【正文】 安監(jiān)員實用手冊（八）安監(jiān)員現(xiàn)場監(jiān)督檢查指南（1）溫州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局二00八年十月前 言在各級黨委、政府的高度重視下，目前我市的市、縣、鄉(xiāng)三級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡已基本建立。各級安監(jiān)人員及時學習掌握新的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和有關文件精神及必要的安全生產(chǎn)技術知識，增強現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查能力，不斷提高全系統(tǒng)的監(jiān)管水平，是當前我市安監(jiān)隊伍建設的一項重要內(nèi)容和緊迫任務。因此，我們組織有關人員，由潘光來同志牽頭，編寫了《安監(jiān)員現(xiàn)場監(jiān)督檢查指南（1）》，作為業(yè)務工具書，分“政策法規(guī)篇”和“監(jiān)察實務篇”兩部分。今后，根據(jù)形勢的發(fā)展變化將不定期地陸續(xù)編寫并印發(fā)到全系統(tǒng)，供安監(jiān)人員特別是一線同志，在平時執(zhí)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查等監(jiān)管執(zhí)法任務時，隨身攜帶方便學習和查閱。 編 者目 錄 政策法規(guī)篇 一、危險化學品安全管理條例（國務院令第344號）…………………………………………………二、煙花爆竹安全管理條例（國務院令第445號）…………………………………………………三、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務院令第493號）…………………………………………………四、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定（國家安監(jiān)總局令第3號）……………………………………………五、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》罰款處罰暫行規(guī)定（國家安監(jiān)總局令第13號）……………………………………………六、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法（國家安監(jiān)總局令第15號）……………………………………………七、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（國家安監(jiān)總局令第16號）……………………………………………八、浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)場檢查規(guī)定（省安監(jiān)局[2008]20號）………………………………………………九、關于加強我市應急管理工作的通知（溫政辦[2007]178號）…………………………………………………十、溫州市城市居住出租房消防安全管理規(guī)定（溫政發(fā)[2008]47號）…………………………………………………十一、民居企業(yè)安全生產(chǎn)五項基本條件、小型企業(yè)安全生產(chǎn)六項基本條件（溫安委[2005]30號）……………………………………………十二、危險物品使用單位安全生產(chǎn)七項基本條件 （溫州市安監(jiān)局制定）………………………………………………監(jiān)察實務篇一、日常安全檢查要求 ……………………………………………………（一）安全檢查類型 ………………………………………………………（二）安全檢查內(nèi)容 ………………………………………………………（三）安全檢查方法 ………………………………………………………（四）安全檢查程序 ………………………………………………………二、企業(yè)危險點的控制管理 ………………………………………………（一）危險點控制管理的性質(zhì)和特點 ………………………………………（二）危險點的確定與分級…………………………………………………（三）危險點和危險作業(yè)的控制管理 ………………………………………三、事故隱患排查治理……………………………………………………… （一）隱患排查治理范圍…………………………………………………… （二）隱患排查治理內(nèi)容…………………………………………………… （三）隱患排查治理方式……………………………………………………（四）隱患排查方法…………………………………………………………（五）隱患整改治理方法……………………………………………………四、職業(yè)衛(wèi)生 ………………………………………………………………（一）職業(yè)危害因素…………………………………………………………（二）職業(yè)病的概念及其分類 ………………………………………………（三）生產(chǎn)性毒物及職業(yè)中毒 ………………………………………………（四）溫州常見的職業(yè)危害種類及體檢項目 ………………………………五、建筑設計防火規(guī)范（GB500162006）摘編……………………………（一）物質(zhì)的火災危險性分類 ……………………………………………（二）廠房(倉庫)的耐火等級與構件的耐火極限 …………………………（三）廠房的耐火等級、層數(shù)和防火分區(qū)的最大允許建筑面積 ……………（四）廠房之間及其與乙、丙、丁、戊類倉庫、民用建筑等之間的防火間距……………………………………………………………（五）甲類倉庫之間及其與其他建筑、明火或散發(fā)火花地點、鐵路等的防火間距 ………………………………………………………（六）乙、丙、丁、戊類倉庫之間及其與民用建筑之間的防火間距 …………………………………………………………六、汽車加油站加氣站設計與施工規(guī)范（GB501562002 2006版）摘編 …………………………………………（一）加油站的等級劃分 ………………………………………………… （二）油罐、加油機和通風管管口與站外建、構筑物的防火距離…………… （三）加油站內(nèi)主要設施間的防火距離 ……………………………………七、礦山、?；?、機械、船舶等12類企業(yè)常用綜合安全檢查表…………………………………………………八、臨時用電、鍋爐運行、沖剪壓設備、氣瓶等10種現(xiàn)場常用專項安全檢查表…………………………………………………九、“三同時”、“三合一”、“三非”等常見安全詞匯解釋 ……………政策法規(guī)篇 一、危險化學品安全管理條例（國務院令第344號）第一章 總則第一條 為了加強對危險化學品的安全管理，保障人民生命、財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，制定本條例?！　