【正文】 客運專線無砟軌道施工 質量安全風險管理 緒 論 ? 2022 年，鐵路建設安全質量工作面臨著新的挑戰(zhàn)。我們要深刻吸取鐵路事故教訓，牢固樹立安全質量發(fā)展理念， 始終把確?？瓦\專線質量和人民群眾生命財產安全放在一切工作的首位，繼續(xù)強化安全質量基礎建設，全面推進安全質量風險管理。 ? 針對客運專線無砟軌道施工工期緊、節(jié)奏快、標準高、技術新、要求嚴、協(xié)調難、風險高、壓力大的特點，傳統(tǒng)按部就班的安全質量管理模式已經不再適應無砟軌道施工的安全管理要求，因地制宜，采取有針對性、有特色的管理模式，提高管理意識，改變管理人員的管理作風，改進管理思路，加強管理力度，加大資源配置安全質量投入，提高貫徹執(zhí)行力度，實施專業(yè)性、群眾性、綜合性、特色性的安全質量管理，不斷提高安全質量管理水平，才能真正把無砟軌道安全質量風險管理工作做好。 按照滬昆鐵路客運專線江西有限責任公對風險管理的總體要求和指示精神，對 CRTSⅡ 型板式無砟軌道質量安全風險管理進行了理論與實踐的分析，以標準化為載體，對 CRTSⅡ 型板式無砟軌道質量安全風險管理方法做以下交流： 一、風險管理目的和意義 ? ㈠ 目的 ? ㈡ 意義 一、風險管理目的和意義 ? ㈠ 目的 – 通過質量安全風險管理專題培訓，教育廣大參建人員進一步統(tǒng)一思想，提高認識，牢固樹立質量安全發(fā)展理念，深刻領會質量安全風險管理的重要意義、豐富內涵、推進步驟和具體措施，扎實有效地推進質量安全風險管理，確保全局質量安全穩(wěn)定。 一、風險管理目的和意義 ? ㈡ 意義 – ⑴ 全面推行質量安全風險管理是實現(xiàn)鐵路科學發(fā)展、安全質量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。 – ⑵ 全面推行質量安全風險管理是提升安全質量工作科學化水平的必然要求。 – ⑶ 全面推行質量安全風險管理是解決鐵路安全質量突出問題的迫切需要。 – ⑷ 全面推行質量安全風險管理是提升全員、全過程安全質量控制能力的有效途徑。 二、風險管理的含義及其主要內容 ? ㈠ 風險管理 ? ㈡ 關于鐵路安全質量風險管理 二、風險管理的含義及其主要內容。 ? ㈠ 風險管理 – 所謂風險管理，就是指為了降低風險可能導致的事故，減少事故造成的損失所進行的風險因子識別、危險源分析、隱患判別、風險評價、制定并實施相應風險對策與措施的全過程。 二、風險管理的含義及其主要內容。 ? 從宏觀角度而言，風險管理的對象是存在于系統(tǒng)中的人、物和環(huán)境，以及由它們所構成的系統(tǒng) 。 風險管理的對象 系統(tǒng) 宏觀 人 環(huán)境 物 關系 關系 關系 因子 1 因子 2 因子 … 因子 n1 因子 n 二、風險管理的含義及其主要內容。 – 而從微觀角度而言，風險管理的對象就是指風險因子、危險源、隱患和事故。 風險管理的對象 風險因子 微觀 危險源 理論可減少 實際可控制 理論可替代 實際可轉換 隱患 理論可消除 實際可消除 事故 理論可減少 實際可減少 —— 風險因子。 ? 風險因子是指以一定的狀態(tài)、形式存在的物或物質。風險因子自身具有中性的屬性，但從事故的不期望角度而言，它又表現(xiàn)為風險性。安全風險管理就是要對不期望的、能導致事故的風險因子進行識別和控制。 —— 危險源。 ? 危險源是指系統(tǒng)中客觀存在的、具有潛在能量和物質釋放危險的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉化為隱患、事故的根源或狀態(tài)。從風險管理的角度而言，危險源具有理論上可以減少，但實際上只能加以控制的特性。從防范事故的角度而言，危險源表現(xiàn)為風險性。 —— 隱患。 ? 