【正文】 蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作規(guī)范 與生產(chǎn)技術(shù) 梁桂梅 2022年 10月 30日，全國蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng)啟動(dòng)儀式在寧夏銀川舉行，宣告了全國蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng)從此正式啟動(dòng)實(shí)施！ 目 錄 一、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建的背景 二、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建的思路 三、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建的內(nèi)容 四、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建的成效 五、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建與“菜籃子”生產(chǎn)項(xiàng)目管 理的關(guān)系 六、“菜籃子”生產(chǎn)項(xiàng)目技術(shù)考核表（蔬菜）解讀 一、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建的 背 景 背景： 問題的提出 2022年 2月 26日，原農(nóng)業(yè)部副部長危朝安同志在全國水果工作會(huì)上首次提出開展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。當(dāng)時(shí)主要基于以下幾點(diǎn)考慮： 通過標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，提高園藝產(chǎn)品質(zhì)量，保障人們消費(fèi)安全 。 考慮一： 當(dāng)時(shí) ， 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示 ，蔬菜 、 果品 、 茶葉合格率均在 95%左右 ， 總體上產(chǎn)品質(zhì)量是安全的 ,食用是放心的 。 但仍有 5%的產(chǎn)品不合格 ， 尤其是芹菜 、 油菜 、 豇豆等蔬菜農(nóng)殘監(jiān)測(cè)合格率長期偏低 。 這部分產(chǎn)品數(shù)量不多 ，但負(fù)面影響大 ， 社會(huì)關(guān)注度高 。 背景一： 蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)結(jié)果不容樂觀 ?消費(fèi)者： 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信心嚴(yán)重受挫。 ?農(nóng) 民： 經(jīng)濟(jì)損失慘重。媒體公布后，地頭批發(fā)價(jià)， 從年前的 3元 /斤，降至 /斤，直 接經(jīng)濟(jì)損失近十億元。 ?政 府： 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管 能力遭到質(zhì)疑。 2022年 2月海南豇豆農(nóng)殘超標(biāo)三大負(fù)面效應(yīng)： 背景二： 海南毒豇豆事件影響壞 0204060801001201401601802022年 2022年 2022年 2022年% 對(duì)日蔬菜出口量變化情況 % 出口量（萬噸） % 出口量 （萬噸） 增減量 （萬噸） 增減 百分?jǐn)?shù) 占出口 總量比重 2022年 2022年 背景三： 國際上對(duì)進(jìn)口蔬菜質(zhì)量要求越來越苛刻 通過標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，轉(zhuǎn)變園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，保障園藝產(chǎn)品有效供給。 考慮二： 背景一： 蔬菜種植變化大 糧經(jīng)作物播種面積變化情況1988年 1990年 1992年 1994年 1996年 1998年 2022年 2022年 2022年 2022年 2022年年度糧經(jīng)作物播種面積(億畝)農(nóng)作物( 億畝)糧食( 億畝)經(jīng)作( 億畝)糧經(jīng)比 目前，蔬菜、水果、茶葉等園藝作物仍呈較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。 2022年經(jīng)濟(jì)作物播種面積 ，比 1988年增加 ，增長 42%；糧食播種面積 ，比 1988年減少 4995萬畝； 糧經(jīng)比由 76:24下降到 68:32。 背景二： 糧經(jīng)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)越來越艱巨 通過標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建提高產(chǎn)業(yè)化水平，增強(qiáng)競爭力。 考慮三： 生存困難。 小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾越來越突出，很難與銷區(qū)建立相對(duì)固定的供貨渠道、占有相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)份額。 做不大。 規(guī)模效益差，抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，難以自我積累自我發(fā)展。 做不強(qiáng)。 面對(duì)千家萬戶，生產(chǎn)管理、技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)管難度大，嚴(yán)重制約了蔬菜技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量以及競爭力的提高。 （據(jù)華中師范大學(xué)徐勇等） 背景一： 我國蔬菜生產(chǎn)規(guī)模小 在 2022年底的 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上 ，溫家寶總理指出 ,大規(guī)模開展標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。 2022年 中央一號(hào)文件 明確提出，發(fā)展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。 2022年 政府工作報(bào)告 中強(qiáng)調(diào)，大規(guī)模開展園藝產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，保障“菜籃子”安全。 