〉诙l 在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品，必須遵守本條例和國家有關安全生產(chǎn)的法律、其他行政法規(guī)的規(guī)定?！　〉谌龡l 本條例所稱危險化學品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等。　　危險化學品列入以國家標準公布的《危險貨物品名表》（GB12268）；劇毒化學品目錄和未列入《危險貨物品名表》的其他危險化學品，由國務院經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門會同國務院公安、環(huán)境保護、衛(wèi)生、質(zhì)檢、交通部門確定并公布。　　第四條 生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品的單位（以下統(tǒng)稱危險化學品單位），其主要負責人必須保證本單位危險化學品的安全管理符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標準的要求，并對本單位危險化學品的安全負責。　　危險化學品單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學品或者處置廢棄危險化學品活動的人員，必須接受有關法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識、專業(yè)技術、職業(yè)衛(wèi)生防護和應急救援知識的培訓，并經(jīng)考核合格，方可上崗作業(yè)?！　〉谖鍡l 對危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和對廢棄危險化學品處置實施監(jiān)督管理的有關部門，依照下列規(guī)定履行職責：　?。ㄒ唬﹪鴦赵航?jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門，依照本條例的規(guī)定，負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，負責危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設立及其改建、擴建的審查，負責危險化學品包裝物、容器（包括用于運輸工具的槽罐，下同）專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點，負責危險化學品經(jīng)營許可證的發(fā)放，負責國內(nèi)危險化學品的登記，負責危險化學品事故應急救援的組織和協(xié)調(diào)，并負責前述事項的監(jiān)督檢查；設區(qū)的市級人民政府和縣級人民政府的負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門，由各該級人民政府確定，依照本條例的規(guī)定履行職責。　?。ǘ┕膊块T負責危險化學品的公共安全管理，負責發(fā)放劇毒化學品購買憑證和準購證，負責審查核發(fā)劇毒化學品公路運輸通行證，對危險化學品道路運輸安全實施監(jiān)督，并負責前述事項的監(jiān)督檢查。　?。ㄈ┵|(zhì)檢部門負責發(fā)放危險化學品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證，負責對危險化學品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督，并負責前述事項的監(jiān)督檢查?！　。ㄋ模┉h(huán)境保護部門負責廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理，負責調(diào)查重大危險化學品污染事故和生態(tài)破壞事件，負責有毒化學品事故現(xiàn)場的應急監(jiān)測和進口危險化學品的登記，并負責前述事項的監(jiān)督檢查?！　。ㄎ澹╄F路、民航部門負責危險化學品鐵路、航空運輸和危險化學品鐵路、民航運輸單位及其運輸工具的安全管理及監(jiān)督檢查。交通部門負責危險化學品公路、水路運輸單位及其運輸工具的安全管理，對危險化學品水路運輸安全實施監(jiān)督，負責危險化學品公路、水路運輸單位、駕駛人員、船員、裝卸人員和押運人員的資質(zhì)認定，并負責前述事項的監(jiān)督檢查?！　。┬l(wèi)生行政部門負責危險化學品的毒性鑒定和危險化學品事故傷亡人員的醫(yī)療救護工作?！　。ㄆ撸┕ど绦姓芾聿块T依據(jù)有關部門的批準、許可文件，核發(fā)危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位營業(yè)執(zhí)照，并監(jiān)督管理危險化學品市場經(jīng)營活動?！　。ò耍┼]政部門負責郵寄危險化學品的監(jiān)督檢查?！　〉诹鶙l 依照本條例對危險化學品單位實施監(jiān)督管理的有關部門，依法進行監(jiān)督檢查，可以行使下列職權：　?。ㄒ唬┻M入危險化學品作業(yè)場所進行現(xiàn)場檢查，調(diào)取有關資料，向有關人員了解情況，向危險化學品單位提出整改措施和建議；　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)危險化學品事故隱患時，責令立即排除或者限期排除；　?。ㄈτ懈鶕?jù)認為不符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和國家標準要求的設施、設備、器材和運輸工具，責令立即停止使用；　?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)違法行為，當場予以糾正或者責令限期改正。　　危險化學品單位應當接受有關部門依法實施的監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻撓。　　有關部門派出的工作人員依法進行監(jiān)督檢查時，應當出示證件。第二章 危險化學品的生產(chǎn)、儲存和使用　第七條 國家對危險化學品的生產(chǎn)和儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴格控制，并對危險化學品生產(chǎn)、儲存實行審批制度；未經(jīng)審批，任何單位和個人都不得生產(chǎn)、儲存危險化學品。　　設區(qū)的市級人民政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際需要，在編制總體規(guī)劃時，應當按照確保安全的原則規(guī)劃適當區(qū)域專門用于危險化學品的生產(chǎn)、儲存?！　