隱患是指超出了人們設定的安全界限的狀態(tài)或行為，如超標、“兩違”現(xiàn)象等，是直接導致事故發(fā)生的根源。隱患能否導致事故，主要取決于它所處的環(huán)境和狀態(tài)。由于人們設定界限的不同，隱患既可能被劃定為隱患，也可能被劃定為危險源。正是從這個意義上講，隱患是完全可以被消除的。 —— 事故。 ? 按照系統(tǒng)論的觀點，事故是指系統(tǒng)的發(fā)展、變化違背人們的意愿，發(fā)生了人們不期望的后果。如造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產損失或其他損失的意外或偶發(fā)事件。事故是由一種危險因素或幾種危險因素相互作用導致的，這些危險因素是事故的外在原因或直接原因。 A風險因子 B風險因子 危險源 結 合 隱患： 內部失控 事故 外部作用 產生了人們不期望的后果 超出設定安全質量界限的狀態(tài)、行為 ㈡ 關于鐵路安全質量風險管理。 ? 質量安全風險管理作為一門新興的管理學科。在其形成和發(fā)展過程中，由于對風險管理的出發(fā)點、目標、運用范圍等側重點不同，國內外專家學者和企業(yè)家們也給出了不同的定義，并且隨著時代的發(fā)展不斷演變。在鐵路系統(tǒng)全面推行質量安全風險管理，就是要結合鐵路質量安全工作實際，通過風險識別、風險研判和規(guī)避風險、轉移風險、駕馭風險、監(jiān)控風險等一系列活動來防范和消除風險，形成一種科學的管理方法。 ? 重點是要抓好風險識別、風險估計、風險評價和風險控制等要素。 ㈡ 關于鐵路安全質量風險管理。 ? 所謂風險識別，就是對系統(tǒng)中尚未發(fā)生的、潛在的以及客觀存在的各種風險進行全面的、連續(xù)的識別和歸類； ? 風險估計是指在對不利事件所導致?lián)p失的歷史資料分析的基礎上，運用概率 統(tǒng)計 等方法對特定不利事件發(fā)生的概率的以及風險事件發(fā)生所造成的損失作出定量估計的過程； ㈡ 關于鐵路安全質量風險管理。 ? 所謂風險評價，就是對系統(tǒng)中的風險因素能造成多大的傷害和損失，以及能否接受進行評估； ? 所謂風險控制，就是對不能接受的傷害和損失采取安全預防措施，以達到消除、降低危害的目的。 ? 風險識別、風險估計、風險評價和風險控制在推行鐵路質量安全風險管理的過程中是不可分割的有機整體，它們既相互聯(lián)系，又相互作用。 ? 風險識別、風險估計和風險評價是基礎，風險控制是核心。 三、如何做好 CRTSⅡ 板式無砟軌道質量安全風險管理 ? ㈠ 風險識別、風險估計和風險評價是基礎 ? ㈡ 風險控制是核心 三、如何做好 CRTSⅡ 板式無砟軌道質量安全風險管理。 ? CRTSⅡ 板式無砟軌道質量安全風險管理是一個動態(tài)的、循環(huán)的、系統(tǒng)的、完整的過程，是一種綜合性的管理活動。必須綜合運用多種方法、手段和措施，將風險的識別、評估、應對、監(jiān)控和后評估貫穿于項目的全過程。 ㈠ 風險識別、風險估計和風險評價是基礎。 ? 風險識別 ? 風險管理的第一步就是識別和評估潛在的風險領域。所謂風險領域就是風險因素的集合。風險識別是否全面齊備，是否準確，都直接影響風險評估與風險控制。在此對 CRTSⅡ 板式無砟軌道進行風險識別，主要包括 3項內容： ? ?風險識別的對象，即在無砟軌道施工中，需要考慮哪些方面的風險事件； ? ?致使這些風險事件發(fā)生的風險因素，以及風險事件發(fā)生后造成的后果； ? ?確定各個風險事件的權重。 ㈠ 風險識別、風險估計和風險評價是基礎。 ? 無砟軌道風險項目主要集中在 ： ? ?單位工程決策和管理； ? 由于工程自身具有隱蔽性、復雜性和不確定性等顯著特點，無砟軌道項目存在著風險。因此，對于工程的每個階段，都會面臨許多分部工程的決策、管理與組織的問題。