背景： 黨中央、國務(wù)院高度重視 農(nóng)業(yè)部貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)講話和文件精神，把“兩個(gè)大規(guī)模創(chuàng)建”，即大規(guī)模開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建和大規(guī)模開展 園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建 ，轉(zhuǎn)變種植業(yè)生產(chǎn)方式，確定為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期種植業(yè)工作的重中之重。 背景： 農(nóng)業(yè)部高度重視 農(nóng)財(cái)兩部貫徹落實(shí)黨中央 、 國務(wù)院決策部署 ， 2022年整合有關(guān)項(xiàng)目 ， 并新增項(xiàng)目資金 ，設(shè)立 “ 菜籃子 ” 產(chǎn)品生產(chǎn)扶持專項(xiàng)金 ， 支持“ 菜籃子 ” 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) ， 標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建作為一個(gè)子項(xiàng)目 ， 資金規(guī)模由 1億元擴(kuò)大到 3億元 ，去年增加 2億元達(dá)到 5億元 ， 今年又增加 1億元 ，達(dá)到 6億元 。 背景： 農(nóng)財(cái)兩部大力支持 二、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建的 思 路 園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，就是 集成技術(shù)、集約項(xiàng)目、集中力量 ，在 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū) 建設(shè)一批 規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 的生產(chǎn)基地，示范帶動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和效益提高。 思路一： 總體要求 一是確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。 這是標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建項(xiàng)目的首要任務(wù)，就是通過推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)品 100%符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 二是確保生產(chǎn)供應(yīng)穩(wěn)定。 就是通過改善生產(chǎn)條件，提高抗御災(zāi)害能力，增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力和應(yīng)急供應(yīng)保障能力。 三是確保農(nóng)民收入增加。 就是通過推廣節(jié)本增效技術(shù)，畝純收入提高 10%以上。 四是確保產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。 就是通過培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作社和企業(yè)，提高生產(chǎn)組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平。 思路二： 目標(biāo)任務(wù) 目標(biāo)任務(wù)： “四個(gè)確?！贝_保產(chǎn)品質(zhì)量安全、確保生產(chǎn)供 應(yīng)穩(wěn)定、確保農(nóng)民收入增加、確保產(chǎn)業(yè)提檔 升級(jí)。 主要內(nèi)容： “五化” — 規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化 處理、品牌化銷售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 基本原則： “四得” — 農(nóng)民看得見、學(xué)得會(huì)、用得上、得 實(shí)惠。 作物范圍： 蔬菜（包括西甜瓜和食用菌）、水果、茶葉 。 思路三： 如何解讀標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建？ 三、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建的 內(nèi) 容 一是區(qū)域布局： 國家規(guī)劃確定的優(yōu)勢(shì)區(qū)和大中城市郊區(qū)； 二是產(chǎn)地環(huán)境條件： 符合安全食品（包括無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠 色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品）產(chǎn)地環(huán)境條件標(biāo) 準(zhǔn)的要求； 三是創(chuàng)建規(guī)模： 設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園集中連片面積 (設(shè)施內(nèi)面 積 )200畝以上；露地蔬菜、水果、茶葉 標(biāo)準(zhǔn)園集中連片面積 1000畝以上； 四是規(guī)劃布局： 統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)、合理布局。 內(nèi)容 — 規(guī)?；N植（ 1） ?企業(yè) +農(nóng)戶： 投入力度大、技術(shù)力量強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì) 量控制好，產(chǎn)業(yè)化鏈條完善、品牌影響，但 有待建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益分 配機(jī)制 。 ?二是合作社 +農(nóng)戶： 合作社是農(nóng)民自己的組織，容易建立 “風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益分配機(jī) 制，但資金、技術(shù)、人才缺乏，服務(wù) 功能有待加強(qiáng)、服務(wù)能力有待提高、 內(nèi)部管理有待規(guī)范。 ?三是企業(yè) +合作社 +農(nóng)戶： 吸收了以上兩種模式的優(yōu)點(diǎn)，兊 服了不足，是目前較為理想的規(guī) ?；N植模式。 