任民：當代中國學(xué)校管理的三個基本走向(已修改)
2025-01-28 10:42 本頁面
【正文】 當代中國學(xué)校管理的 三個基本走向 河南教育學(xué)院教育系 任民 一、推進校本管理（校本） 二、創(chuàng)建學(xué)習型學(xué)校（學(xué)本） 三、大力弘揚中華民族優(yōu)秀的教育文化傳統(tǒng)（國本） 1．校本管理的背景 80年代，以美國為首的一些發(fā)達國家感到傳統(tǒng)的管理實行的是外控管理，即上級機關(guān)高度集權(quán)，學(xué)校必須不折不扣地執(zhí)行上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)指令，其自身的需要和特點得不到重視，學(xué)校無權(quán)根據(jù)自己的情況采取有效的管理措施，以致學(xué)校管理者和教職員工的自主性和積極性得不到發(fā)揮。因此，在 80年代中期以后，美國、英國等國家和地區(qū)開始推行 校本管理（ schoolbased management），即以學(xué)校為基本決策單位，根據(jù)學(xué)校自己的特點實施的自主的和有效的管理。 校本管理并不僅僅意味著給學(xué)校一些自主權(quán)，而意味著學(xué)校在預(yù)算、人事和課程方面擁有真正的權(quán)力，從而實現(xiàn)整個學(xué)校機構(gòu)及資源的重組。 教育行政部門給予學(xué)校更大的權(quán)力和自由，使學(xué)校可以按自己的情況去決定資源分配，安排財政預(yù)算，設(shè)置課程，選擇教科書，自主用人。校本管理的目的是賦予學(xué)校以主權(quán)，并因此煥發(fā)活力，優(yōu)化資源配置，提高教育質(zhì)量。 校本管理運作的三種模式。 ? 一是分權(quán)管理的行政控制模式，在這種模式中，決策權(quán)是分散的，但最終取決于校長，校委會則負責提供顧問的服務(wù)，這種模式強調(diào)的是校長的行政決策權(quán)； ? 二是專業(yè)化控制模式，這種模式中，校委會大多數(shù)由教師組成，校委會在學(xué)校決策上擁有較多自主權(quán)，這種模式強調(diào)主要由教師組成的校委會（包括小組委員會）的集體決策權(quán)； ? 三是社區(qū)控制模式，決策委員會大多數(shù)由家長組成，他們在學(xué)校決策中有很大權(quán)力，強調(diào)家長和社區(qū)對學(xué)校的控制。其中，偏向于第一、第二種情況的比較常見。 2．校本管理的特點： 1）管理主體多元化。 校長、教師、家長、社區(qū)成員、企業(yè)和商業(yè)人士 …… 凡是與學(xué)校有關(guān)的人都有發(fā)言權(quán)。 2）教師發(fā)展專業(yè)化。 教師不但要參與校本管理，更要進行校本課程的開發(fā)以及校本研究。 學(xué)校必須營造促進教師專業(yè)化發(fā)展的氣氛，比如鼓勵教師之間的人際交往（正式的和非正式的 ——業(yè)余時間的閑聊以及教研組或年級組的經(jīng)驗交流。 ） 學(xué)校必須通過多種形式的培訓(xùn)來促進教師的專業(yè)化發(fā)展。對整個學(xué)校教師的專業(yè)發(fā)展計劃做出整體的安排，包括什么時候，誰去接受培訓(xùn)，接受什么培訓(xùn)等。 3）信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化。 校本管理的信息流通渠道強調(diào)多渠道，信息不只是來自上級，而且還可以來自校內(nèi)，來自社區(qū)，甚至還反而向上級部門傳遞信息。 4）激勵形式多樣化。 激勵的動力可以來自很多方面，包括直接的物質(zhì)激勵、休假、進修、領(lǐng)導(dǎo)或同事的贊賞，甚至對有的教師而言，一種合作進取的工作氛圍也是一種激勵的動力。日常的鼓勵與制度化的獎勵應(yīng)該相互配合，無論是哪一種形式的激勵，對教師而言都意味著對其成績的肯定以及成為他進一步努力的動力。激勵有針對個人的，也有針對集體的。 5）領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)化。 對內(nèi)他應(yīng)當善于制定學(xué)校的總體規(guī)劃，善于創(chuàng)建民主參與的工作氛圍，使教師感覺到自己就是學(xué)校的主人。積極促進教師之間的人際互動，使教師之間除了正式的合作以外，還有經(jīng)常的非正式的經(jīng)驗交流。 對外，校長應(yīng)善于搞好對外部公關(guān)，包括與當?shù)孛襟w和企業(yè)商業(yè)界的相互關(guān)系。他應(yīng)當善于運用各種校外資源服務(wù)于學(xué)校。 6）把課程和教學(xué)改革放到戰(zhàn)略地位上 校本管理的改革最終將落實到課程和教學(xué)的改革上，這是校本管理的主要內(nèi)容，然而校長可以不是課程和教學(xué)改革的直接領(lǐng)導(dǎo)者，而應(yīng)當致力于推進學(xué)校管理體制建設(shè)，創(chuàng)設(shè)良好的氛圍，創(chuàng)造各種條件，支持一線教師成為課程和教學(xué)改革的領(lǐng)導(dǎo)者。 在美國，學(xué)校的課程可以有多種選擇： 一是按照學(xué)區(qū)、州政府或聯(lián)邦政府所制定的課程計劃作為學(xué)校課程改革的指引，同時，教師在課程的一些具體細節(jié)以及教學(xué)方法和教材的使用上有較大的回旋余地； 二是學(xué)校根據(jù)學(xué)區(qū)、州級政府或聯(lián)邦政府的課程框架形成自己的運作方法，在校內(nèi)統(tǒng)一推行； 三是學(xué)校開發(fā)自己的課程框架，教師據(jù)此編寫教材，這樣的方式，學(xué)校的自主性較大，但同時對學(xué)校教師的要求較高。 3．校本管理的優(yōu)點： 1）有利于把學(xué)生放在焦點上。因為，通過校本管理，學(xué)校可以靈活運用資源，配合學(xué)生所需。學(xué)生易于獲得各種各樣的資源，以符合他們各方面的
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