〉诎藯l 危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，必須具備下列條件：　　（一）有符合國家標準的生產(chǎn)工藝、設備或者儲存方式、設施；　　（二）工廠、倉庫的周邊防護距離符合國家標準或者國家有關規(guī)定；　?。ㄈ┯蟹仙a(chǎn)或者儲存需要的管理人員和技術人員；　?。ㄋ模┯薪∪陌踩芾碇贫?；　　（五）符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的其他條件?！　〉诰艞l 設立劇毒化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和其他危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，應當分別向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門和設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門提出申請，并提交下列文件：　?。ㄒ唬┛尚行匝芯繄蟾?；　?。ǘ┰稀⒅虚g產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危險化學品的燃點、自燃點、閃點、爆炸極限、毒性等理化性能指標；　?。ㄈ┌b、儲存、運輸?shù)募夹g要求；　　（四）安全評價報告；　?。ㄎ澹┦鹿蕬本仍胧?；　?。┓媳緱l例第八條規(guī)定條件的證明文件?！　∈?、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門或者設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門收到申請和提交的文件后，應當組織有關專家進行審查，提出審查意見后，報本級人民政府作出批準或者不予批準的決定。依據(jù)本級人民政府的決定，予以批準的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門或者設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門頒發(fā)批準書；不予批準的，書面通知申請人。　　申請人憑批準書向工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。　　第十條 除運輸工具加油站、加氣站外，危險化學品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構成重大危險源的儲存設施，與下列場所、區(qū)域的距離必須符合國家標準或者國家有關規(guī)定：　?。ㄒ唬┚用駞^(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域；　　（二）學校、醫(yī)院、影劇院、體育場（館）等公共設施；　?。ㄈ┕┧?、水廠及水源保護區(qū)；　?。ㄋ模┸囌?、碼頭（按照國家規(guī)定，經(jīng)批準，專門從事危險化學品裝卸作業(yè)的除外）、機場以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風亭及出入口；　?。ㄎ澹┗巨r(nóng)田保護區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地；　　（六）河流、湖泊、風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)；　?。ㄆ撸┸娛陆麉^(qū)、軍事管理區(qū)；　?。ò耍┓?、行政法規(guī)規(guī)定予以保護的其他區(qū)域。　　已建危險化學品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構成重大危險源的儲存設施不符合前款規(guī)定的，由所在地設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門監(jiān)督其在規(guī)定期限內(nèi)進行整頓；需要轉產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關閉的，報本級人民政府批準后實施。　　本條例所稱重大危險源，是指生產(chǎn)、運輸、使用、儲存危險化學品或者處置廢棄危險化學品，且危險化學品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。　　第十一條 危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)改建、擴建的，必須依照本條例第九條的規(guī)定經(jīng)審查批準。　　第十二條 依法設立的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，必須向國務院質(zhì)檢部門申請領取危險化學品生產(chǎn)許可證；未取得危險化學品生產(chǎn)許可證的，不得開工生產(chǎn)。　　國務院質(zhì)檢部門應當將頒發(fā)危險化學品生產(chǎn)許可證的情況通報國務院經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門、環(huán)境保護部門和公安部門?！　〉谑龡l 任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令禁止的危險化學品?！　〗褂脛《净瘜W品生產(chǎn)滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學產(chǎn)品和日用化學品。　　第十四條 生產(chǎn)危險化學品的，應當在危險化學品的包裝內(nèi)附有與危險化學品完全一致的化學品安全技術說明書，并在包裝（包括外包裝件）上加貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險化學品完全一致的化學品安全標簽?！　∥ｋU化學品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險化學品有新的危害特性時，應當立即公告，并及時修訂安全技術說明書和安全標簽?！　〉谑鍡l 使用危險化學品從事生產(chǎn)的單位，其生產(chǎn)條件必須符合國家標準和國家有關規(guī)定，并依照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定取得相應的許可，必須建立、健全危險化學品使用的安全管理規(guī)章制度，保證危險化學品的安全使用和管理?！　〉谑鶙l 生產(chǎn)、儲存、使用危險化學品的，應當根據(jù)危險化學品的種類、特性，在車間、庫房