內(nèi)容 — 規(guī)模化種植（ 2） 標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建的核心是標(biāo)準(zhǔn)化，包括技術(shù)、設(shè)施和管理標(biāo)準(zhǔn)化。 內(nèi)容 — 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 一方面，要有標(biāo)準(zhǔn)。 包括產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品分等分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等。產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品分等分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等，可以是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也可以引用國標(biāo)、行標(biāo)和地方標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，要分作物制定，體現(xiàn)先進(jìn)、實(shí)用和操作性。 另一方面，要全面應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。 要將標(biāo)準(zhǔn)印發(fā)到項(xiàng)目區(qū)每個(gè)農(nóng)戶，張掛到標(biāo)準(zhǔn)園醒目位置及每個(gè)溫室大棚。幵通過組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩和技術(shù)培訓(xùn)，使項(xiàng)目區(qū)所有的農(nóng)戶都要按照生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行田間管理。 內(nèi)容 — 商品化處理（ 1） 中國蔬菜為什么損耗 2530%？ 中國蔬菜質(zhì)量怎么追溯？ 中國蔬菜怎么實(shí)現(xiàn)品牌化？ 中國蔬菜怎么提高檔次和效益？ 問題的提出 如何推進(jìn)商品化處理 ？ ?一是設(shè)施設(shè)備 ?二是凈菜整理 內(nèi)容 — 商品化處理（ 2） ? 三是分等分級(jí) ? 四是包裝與標(biāo)識(shí) 目前 ， 我國園藝產(chǎn)品數(shù)量充足 ， 種類豐富 ， 市場(chǎng)競爭激烈 ， 加之隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高 ， 人們對(duì)園藝產(chǎn)品安全 、 營養(yǎng) 、保健的需求越來越高 ，推動(dòng)園藝產(chǎn)品消費(fèi)逐步進(jìn)入品牌化時(shí)代 。 內(nèi)容 — 品牌化銷售 （ 1） 案例分析： 遼寧海城市蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園 “ 金萬家 ” 牌蔬菜 ，在省內(nèi)多家超市開設(shè)專柜 ， 全年銷量 10萬多噸 如何打造知名品牌 ？ 一要突出特色。 因地制宜篩選有優(yōu)勢(shì)、有特色、有規(guī)模 的產(chǎn)品，進(jìn)行集中開發(fā)培育，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn) 園都必須有叫得響、賣得好的品牌。 二要提升質(zhì)量。 標(biāo)準(zhǔn)園的產(chǎn)品必須符合食品安全國家標(biāo) 準(zhǔn)，這是基本要求。還要積極引入綠 色、有機(jī)、 GAP等認(rèn)證，進(jìn)一步打造 精品，提高產(chǎn)品檔次。 三要擴(kuò)大影響。 加大產(chǎn)品推介宣傳力度，加強(qiáng)誠信建設(shè)， 提升品牌知名度，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。 內(nèi)容 — 品牌化銷售（ 2） 河北固安縣順齋蔬菜合作社推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成效 內(nèi)容 — 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 合作社僅用 3年時(shí)間 ， 自有基地由 200畝發(fā)展到1000 畝 ， 社員由 71戶發(fā)展到 1500戶 、 基地面積達(dá)到 ， 訂單收購周邊 35個(gè)村街 5000戶菜農(nóng) 、 發(fā)展設(shè)施蔬菜 3萬畝 。 案例分析 河北省固安縣順齋蔬菜合作社推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)一： “ 六統(tǒng)一分”管理模式 統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)： 統(tǒng)一購買、供應(yīng)種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜等。 統(tǒng)一秧苗培育： 13棟育苗溫室，年供優(yōu)質(zhì)種苗 2022萬株以上。 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)： 統(tǒng)一聘請(qǐng)技術(shù)員巡回指導(dǎo)。 統(tǒng)一病蟲防治： 同一時(shí)間、同一稀釋倍數(shù)、打同一農(nóng)藥。 統(tǒng)一商品處理： 商品化處理車間 2500米 2，冷庫 200米 2，冷鏈 運(yùn)輸車 30輛 統(tǒng)一品牌銷售： 直供北京 6家超市、飯店 300多家門店 (專柜 )。 分戶管理 內(nèi)容 — 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 案例分析 ? 以增強(qiáng)合作社服務(wù)功能為突破口： 加大投入， 重點(diǎn)建設(shè)集約化育苗、統(tǒng)防統(tǒng)治、商品化處理（加工）等設(shè)施，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)服務(wù)功能。 ? 以提高合作社服務(wù)能力為工作重點(diǎn)： 重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)和信息培訓(xùn)，提高統(tǒng)一種苗供應(yīng)、統(tǒng)一病蟲害防控、統(tǒng)一商品化處理 (加工 )、統(tǒng)一銷售等方面的服務(wù)能力。 ? 以解決一家一戶辦不到、辦不好的問題為工作目標(biāo)： 把一家一戶的農(nóng)民組織起來，逐步解決一家一戶生產(chǎn)管理、技術(shù)推廣、產(chǎn)品銷售、質(zhì)量監(jiān)管難的問題，提高蔬菜生