從工程計劃之初，到工程設計和施工方案的比選，施工技術的選擇，再到施工中的組織管理、安全措施的實施，質量監(jiān)督，數(shù)據監(jiān)測，技術人員的操作等，每一項中都包含有大量風險因素?？梢哉f工程決策和管理控制著工程中的風險因素是否會誘發(fā)風險事件。 ㈠ 風險識別、風險估計和風險評價是基礎。 ? ? 施工技術、設備和操作； ? 施工技術的不確定性、設備和操作的不穩(wěn)定性，都是工程的風險致險因子，是風險發(fā)生的導火線。在無砟軌道施工中，由于施工方案繁多，施工工藝流程復雜，且存在各種工序交叉作業(yè)，對于各個工法都有其優(yōu)勢和局限性。草率采用某種施工方案、技術和設備，往往發(fā)生返工、停工整改、設計變更、工期延誤等工程問題，造成人力、物力的損耗，蒙受巨大的經濟損失。無砟軌道施工中，施工隊伍、機械設備、施工技術水平等因素也和工程建設的風險息息相關。此外，往往由于施工時間較長，加上環(huán)境惡劣，易發(fā)生誤操作和不良操作，進一步加劇各種風險事故發(fā)生的可能性和風險損失的后果。 ㈠ 風險識別、風險估計和風險評價是基礎。 ? ? 工程環(huán)境條件。 ? 工程所建區(qū)域周邊地上和地下環(huán)境往往都很復雜，尤其是居民密集地段。工程環(huán)境條件的不確定因素主要包括：周圍構建物、既有線、臨近營業(yè)線、道路等。周邊環(huán)境條件的復雜性主要表現(xiàn)為：①地面構筑物的使用年限、基礎結構（如樁基）等；②構筑物與無砟軌道之間的空間位置關系；③臨近營業(yè)線運營保護狀況；④周邊道路及既有線的類別、年限、材料及施工方法；⑤周圍生態(tài)環(huán)境狀況和社會群體等。 無砟軌道質量安全實體風險識別 ? 在無砟軌道施工過程中，無論采取何種方法或工藝都會不可避免地對以上構筑物和人群造成直接或間接的影響或破壞。 ? 如果對每個工程的質量安全風險的識別都從頭做起，不僅時間和精力消耗多，風險識別工作的效率低，而且由于風險識別的主觀性，可能導致風險識別的隨意性，其結果風險成果資料不便積累，對風險識別工作缺乏指導作用。因此為了避免以上缺陷，有必要對無砟軌道質量安全風險進行整理。 無砟軌道質量安全實體風險識別 ?CRTSⅡ 板式無砟軌道質量安全風險主要包括梁面處理、防水層、擠塑板、兩布一膜滑動層、底座板及軌道板鋪設、精調精測、水泥乳化瀝青砂漿灌注等方面。 CRTSⅡ 板式無砟軌道質量安全風險 工序 實體風險具體內容 備注 梁面處理 梁面平整度，梁端剪力齒槽、側向擋塊等凹槽幾何尺寸，梁端平整度，橋面高程，相鄰梁端高差，橋面排水坡，梁面其他數(shù)據等； 防水層 聚脲防水層外觀檢測、厚度檢測、粘結強度檢測、不透水性檢測、脂肪族聚氨酯面層檢驗、防水層成品修整等； 底座板 滑動層鋪設、高強度擠塑板安裝、剪力齒槽剪力釘?shù)募庸ず桶惭b、鋼筋綁扎及連接器的安裝、模板的加工和安裝、混凝土的澆搗和整平、底座板成品修整等（如底座板起拱等）； 軌道板 軌道板預制、打磨、存放、粗鋪和精調，縱連張拉及剪切連接等。 水泥乳化瀝青砂漿 原材料穩(wěn)定性，如乳化瀝青、干粉、減水劑及其性能指標、配合比、灌注層厚度、封邊、養(yǎng)護等； 側向擋塊 預埋套筒和齒槽、鋼筋綁扎、模板安裝及成品修整等。 風險估計 ? 從無砟軌道的質量安全風險管理周期來看，風險識別是風險管理的基礎，通過風險辨識將工程中可能存在的風險定性識別出來，但是僅僅知道風險載體可能存在的風險是不夠的，還要掌握風險發(fā)生的可能性、風險一旦發(fā)生可能造成損害程度等，這些問題需要風險估計來解決，因而風險估計是工程風險管理量化和深化的過程，也是工程風險管理不可缺的環(huán)節(jié)。 風險估計原則 ? 工程風險估計必須遵循一定的原則： ? 一是系統(tǒng)性原則，本著進行系統(tǒng)性原則進行風險估計，主要從已識別出的風險的整體考慮，保證既能全面