guī)劃成果由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和附件（說明書、基礎(chǔ)資料匯編）三部分組成，規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙具有同等法定效力。規(guī)劃時效規(guī)劃自恩施市人民政府批準(zhǔn)之日生效。本規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自更改。確因需要對本規(guī)劃進(jìn)行變更時，必須按法定程序報批。本規(guī)劃由崔家壩鎮(zhèn)人民政府組織實施，恩施市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法對本規(guī)劃進(jìn)行具體的規(guī)劃管理。第2章 國土利用規(guī)劃第八條 農(nóng)用地目標(biāo)， 。第九條 建設(shè)用地目標(biāo)到2020年，%。第3章 發(fā)展目標(biāo)與定位 第10條 發(fā)展目標(biāo)近期：立足崔家壩鎮(zhèn)的實際情況，充分發(fā)揮“恩施東大門”獨(dú)特的區(qū)位與資源優(yōu)勢，借力“四化”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快城鎮(zhèn)化步伐，大力改善集鎮(zhèn)人居環(huán)境。遠(yuǎn)期：確立崔家壩鎮(zhèn)在恩施東部農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地和特色旅游周邊產(chǎn)品加工基地的地位，形成與之相匹配的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)和布局，發(fā)展和鞏固城鎮(zhèn)化成果，實現(xiàn)空間和人口的共同城鎮(zhèn)化。第11條 功能定位依托各村鎮(zhèn)的資源與優(yōu)勢，確定合理的城鎮(zhèn)體系，以山地少數(shù)民族城鎮(zhèn)為特色，將崔家壩鎮(zhèn)逐步打造為城鄉(xiāng)空間合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的東部農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)、特色工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)度假小鎮(zhèn)、歷史文化古鎮(zhèn)。第12條 發(fā)展職能依據(jù)全鎮(zhèn)的自然資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，本次規(guī)劃提出崔家壩鎮(zhèn)的功能定位為:以畜牧、核桃、茶葉為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和以恩施旅游資源為依托的旅游產(chǎn)品研發(fā)加工基地，以特色文化和山水景觀為主導(dǎo)的休閑度假目的地。第13條 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路全鎮(zhèn)需要圍繞“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、科學(xué)發(fā)展”為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總要求，以大力發(fā)展“恩施東大門”為核心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加速城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化發(fā)展。第14條 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)近期：至2020年，農(nóng)業(yè)人口人均收入，；遠(yuǎn)期：至2030年，至2030年，。 社會發(fā)展目標(biāo)到2030年，高中教育入學(xué)率達(dá)95%，高等教育入學(xué)率達(dá)到50%，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險覆蓋率達(dá)100%。 生態(tài)環(huán)境目標(biāo)到2030年，生活污水處理達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，工業(yè)廢水處理達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，生活垃圾無害化處理率100%，鎮(zhèn)域森林覆蓋達(dá)85%。第4章 人口與城鎮(zhèn)化水平第15條 人口預(yù)測，；近期2020年崔家壩城鎮(zhèn)人口13100人，遠(yuǎn)期2030年崔家壩城鎮(zhèn)人口20600人。第16條 城鎮(zhèn)化水平預(yù)測根據(jù)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合全國城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律和恩施市城市總體規(guī)劃對城鎮(zhèn)化率的預(yù)測，%， ％。第5章 建設(shè)發(fā)展策略第17條 建設(shè)發(fā)展策略按照“以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化彰顯”的新型城鎮(zhèn)化要求，通過六個路徑進(jìn)行落實。區(qū)域一體化在以318國道為發(fā)展主軸，統(tǒng)籌各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)空間布局，加強(qiáng)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)以鎮(zhèn)帶村、鎮(zhèn)村互動、共同發(fā)展、共同繁榮的目標(biāo)。多元城鎮(zhèn)化把握“四化”契機(jī)，通過“做大新集鎮(zhèn)、做好中心村、做美基層村”的方式加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化多元化發(fā)展。土地集約、空間融合針對山地城鎮(zhèn)的空間制約性，在加強(qiáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時，強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)人口梯度轉(zhuǎn)移，形成用地集中、產(chǎn)業(yè)聚集、設(shè)施共享的城鄉(xiāng)建設(shè)空間。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快發(fā)展農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化；大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力；加強(qiáng)旅游資源宣傳，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；依托第二、三產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。交通先行構(gòu)建鎮(zhèn)域內(nèi)外部網(wǎng)絡(luò)化的交通體系，依托318國道，完善村村和村組公路，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)。生態(tài)發(fā)展以建設(shè)環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極倡導(dǎo)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)。把生態(tài)發(fā)展做出品牌、做出特色，帶動區(qū)域共同發(fā)展。第6章 城鄉(xiāng)空間發(fā)展布局規(guī)劃第18條 規(guī)劃目的促進(jìn)土地集約利用通過實施農(nóng)村社區(qū)重構(gòu)，把大量過于分散的村莊集中起來，實現(xiàn)建設(shè)用地空間布局的合理優(yōu)化； 改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件通過實施農(nóng)村社區(qū)重構(gòu)，一定程度上改變了村莊多、散、亂的狀況，解決了部分“空心村”的問題，實現(xiàn)設(shè)施共享；保證農(nóng)民增收通過實施農(nóng)村社區(qū)重構(gòu)，讓部分農(nóng)戶從第一產(chǎn)業(yè)中分離出來，轉(zhuǎn)移到從事農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)。將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)公司實行規(guī)?；N，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收。第19條 人口轉(zhuǎn)移策略加強(qiáng)崔家壩集鎮(zhèn)建設(shè)推動科技進(jìn)步，提高農(nóng)村生產(chǎn)力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)剩余勞動力的培訓(xùn)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位制定優(yōu)惠政策，消除轉(zhuǎn)移障礙第20條 空間發(fā)展類型區(qū)劃規(guī)劃將按照 “做大新集鎮(zhèn)、做好中心村、做美基層村”的策略，確定出三種類型對城鄉(xiāng)空間發(fā)展進(jìn)行重構(gòu)。第一種為改擴(kuò)建型村民小組，第二種為保留型村民小組，第三種為遷移型村民小組。第21條 城鄉(xiāng)空間布局集鎮(zhèn)及中心村周邊村莊原則上通過遷并政策融入集鎮(zhèn)和中心村，作為集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)的一部分，崔家壩集鎮(zhèn)為發(fā)展中心，鴉鵲水村、斑竹園村，南里渡村作為城鎮(zhèn)發(fā)展副中心。條件較好的農(nóng)村社區(qū)通過集聚自身及周邊村莊的農(nóng)村人口，以及對村莊建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境整治規(guī)劃的實施，使村莊建設(shè)用地逐步集中，村莊生產(chǎn)生活設(shè)施更加完善最終實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化。第7章 生態(tài)環(huán)境及空間管制第22條 全域生態(tài)環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)思想增強(qiáng)全民國策意識，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，生態(tài)保護(hù)和資源保護(hù)。 堅持貫徹經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)“同步規(guī)劃、同步實放、同步發(fā)展”的方針，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宏觀調(diào)控與執(zhí)法監(jiān)督大力推進(jìn)環(huán)境綜合治理和環(huán)境污染控制與治理。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)田基本保護(hù)和土地管理，加強(qiáng)資源管